李佳寧

【摘要】道路橋梁工程中的項目管理最主要的功能還在于提升工程管理的水平，把先進(jìn)管理知識運(yùn)用于工程施工實踐中，指導(dǎo)實踐，優(yōu)化實踐，從而達(dá)到施工企業(yè)健康良性發(fā)展的目的。本文從道路橋梁工程建設(shè)各重要組成部分著手，探討如何提高我國道路橋梁工程中項目管理水平和績效。

【關(guān)鍵詞】城市道路橋梁；工程管理；城市道路

引言

道路橋梁是保障我國國民經(jīng)濟(jì)快速良險發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)設(shè)施， 道路橋梁工程建設(shè)管理水平不僅關(guān)系到工程本身的質(zhì)量、性能和使用壽命，更關(guān)系到我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需物資能否得到快速的流轉(zhuǎn)， 因此，道路橋梁工程建設(shè)管理問題應(yīng)當(dāng)及時引起我們的重視。道路橋梁工程項目管理是指在道路橋梁建設(shè)施工周期內(nèi)，應(yīng)用系統(tǒng)工程理論、方法及策略對工程施工活動及資源進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制， 在現(xiàn)有的條件下，努力使工程施工效率得到較大的提升、工程建造成本實現(xiàn)大幅度削減！工程建設(shè)工期控制在合理的范圍之內(nèi)等各項目標(biāo)。

一、市政道路施工管理特點

1.1 綜合性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通等公共事業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)立的體系，但彼此之間又存在著緊密的聯(lián)系。在這個過程中，市政道路建設(shè)工程有著重要作用，能夠協(xié)調(diào)各項事業(yè)之間的平衡關(guān)系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對平面空間進(jìn)行充分地利用，將各種公共設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這樣可以在減少市政開支的同時，對加快城市發(fā)展建設(shè)也有著積極的促進(jìn)作用，加強(qiáng)市政設(shè)施的功能，從而體現(xiàn)出市政道路建設(shè)施工管理的綜合性特點。

1.2 多樣性

市政道路工程的多樣性主要體現(xiàn)在功能上，為了滿足社會和人們的不同需要，市政道路工程必須具有多種功能，并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣性。例如，建設(shè)不同等級的道路、建筑小品以及跨越河流的橋梁等，形成多種形式和功能的立交工程，并為疏通交通和提高車速的環(huán)島、供生產(chǎn)生活的各式水管道、供熱煤氣等提供相應(yīng)的道路與管溝。

1.3 復(fù)雜性

一般來說，市政道路工程屬于露天作業(yè)，比較容易受到來自外界的影響，特別是氣候條件的影響，因此必須針對不同季節(jié)做好防范措施。冬季施工時，要加強(qiáng)防凍防寒工作，而雨季則應(yīng)當(dāng)制定防雨和排水計劃，以保證施工周期、工程質(zhì)量等不被影響。大量的實踐證明，市政道路工程施工的條件變好比較大，經(jīng)常會面臨一些不穩(wěn)定因素，如地形、地質(zhì)、氣候等，而這些不穩(wěn)定因素綜合體現(xiàn)了市政道路施工管理的復(fù)雜性。

二、城市道路施工管理常見問題分析

2.1 城市道路施工管理組織重技術(shù)輕管理

從當(dāng)前我國城市道路建設(shè)施工管理的情況來分析，城市道路施工組織設(shè)計主要包括了工程概況、施工進(jìn)度計劃、施工技術(shù)方案等。盡管有些施工單位設(shè)計并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容，但卻簡單從如何保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全措施等方面提出了一些建議，由此造成雖然工程的技術(shù)性措施較強(qiáng)，但管理方面的相關(guān)措施卻非常欠缺，不具有較強(qiáng)的可操作性，無論是在組織措施管理還是在合同措施管理方面都存在著明顯的不足。

2.2 城市道路施工組織內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范

對于城市道路施工組織來說，可以根據(jù)建設(shè)的不同階段將整體工程劃分為設(shè)計階段施工組織計劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計以及中標(biāo)后及實施階段所編制的施工組織計劃。通過施工實踐分析可以看出，現(xiàn)階段我國城市道路工程項目僅對設(shè)計階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計內(nèi)容作出了明確的規(guī)范，而對中標(biāo)后及實施階段所編制的施工組織計劃則沒有詳細(xì)的要求，以至施工過程中的質(zhì)量管理與控制無據(jù)可依。

2.3 城市道路工程質(zhì)量責(zé)任落實不到位

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前城市道路工程質(zhì)量的管理責(zé)任制度還存在很多的不足，其中最普遍的是在工程建設(shè)初期，參與施工的單位與個人的數(shù)量都比較多，但在竣工后，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時卻難以找到相應(yīng)的責(zé)任人，各單位或個人之見互相推諉，拒不承擔(dān)責(zé)任。權(quán)、責(zé)、利沒有形成有機(jī)的統(tǒng)一體，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，凝聚力不夠，因而難以動員全員參與管理，共擔(dān)責(zé)任。另外，由于現(xiàn)行的城市道路工程質(zhì)量管理條例的監(jiān)督與處罰力度不足，而給一些違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為提供了空間，縱容了不良行為的發(fā)展，而給城市道路工程質(zhì)量埋下隱患。

2.4 缺乏保障措施

在當(dāng)前激烈的市場競爭中，城市道路施工中標(biāo)合同的價格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)法人將對該工程項目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo)，從而保證施工單位獲得更大的利益。

三、提高市政道路工程管理水平的對策

3.1 確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心

一般來說城市道路工程建設(shè)任務(wù)會由多個建筑商分包承擔(dān)，而城市的建設(shè)與發(fā)展和城市道路工程建設(shè)息息相關(guān)，因而必須實施嚴(yán)格的施工管理才能保證工程的質(zhì)量與使用壽命，項目管理的責(zé)任十分重大。因此，必須明確市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)的地位，作為建設(shè)過程中的總規(guī)劃者，主要承擔(dān)著匯集人力、物料等資源的責(zé)任，是項目建設(shè)過程中的總指揮，要盡到監(jiān)管職責(zé)。

3.2 建立市政道路工程全壽命周期管理模式

城市道路工程項目管理實施過程主要包括了立項、決策、設(shè)計、施工、驗收和使用等多個環(huán)節(jié)，不同階段的目的和特點各不相同，建立工程全壽命周期的管理模式能夠在很大程度上為工程質(zhì)量以及使用安全提供可靠的保障。在全項目管理的實施過程中需要對項目目標(biāo)進(jìn)行合理的分解，并確定項目控制的計劃值，并及時收集項目目標(biāo)的實際值，定期對計劃值與實際值進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)任何偏差應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。如道路施工前要設(shè)定路基填土與溝槽回填壓的密度值的計劃值，在施工過程中要及時收集實際密實度。一旦出現(xiàn)偏差，施工單位必須從組織措施上向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足施工要求；從技術(shù)措施上課采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑，當(dāng)必須控制在路基的總寬度范圍內(nèi)。工程實施過程中，如果發(fā)現(xiàn)既定工程目標(biāo)存在不合理性或不具有可實施性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實際情況對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后如果不能保證工程的施工質(zhì)量，則應(yīng)當(dāng)對工程擬定的完工時間加以調(diào)整，從而保證工程的使用安全與壽命。

3.3 加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作

由于城市道路工程項目的完成需要許多施工單位共同完成以滿足工程中對不同專業(yè)、工序的施工要求。這些單位往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序完成建設(shè)。而且在施工現(xiàn)場，往往會有很多的項目分包商，同時進(jìn)行不同專業(yè)及工序的交叉施工。不僅增加了現(xiàn)場管理的難度，此時就必須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如果在工程進(jìn)行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項目需要同時交叉施工時，這些工作之間的協(xié)調(diào)將顯得尤為重要，此時需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好各單位。部門之間的關(guān)系，以保證良好的溝通和交流，更要形成良好的協(xié)作，特別是要保證技術(shù)銜接上的流暢，以保證城市道路工程建設(shè)能夠順利完工。

四、結(jié)束語

總而言之，為了確保道路橋梁建設(shè)工程能夠高質(zhì)、高效、安全且按期完工，廣大路橋建設(shè)工作者們應(yīng)充分認(rèn)識到我國道路橋梁工程管理現(xiàn)存不足，不斷健全質(zhì)量管理體系、合理配置建設(shè)資源以及加大現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，真正落實道路橋梁工程管理，從而推動我國建筑行業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)與長遠(yuǎn)發(fā)展。

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