張巖平

摘 要：該文從全力創(chuàng)辦民營林場，推進(jìn)林區(qū)林地合理流轉(zhuǎn)；大力發(fā)展公益林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；著力培育皮胎果特色產(chǎn)業(yè)，推動多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量4個方面論述了馬浪村村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：馬浪村；村級產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）18-08-02

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，2013年臨夏州委、州政府制定了《關(guān)于加快富民產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增若干政策規(guī)定》，出臺了25條發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。為此，2014年我們在廣河縣莊禾集鎮(zhèn)馬浪村進(jìn)行調(diào)研，通過與鄉(xiāng)、村、社負(fù)責(zé)人、村民代表座談討論，走訪養(yǎng)牛大戶和皮胎果栽植重點(diǎn)戶，實(shí)地調(diào)查等多種形式，達(dá)成了該村發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大有組織的勞務(wù)輸出、大力培育以家庭散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)和以小麥、油菜、皮胎果、林木育苗、中藥材等為主的種植業(yè)的共識。

1 馬浪村基本情況

馬浪村地處廣河縣莊禾集鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東南部，與和政縣、康樂縣和甘肅省太子山自然保護(hù)區(qū)接壤，地處林區(qū)緩坡丘陵地帶，屬二陰山區(qū)，氣候溫涼濕潤，海拔2 200～2 500m，年均氣溫5.1～6.0℃，無霜期140d，年降水量659.6mm，土壤以黑土為主，自然植被為森林草原植被帶，植物種類豐富。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等；中藥材有當(dāng)歸、黨參、柴胡等；牧草有紫花苜蓿、燕麥等；林果樹種有皮胎果、青海云杉等。2011年廣河縣林業(yè)局編制的《廣河縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》中顯示，馬浪村全村國土總面積1 068.0hm2，其中林地面積800.4hm2（有林地386.0hm2、疏林地12.1hm2、灌木林地181.9hm2、無立木林地99.0hm2、宜林地121.4hm2），占國土總面積的74.94%；耕地面積236.1hm2，占國土總面積的22.11%；其它用地面積31.5hm2，占國土總面積的2.95%。森林覆蓋率36.14%。該村是一個以回族、東鄉(xiāng)族聚居的純少數(shù)民族貧困村，轄13個社，406戶2 014人，人均純收入2 730元。

2 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整 在縣、鎮(zhèn)政府的正確引導(dǎo)下，農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣全膜雙壟溝播玉米種植，引進(jìn)示范種植雙低油菜，有效提高了農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入，種植業(yè)占人均純收入的20%。

2.2 特色林果業(yè)初具規(guī)模 馬泉村屬林區(qū)，山多地少，冷涼陰濕，適宜于發(fā)展皮胎果等特色林果產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)州委、州政府“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，州科技局把發(fā)展皮胎果產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的一項(xiàng)措施，進(jìn)行幫扶，幫助栽植皮胎果16.7hm2。

2.3 畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大 為貫徹落實(shí)州委、州政府“農(nóng)牧穩(wěn)州”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合甘肅省雙聯(lián)行動，廣河縣提出了“聯(lián)村聯(lián)戶共致富，養(yǎng)牛養(yǎng)羊搞勞務(wù)”發(fā)展舉措，農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性不斷提高，養(yǎng)牛養(yǎng)羊收入進(jìn)一步提高，畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的30%。目前大牲畜存欄2 330頭（只、匹），其中牛450頭、羊1 800只、馬（騾）80匹、雞1 000只。

3 存在的主要困難和問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)作物產(chǎn)量低、品質(zhì)差；牛羊養(yǎng)殖以舍飼為主，規(guī)模小、分散；科技含量低、投入少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；經(jīng)濟(jì)、文化落后。

4 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

4.1 全力創(chuàng)辦民營林場，推進(jìn)林區(qū)林地合理流轉(zhuǎn) 馬浪村地處林區(qū)，創(chuàng)辦民營林場具有得天獨(dú)厚的條件。州、縣政府及林業(yè)主管部門要按照《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于促進(jìn)民營林場發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神，正確引導(dǎo)農(nóng)民及社會各類投資主體利用流轉(zhuǎn)或承包林地，組建家庭林場、聯(lián)戶林場、股份制林場、股份合作林場等多種形式的民營林場。在不改變林地性質(zhì)和林地用途，確保生態(tài)不受破壞的前提下，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉以及林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等長短結(jié)合、立體經(jīng)營、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，確保生產(chǎn)出綠色、安全、放心的生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品。州、縣林業(yè)部門要按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、從業(yè)人員知識化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、林場管理企業(yè)化、林場經(jīng)營品牌化、綜合效益最大化的標(biāo)準(zhǔn)，建立、培育和扶持1～2個縣級示范民營林場，發(fā)揮典型帶動和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全村民營林場持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展公益林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 馬浪村的集體林地和個人林地區(qū)劃界定國家級二級公益林349.9hm2、地方公益林45.1hm2。界定為國家級公益林的林地，《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定由中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，每年每667m2補(bǔ)償15元，其中9.75元為公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于管護(hù)、營造公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在淺山區(qū)公益林下發(fā)展養(yǎng)禽（草雞、烏雞、珍珠雞、火雞等）、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，種植中藥材（柴胡、黃芩、板藍(lán)根、芍藥、牛蒡子等）、林木育苗（青海云杉、樟子松等）等種植業(yè)，發(fā)展以農(nóng)家樂為主的休閑游、生態(tài)觀光游等旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須以生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以林權(quán)流轉(zhuǎn)為依托，以扶持服務(wù)為保障，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化，提高林區(qū)林業(yè)綜合效益，推動公益林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4.3 著力培育皮胎果特色產(chǎn)業(yè)，推動多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展 村域生態(tài)環(huán)境適宜皮胎果、青海云杉、樟子松、小麥、油菜、秦艽、冬花、當(dāng)歸、黨參、黃芩、紫花苜蓿、燕麥、箭舌豌豆等種植，應(yīng)大力發(fā)展皮胎果商品林。耕地宜選用皮胎果+小麥、皮胎果+地膜油菜、皮胎果+牧草（紫花苜蓿、沙打旺、燕麥、箭舌豌豆等）、皮胎果+中藥材（秦艽、冬花、當(dāng)歸、黨參、黃芩等）、皮胎果+林木育苗（青海云杉、樟子松等）等經(jīng)營模式。坡度小于25°的宜林荒山荒地宜選用皮胎果+牧草（紫花苜蓿、沙打旺等）和皮胎果+中藥材（秦艽、牛蒡子、防風(fēng)等）等經(jīng)營模式。按照適度規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化的要求，因地制宜發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)地方特色優(yōu)勢，努力提高耕地或宜林荒山荒地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳效益。

4.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量 人才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件。州、縣、鄉(xiāng)各級政府及科技、業(yè)務(wù)主管部門要把各類人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)列入議事日程，常抓不懈。針對馬浪村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取走出去、請進(jìn)來等多種方式，著力培養(yǎng)外出務(wù)工人員及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)林種植土專家、技術(shù)能手，使他們成為各行各業(yè)的行家和能手，帶動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織州、縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育試驗(yàn)、示范與推廣，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)員，為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備技術(shù)和人才，促進(jìn)村級產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （責(zé)編：徐煥斗）