黃成節(jié)

摘 要 企業(yè)法務(wù)管理對(duì)于企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制以及健康運(yùn)營(yíng)越來(lái)越重要。本文首先分析國(guó)內(nèi)外法務(wù)管理的定義，明確其內(nèi)涵。其次梳理我國(guó)企業(yè)法務(wù)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，指出各個(gè)階段法務(wù)管理的特點(diǎn)。再者分析企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀，指出存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最后展望我國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)法務(wù)管理 發(fā)展歷史 環(huán)境現(xiàn)狀 未來(lái)展望

中圖分類(lèi)號(hào)：D918? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.09.067

Enterprise Legal Management Status and Future Prospects

HUANG Chengjie

（Wujiang Industry， Chongqing 400010）

Abstract Enterprise legal management is increasingly important for corporate legal risk control and health operations. This paper analyzes the legal definition of domestic and international management to clarify its meaning. Secondly combing historical context of the development of corporate legal affairs， pointing out the various stages of legal management features. Furthermore， current analysis of enterprise legal management， points out real problems. Finally Prospect of corporate legal management trends.

Key words enterprise legal management; development history; environmental status; future prospects

0 引言

在西方，企業(yè)法務(wù)管理已經(jīng)不是一個(gè)新鮮詞匯，而是像研發(fā)和市場(chǎng)一樣被公司董事會(huì)、股東會(huì)認(rèn)可的必不可少的企業(yè)管理活動(dòng)，優(yōu)秀的法務(wù)管理為企業(yè)的良治提供保障，同時(shí)也是判斷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志之一。為了減少運(yùn)營(yíng)成本以及降低法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)法務(wù)管理也越來(lái)越重視。對(duì)于國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，或者說(shuō)對(duì)于那些力求長(zhǎng)期發(fā)展，尋求國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)全新的外部環(huán)境，行業(yè)整合、并購(gòu)重組、對(duì)外投資等活動(dòng)更趨頻繁，企業(yè)法務(wù)工作是保證其發(fā)展一路暢途不可或缺的重要因素之一。我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到其中的困難與阻力，看清轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的步伐。

1 企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵

認(rèn)識(shí)企業(yè)法務(wù)管理，明確其內(nèi)涵是必須的。國(guó)外學(xué)者通過(guò)對(duì)企業(yè)總法律顧問(wèn)及法務(wù)部門(mén)人員的角色和職能的描述對(duì)企業(yè)法務(wù)管理進(jìn)行界定。比如，美國(guó)學(xué)者Sarah Helene Duggin對(duì)企業(yè)法務(wù)的界定是：企業(yè)法務(wù)的角色是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法律顧問(wèn)、政策制定者和審查者、公司制度監(jiān)督者、法律糾紛解決者、新法規(guī)信息提供者、公司形象維護(hù)者。加拿大學(xué)者John H Jackson（1997）將總法律顧問(wèn)的角色分為風(fēng)險(xiǎn)防范者以及決策參與者。也有學(xué)者對(duì)法務(wù)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了分類(lèi)：降低企業(yè)運(yùn)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)管理中的法律問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。由此可見(jiàn)，國(guó)外對(duì)企業(yè)法務(wù)管理的定義主要是：企業(yè)法務(wù)部門(mén)以總法律顧問(wèn)為主導(dǎo)，法務(wù)人員針對(duì)企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，并參與以及支持企業(yè)決策的制定。國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)法務(wù)管理概念的定義注重的是從法務(wù)部門(mén)出發(fā)，從企業(yè)法務(wù)部門(mén)的職責(zé)劃分來(lái)進(jìn)行界定的。其中具有代表性的是《中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》中的定義：企業(yè)法務(wù)部門(mén)是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、對(duì)企業(yè)法律事務(wù)進(jìn)行管理、對(duì)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行法律審查、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、處理法律糾紛、并由受雇于企業(yè)人員構(gòu)成職業(yè)群體組成的職能部門(mén)。

國(guó)內(nèi)外在界定法務(wù)管理時(shí)偏重點(diǎn)雖然有所不同，但都是針對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)處理或者法律專職人員責(zé)任進(jìn)行界定，并且都明確企業(yè)法務(wù)管理的主體。借鑒中外的不同定義，企業(yè)法務(wù)管理可以界定為：為幫助企業(yè)更好地適應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以具有法律專業(yè)素養(yǎng)以及商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)人員組成法務(wù)部門(mén)，該部門(mén)以總法律顧問(wèn)為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)公司法律問(wèn)題的解決、人員的管理、法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，并建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

2 我國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀以及存在的具體問(wèn)題

西方的成功經(jīng)驗(yàn)證明，科學(xué)的法務(wù)管理不僅是企業(yè)軟實(shí)力的具體表現(xiàn)，也可大大提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)不可缺少的環(huán)節(jié)。但是，法務(wù)管理與其所存在的經(jīng)營(yíng)環(huán)境關(guān)系密切，所以有必要對(duì)我國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出存在的問(wèn)題。

2.1 我國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）不同性質(zhì)的企業(yè)之間法務(wù)工作開(kāi)展以及需求程度不盡相同。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)對(duì)法務(wù)工作的開(kāi)展更具主動(dòng)性。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)自身資本比不上國(guó)企，在政策偏向上也不具優(yōu)勢(shì)，需要面對(duì)更多的法律風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)法務(wù)工作的剛性需求大，開(kāi)展也更具緊迫性。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，對(duì)法務(wù)的需求就不是那么大。截至2014年9月底連續(xù)實(shí)施的法制工作三個(gè)三年目標(biāo)，有2584家中央企業(yè)系統(tǒng)建立了總法律顧問(wèn)制度，中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍超過(guò)2萬(wàn)人。數(shù)量雖然有所提升，但法務(wù)工作現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，國(guó)資委的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)專職率和法律顧問(wèn)持證上崗率仍然不高，隊(duì)伍專業(yè)化水平偏低;一些企業(yè)只注重考評(píng)指標(biāo)，應(yīng)付了事，并不重實(shí)際效果;還有一些企業(yè)虛構(gòu)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，組織體系建立也不完善，許多人員配備不到位。

（2）不同規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)之間對(duì)法務(wù)工作的需求不同，法務(wù)人員的工作量也不一樣，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)法務(wù)工作的重視程度不同。通常情況下，在大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的新興行業(yè)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的企業(yè)中法務(wù)工作的重視程度較高，工作開(kāi)展的相對(duì)全面與深入，例如建筑施工企業(yè)由于自身行業(yè)特點(diǎn)加之管理認(rèn)識(shí)不到位訴訟糾紛較多，造成經(jīng)濟(jì)效益流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)效的含義，對(duì)法務(wù)工作越來(lái)越重視;而國(guó)企、中小型企業(yè)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)中，法務(wù)工作沒(méi)有體現(xiàn)重要性的機(jī)會(huì)，無(wú)法與企業(yè)財(cái)富增長(zhǎng)掛鉤，故往往被企業(yè)分散、弱化，進(jìn)而忽視。

（3）企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展很大程度上停留于表面，企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)仍被排擠在企業(yè)核心成分之外，職責(zé)范圍被弱化。一些國(guó)有企業(yè)總部雖有專門(mén)法律機(jī)構(gòu)，但人微言輕、作用有限;二級(jí)分支機(jī)構(gòu)法律人數(shù)量有限，常常陷入單兵作戰(zhàn)的困境;三級(jí)公司沒(méi)有單獨(dú)的法律機(jī)構(gòu)，法務(wù)人員受非法務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)。在法律風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與業(yè)務(wù)部門(mén)往往會(huì)以獲取利潤(rùn)為重，對(duì)法務(wù)意見(jiàn)并不理會(huì)。

（4）中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的外部環(huán)境比起西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在一定差距，法務(wù)管理的發(fā)展環(huán)境整體而言較為惡劣。比如，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善，政府不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為較多;國(guó)企是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，享受較多優(yōu)惠以及壟斷大部分行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在夾縫中生存;融入國(guó)際化進(jìn)程太慢，許多企業(yè)沒(méi)有國(guó)際化的視野;高端技術(shù)創(chuàng)新乏善可陳等等。

2.2 我國(guó)企業(yè)法務(wù)管理存在的具體問(wèn)題

（1）企業(yè)法務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平存在問(wèn)題。企業(yè)法務(wù)工作需要的不是一個(gè)單純的知識(shí)型、文憑型、司法職業(yè)型或者社會(huì)律師型的企業(yè)法務(wù)人員，而是需要一個(gè)熟悉本企業(yè)與行業(yè)的，商務(wù)型、業(yè)務(wù)型、能力型、管理型、復(fù)合型的法務(wù)人員。而一般企業(yè)中存在著三種不同類(lèi)型的法務(wù)，一種是從本企業(yè)自身培養(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的法務(wù)人員，缺少司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及在司法系統(tǒng)的人際關(guān)系，工作起來(lái)會(huì)感覺(jué)不專業(yè)，遇到專業(yè)法律問(wèn)題需要請(qǐng)教外聘的專業(yè)律師。另一種是大學(xué)教師、公檢法還有社會(huì)律師出身的法律人士，缺乏對(duì)企業(yè)了解以及商務(wù)管理思維習(xí)慣，工作中的專家思維模式相對(duì)刻板，時(shí)常與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突。第三種則是剛剛法學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。不管哪一類(lèi)型都還不能很好解讀法務(wù)工作的要領(lǐng)，我國(guó)企業(yè)法務(wù)市場(chǎng)急需既有專業(yè)法律知識(shí)又有企業(yè)商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

（2）企業(yè)法務(wù)部門(mén)不能很好地與其他部門(mén)進(jìn)行互動(dòng)，不能融入到日常管理工作中，無(wú)法對(duì)各部門(mén)工作的隱藏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)往往是隱藏在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的，例如投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)、安全事故風(fēng)險(xiǎn)等。但現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)法務(wù)部門(mén)往往與風(fēng)險(xiǎn)存在的部門(mén)溝通不夠，沒(méi)有較好的介入點(diǎn)以及切入時(shí)機(jī)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，往往只能做事后補(bǔ)救處理。這樣一來(lái)，法務(wù)部門(mén)不能在根源上預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，難以發(fā)揮法務(wù)部門(mén)真正的作用。

（3）企業(yè)法務(wù)工作團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性，人員隊(duì)伍流動(dòng)性普遍較高，難以形成具有穩(wěn)定性與傳承性的法律工作團(tuán)隊(duì)。企業(yè)法務(wù)在中國(guó)仍舊屬于剛剛起步的職業(yè)，但由于沒(méi)有國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，職業(yè)發(fā)展方向以及具體發(fā)展道路難以預(yù)測(cè)。而且在發(fā)展初期，企業(yè)法務(wù)存在不規(guī)范、不重視、不理解的問(wèn)題，這樣的問(wèn)題也許還會(huì)在不同類(lèi)型的企業(yè)中存在一段時(shí)間，導(dǎo)致許多企業(yè)法務(wù)的從業(yè)人員對(duì)自己的職業(yè)選擇充滿懷疑，對(duì)自己的職業(yè)前景極其不自信。這是導(dǎo)致難以建設(shè)穩(wěn)定的企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要原因。

3 對(duì)企業(yè)法務(wù)管理未來(lái)的展望

雖然中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理起步較晚，發(fā)展較緩慢，普遍存在認(rèn)識(shí)不到位、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題，但隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理將會(huì)呈現(xiàn)法務(wù)管理日益重要、法律顧問(wèn)的素質(zhì)要求越來(lái)越高、法律顧問(wèn)地位逐漸上升的發(fā)展趨勢(shì)。

第一，企業(yè)法務(wù)管理在社會(huì)環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展中變得越來(lái)越重要。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，在黨的十八大中提出了“加快社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)”以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)企業(yè)在當(dāng)前法律制度規(guī)范下經(jīng)營(yíng)以及自由競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越重視。在全球化的背景下，企業(yè)法務(wù)管理的重要性在越來(lái)越復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也逐漸突出。

第二，企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)需要更高的素質(zhì)。要保證法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率需要高素質(zhì)的法務(wù)工作者，法務(wù)部門(mén)提升其地位也需要尖端法務(wù)人才做基礎(chǔ)。一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問(wèn)入駐法務(wù)部門(mén)才能充分滿足企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需要。未來(lái)企業(yè)法務(wù)人才不僅需要過(guò)硬的法律素質(zhì)，還要對(duì)商業(yè)思維模式、行業(yè)特點(diǎn)、商務(wù)習(xí)慣等比較熟悉。法務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)過(guò)硬，不僅可以幫助企業(yè)進(jìn)行有效的運(yùn)營(yíng)管理，預(yù)防可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，企業(yè)法務(wù)管理負(fù)責(zé)人的地位上升，成為公司管理人員之一?？偡深檰?wèn)是企業(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門(mén)在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問(wèn)在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報(bào)工作、管理職責(zé)增加、成為企業(yè)的4R 官（首席規(guī)則官、首席責(zé)任官、首席權(quán)利官、首席風(fēng)險(xiǎn)官）。企業(yè)法務(wù)管理負(fù)責(zé)人地位的上升，才有能力和其他部門(mén)進(jìn)行有效的聯(lián)動(dòng)，尋找在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中合適的介入點(diǎn)和切入時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)并且預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。而且企業(yè)總法律顧問(wèn)地位的提升，也給企業(yè)法務(wù)工作人員提供了可預(yù)見(jiàn)的職業(yè)道路和前景，有利于團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

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