張建凡

【摘 要】本文從工程管理的一般理論出發(fā)，對(duì)道路橋梁工程施工的管理進(jìn)行了闡述，最后對(duì)市政道路橋梁工程施工管理方面淺談了個(gè)人一些看法，可供同行借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程；道路橋梁，施工管理

前言 ：隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，工程管理日趨成熟化，所介入的因素也越來(lái)越多。工程管理是對(duì)整個(gè)工程的計(jì)劃、執(zhí)行和竣工驗(yàn)收考評(píng)等全過(guò)程的管理，可以分成三方面： 施工前的準(zhǔn)備、施工階段和竣工階段。其中，起始階段是為整個(gè)工程準(zhǔn)備資源和制定各種計(jì)劃，施工階段是監(jiān)督和指導(dǎo)工程的實(shí)施、完善各種計(jì)劃并最終完成工程的目標(biāo)，而竣工階段是對(duì)工程進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)及各種善后工作。管理是無(wú)邊界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的發(fā)展從混亂、無(wú)序走向有序、有效發(fā)展的唯一方法。管理與人類(lèi)發(fā)展并存，人類(lèi)從原始走向現(xiàn)代，管理也從低級(jí)走向高級(jí)，從自發(fā)走向自覺(jué)，從分散孤立的思想和方法，走向綜合統(tǒng)一的科學(xué)體系。這種科學(xué)體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過(guò)程。

1市政工程施工程序

1.1工程的招投標(biāo)管理

首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量以保證招標(biāo)工作順利實(shí)施，招標(biāo)文件中不得設(shè)定特制條件拒絕潛在的投標(biāo)人。招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開(kāi)交易（建設(shè)工程交易中心），開(kāi)標(biāo)前從備選專(zhuān)家?guī)熘鞋F(xiàn)場(chǎng)抽取6名專(zhuān)家評(píng)委，6名專(zhuān)家評(píng)委和1名甲方代表組成評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求本著公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、施工組織方案、獲獎(jiǎng)及在建工程情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)分，最終推薦綜合得分前三名為中標(biāo)候選人，得分第一名為中標(biāo)人。

1.2對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核

通過(guò)招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。工程開(kāi)工前監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)該工程編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則呈報(bào)業(yè)主審核，項(xiàng)目監(jiān)理部人員應(yīng)按投標(biāo)書(shū)中承諾人員進(jìn)行配置。業(yè)主派駐工地代表應(yīng)抽查監(jiān)理單位人員的旁站記錄及旁站過(guò)程。

1.3技術(shù)（施工圖）交底

開(kāi)工前的設(shè)計(jì)交底由業(yè)主主持，由設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出圖紙中的技術(shù)問(wèn)題，而且通過(guò)交底會(huì)可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)部門(mén)之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工圖交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)者、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會(huì)議紀(jì)要，以便以后查用。

1.4協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案

業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。審查內(nèi)容包括：施工工藝及相應(yīng)措施、人員及機(jī)械設(shè)備投入的合理性、質(zhì)量與工期的制約關(guān)系、施工工藝及相關(guān)措施是否能保證質(zhì)量目標(biāo)的要求、各類(lèi)體系是否滿足工期、質(zhì)量及文明施工的要求等。同樣該審查要形成會(huì)議紀(jì)要以備查用。

1.5組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開(kāi)工前的檢查，開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)

施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開(kāi)工報(bào)告，報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況，檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開(kāi)工條件的批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，允許開(kāi)工。

1.6協(xié)助監(jiān)理單位召開(kāi)第一次工地會(huì)議

會(huì)議的主要內(nèi)容是：①業(yè)主向監(jiān)理單位授權(quán)。②業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及第三方介紹組織機(jī)構(gòu)和人員的分工情況。③業(yè)主向施工單位及監(jiān)理單位等提出相關(guān)要求，并宣告有關(guān)規(guī)定。④會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。參加人員由業(yè)主單位的項(xiàng)目管理部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、拆遷部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、市質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、總監(jiān)單位、施工單位。本次會(huì)議十分重要，起著把關(guān)定向的作用。

1.7施工階段的管理

施工階段的管理是整個(gè)施工管理中的重中之重，是最關(guān)鍵的管理階段，它包含了較多的管理內(nèi)容：

1.7.1進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要指計(jì)劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開(kāi)會(huì)議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問(wèn)題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。如遇問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整施工方案。定期發(fā)布進(jìn)度表，并督促施工單位。

1.7.2合同管理

監(jiān)督檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行情況，審查復(fù)合支付等綜合報(bào)表。合同管理應(yīng)是雙向的，一方面乙方（施工單位）是否按合同規(guī)定的期限完成任務(wù)量；一方面是甲方（業(yè)主單位）是否已按合同支付資金。

1.7.3信息管理

充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，收集相關(guān)信息，加以利用；同時(shí)匯總所有工程的進(jìn)展情況，定期或隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。

1.7.4文明施工及安全管理

認(rèn)真組織落實(shí)《文明施工管理辦法》，把工作落到實(shí)處。定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并同時(shí)解決問(wèn)題。

1.7.5內(nèi)業(yè)資料管理

按有關(guān)規(guī)定形成內(nèi)業(yè)資料，歸納成檔。

1.8竣工驗(yàn)收及移交工作

竣工驗(yàn)收及移交工作是十分重要的，竣工驗(yàn)收是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定?？⒐を?yàn)收應(yīng)本著竣工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)的原則，及早驗(yàn)收，有條件的盡早移交。驗(yàn)收主要是對(duì)工程的外觀、實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收還包括對(duì)工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計(jì)的規(guī)模吻合。在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位要限期整改，具備條件時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門(mén)。

1.9工程總結(jié)報(bào)告

工程總結(jié)報(bào)告應(yīng)由業(yè)主完成。報(bào)告是對(duì)工程的最后總結(jié)，應(yīng)包括：工程概況、工程特點(diǎn)、工程實(shí)施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設(shè)的參加單位（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位）、施工過(guò)程中主要工藝及大事記、工程遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

以上是從工程的招投標(biāo)到工程的竣工驗(yàn)收及移交等程序進(jìn)行了探討和說(shuō)明，是市政道路橋梁工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個(gè)工程的施工管理中，我認(rèn)為還存在著一些帶有普遍性的問(wèn)題，下面簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2亟待解決的一些問(wèn)題

2.1解決問(wèn)題要徹底，遺留問(wèn)題處理要及時(shí)

一方面，市政工程往往是多個(gè)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及綠化等，要力爭(zhēng)各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，盡量減少重復(fù)工作；另一方面，就某一個(gè)專(zhuān)業(yè)而言，解決問(wèn)題也要力爭(zhēng)徹底，如對(duì)道路改造方案的選定，按實(shí)際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費(fèi)。

所謂百密一疏，但對(duì)遺留問(wèn)題應(yīng)妥善處理，尤其是在工程尚未移交的情況下，業(yè)主單位要保持對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán)，以便及早解決問(wèn)題。

2.2建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定，投資在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開(kāi)工。市政行業(yè)應(yīng)結(jié)合市政行業(yè)的具體情況實(shí)行施工許可證制疫。

2.3重視工程移交工作

目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當(dāng)然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問(wèn)題、施工質(zhì)量問(wèn)題等，都應(yīng)引起足夠的重視。市政行業(yè)的管理也要緊跟時(shí)代的腳步，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有效的運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段，不斷提高市政工程施工管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，早日與國(guó)際接軌。