“工讀學(xué)?！蹦娜チ?/h1>

2015-09-10 07:22:44賈書建

教書育人·校長參考訂閱 2015年1期 收藏

關(guān)鍵詞：工讀學(xué)校監(jiān)護人家長

賈書建

“工讀學(xué)?！笔鞘裁茨兀坑幸徊糠ń凶鳌额A(yù)防未成年人犯罪法》，這本是一部重要的教育法律，可嘆的是在當下的學(xué)校里幾乎不提了。該法第四章“對未成年人嚴重不良行為的矯治”第三十六條規(guī)定：“工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當加強法制教育的內(nèi)容，針對未成年人嚴重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴重不良行為的未成年人的心理特點，開展矯治工作。”揭示了“工讀學(xué)?！钡牡匚慌c性質(zhì)，它對應(yīng)于而又有別于義務(wù)教育階段的普通中小學(xué)校，它是由法律所規(guī)定了的、政府舉辦的、對有嚴重不良行為的未成年人——小學(xué)生和初中生，進行矯治、教育的專門學(xué)校。

本章明確了送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育的條件與程序。第三十五條規(guī)定：“對有本法規(guī)定嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育。”即送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育的條件是“有本法規(guī)定嚴重不良行為的未成年人”，第三十四條對此做出了界定：“本法所稱‘嚴重不良行為’，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;（二）攜帶管制刀具，屢教不改;（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物;（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等;（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動;（六）多次偷竊;（七）參與賭博，屢教不改;（八）吸食、注射毒品;（九）其他嚴重危害社會的行為?！?/p>

第三十五條還規(guī)定：“對未成年人送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育，應(yīng)當由其父母或者其他監(jiān)護人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準?！币嗉此凸ぷx學(xué)校進行矯治和接受教育的程序，確認了“原所在學(xué)校”作為獨立申請者的地位。送工讀學(xué)校，一般須事先征得家長同意，但在下面幾種情況下：1.家長不配合學(xué)校的教育工作。2.家長放棄管教孩子。3.家長無力管教孩子等，即使“其父母或其他監(jiān)護人”不同意，“原所在學(xué)?！币部梢詥为毾蚪逃姓块T提出申請?？梢姡凸ぷx學(xué)校進行矯治和接受教育具有強制性質(zhì)，不是學(xué)生或家長愿意與否的事情。為了保證送工讀學(xué)校的順利實施，公安部門應(yīng)當介入并協(xié)助，實踐表明這一點非常必要。

舉辦工讀學(xué)校是國家意志，充分體現(xiàn)了黨和政府、全社會對有“嚴重不良行為”未成年人矯治與教育工作的重視，以及對其“不拋棄，不放棄”的堅定信念，不愧為一件功德無量的義舉。毫不過分地說，工讀學(xué)校是有“嚴重不良行為”未成年人在滑向萬劫不復(fù)的深淵之前，所能夠抓到手里的最后一根救命稻草了;它不是橫亙在學(xué)校與少管所或監(jiān)獄之間的單向橋梁，而是一艘救運“失足浪子”回航的渡船。

應(yīng)該說《預(yù)防未成年人犯罪法》頒行（1999年11月）的頭幾年，工讀學(xué)校辦得還是很不錯的，與普通中小學(xué)校的聯(lián)系也比較緊密，在對有“嚴重不良行為”未成年人的矯治與教育方面，確實起到了一定的作用。許多事情就是這樣，上面重視，下面響應(yīng)，各方聯(lián)動，想辦不好都不容易。當時我正在某初中當校長，對情況還是非常了解的。對有“嚴重不良行為”的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校黨政工團聯(lián)席會議討論，填寫“工讀預(yù)備生登記表”，報請教育行政部門批準即為“工讀預(yù)備生”。視情節(jié)輕重，“預(yù)備期”為半年或一年，期間不思悔改者，可以隨時送工讀學(xué)校;學(xué)籍仍然保留在原學(xué)校，畢業(yè)證也由原學(xué)校頒發(fā)，體現(xiàn)了對學(xué)生人格的尊重，不讓其一時的污點成為終生的遺憾。此舉本身對有“嚴重不良行為”的學(xué)生的心靈就能起到一定的震動作用，許多學(xué)生就此回頭、走上正途。對“工讀預(yù)備生”相應(yīng)的教育活動也都積極跟進，例如：不定期組織他們到工讀學(xué)校和少管所參觀見學(xué)、體驗生活，由工讀學(xué)校學(xué)生和少年犯現(xiàn)身說法，請公安人員、法官做普法報告，觀看法制體裁的電影、話劇等。

特別值得一提的是，那時候家長大都比較明智，少有跟學(xué)校唱反調(diào)、對著干的。再后來就不一樣了，許多家長跟孩子結(jié)成攻守同盟站在學(xué)校的對立面，寧可自己的孩子“重病在身”，也不愿意“求醫(yī)問藥”。為了不讓自己的孩子戴上“工讀預(yù)備生”這頂帽子，家長們施展渾身解數(shù)：一是鬧，鬧誰？鬧老師、鬧學(xué)校和鬧教育局。大吵大鬧，大喊大叫，大打出手的我也是見過的。平時許多家長是難得一見的，學(xué)校三請四拜都不來，這個時候顯出對孩子“高度負責(zé)”了，有關(guān)的、無關(guān)的齊出動，小報記者自然也不會甘于寂寞，甚至有“黑社會”背景的人也摻和進來，形成聲勢浩大的“學(xué)鬧”集團。這也豐富了我的教育認知，“孩子是父母的影子”，“一個差生（盡管我對這個詞極為反感，還是不情愿地借用來了）后面往往站著不止一個差家長”，這些話果然不虛。二是賴，耍賴，賴著不走，“給什么處分都認了，孩子哪也不去！”三是轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)到其他學(xué)校就讀，“此處不留爺，自有留爺處，咱只要啃花錢，孩子到哪不能念書？”四是流，流失，家長把孩子從學(xué)校領(lǐng)走，從此就蒸發(fā)掉了，相當一部分孩子過早地流向社會而墮落。我從中得到的深刻啟示是：家庭教育是首要的和重要的;而家庭教育、學(xué)校教育與社會教育只有形成合力，才能收到最佳效果。

沒有生源，工讀學(xué)校注定要自消自滅了。

若問我們現(xiàn)在還需要工讀學(xué)校嗎？回答是肯定的。理論上講，人都是可教的，但嚴酷的現(xiàn)實告訴我們：學(xué)校教育不是萬能的，學(xué)校不可能把所有學(xué)生都能教育好。而法律又嚴格規(guī)定義務(wù)教育階段的中小學(xué)校不準開除學(xué)生，那么對于有“嚴重不良行為”的未成年人的矯治與教育，將何去何從？不過有一點也是肯定的：工讀學(xué)校想要辦起來、再回到從前，幾乎是不可能的了，也許是我太過于悲觀了。

（作者單位：黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)教師進修學(xué)校）

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