朱映雪　王樂樂

摘要：中共八大期間，主要從黨內(nèi)協(xié)商民主、黨際協(xié)商民主和黨群協(xié)商民主三個方面對協(xié)商民主建設(shè)進行了探索，突出體現(xiàn)為：強調(diào)要完善黨內(nèi)利益表達機制，積極開展黨內(nèi)協(xié)商；發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)推進黨際協(xié)商；提升全黨的群眾路線執(zhí)行力，努力推動黨群協(xié)商。這些探索，對于新形勢下推進中國特色的協(xié)商民主建設(shè)具有重要的現(xiàn)實啟示意義。

關(guān)鍵詞：中共八大；協(xié)商民主；民主執(zhí)政；現(xiàn)實啟迪

中圖分類號：D25文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2015）12-0057-03

作者簡介：朱映雪（1967-），女，廣西藤縣人，廣西大學(xué)政治學(xué)院教授、法學(xué)博士，主要研究方向為政治文明與黨的建設(shè)；王樂樂（1990-），女，黑龍江巴彥人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士生，主要從事黨史黨建研究。20世紀80年代，約瑟夫·畢塞特以解讀美國憲法制憲意圖的視角首次提出“協(xié)商民主”這一概念。其后科恩對政黨與協(xié)商民主的關(guān)系進行了新的闡釋，認為政黨能夠為協(xié)商民主提供更開放的、形成和表述政治爭論中處于核心地位的共同善的概念所需要的舞臺。[1]約翰·S·德雷澤克強調(diào)協(xié)商民主是基于“人民大眾有參與討論其共同未來的能力”。[2]菲利普·佩迪特則認為協(xié)商民主必須具有“包容、理性判斷和對話的性質(zhì)”。[3]可見，國外學(xué)者倡導(dǎo)的協(xié)商民主包括政黨、公民、理性、自由平等以及對決策的追求等元素，其意在主張公民通過自由和平等的公共協(xié)商進行決策。本世紀初協(xié)商民主理論開始傳入中國，國內(nèi)學(xué)術(shù)界立足于中國國情將社會主義協(xié)商民主形式劃分為“國家內(nèi)部的關(guān)系、國家與社會的關(guān)系、社會內(nèi)部的關(guān)系”。[4]李君如將這幾種關(guān)系進一步明確為“政黨之間的協(xié)商民主、人民政協(xié)的協(xié)商民主、國家政權(quán)機關(guān)的立法和決策中的協(xié)商民主以及基層協(xié)商民主”。[5]2015年2月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指出：要“繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商”。[6]綜合中共中央精神以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的觀點，本文主要從執(zhí)政黨內(nèi)部的協(xié)商（以下稱為黨內(nèi)協(xié)商）、執(zhí)政黨與其他參政黨之間的協(xié)商（以下稱為黨際協(xié)商）、執(zhí)政黨和群眾之間的協(xié)商（以下稱為黨群協(xié)商）這三個方面探討中共對協(xié)商民主建設(shè)的探索。中共八大雖然尚未明確提出“協(xié)商民主”這一概念，但在新民主主義革命時期協(xié)商實踐的基礎(chǔ)上，為了成功實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，這次大會已經(jīng)開始對黨內(nèi)協(xié)商民主、黨際協(xié)商民主和黨群協(xié)商民主建設(shè)進行了初步的探索?；仡櫚舜笃陂g中國共產(chǎn)黨對協(xié)商民主建設(shè)的探索，對于正確認識中國國情下的協(xié)商民主特點，推進當前我國社會主義協(xié)商民主實踐具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中共八大探索協(xié)商民主建設(shè)的歷史背景

1新民主主義革命時期和新中國成立初期的協(xié)商民主實踐為中共八大對協(xié)商民主建設(shè)的探索奠定了基礎(chǔ)。作為以民主、平等為價值目標的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨在八大之前就已經(jīng)開始對黨內(nèi)協(xié)商、黨際協(xié)商和黨群協(xié)商進行了實踐探索。首先，通過黨內(nèi)討論發(fā)展黨內(nèi)協(xié)商民主。中共七大就將黨內(nèi)小組討論、廣泛征求黨內(nèi)外意見貫穿于整個大會之中。例如，在醞釀中共七大中央委員候選人提名時，圍繞要不要考慮“山頭”一事，黨內(nèi)存在兩種不同意見：一是主張取消；一是認為還需要照顧。當時毛澤東在聽完兩種看法后提出了自己的意見，即“承認山頭，削弱山頭，最后再消滅山頭”，但他同時強調(diào)，“這只是我自己的一點意見，至于這樣做好不好，請大家再考慮一下?！焙髞碚麄€討論的過程都在民主氣氛下有序進行，有力地促進了七大的順利召開。[7]其次，通過“三三制”政權(quán)建設(shè)開展黨際協(xié)商。1940年3月6日，中共中央首次提出了“三三制”政權(quán)建設(shè)的任務(wù)，這一舉措使工農(nóng)聯(lián)盟和工農(nóng)聯(lián)盟之外的革命力量始終與中國共產(chǎn)黨站在同一條戰(zhàn)線上。而1949年9月舉行的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，則進一步為黨際協(xié)商提供了制度化的平臺。再次，在涉及群眾重大利益的問題上廣泛開展黨群協(xié)商。土地改革就是一項直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切實利益的重要工作，因此，在西柏坡時期，中共中央在《對熱河處理土地問題的幾點啟示》中就強調(diào)：“在進行土地運動中，必須多召集村鄉(xiāng)的農(nóng)民大會，和以縣為單位的農(nóng)民代表大會，經(jīng)過這種群眾大會和代表大會的形式，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民自己動手解決土地問題?！盵8]22當時華中解放區(qū)就采取了這一辦法：由土改委員會召集全村群眾共同商議，以自報公議、出榜復(fù)議的方式解決諸如田畝人口、劃分階級成分、評土地好壞、確定分配標準等問題，這一舉措的實施取得了良好的成效，得到廣大農(nóng)民的認可。[8]45

2從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的歷史新起點要求中國共產(chǎn)黨加強協(xié)商民主建設(shè)。隨著社會主義制度在我國的初步確立，中國共產(chǎn)黨開始了從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的探索，中共八大正是在此背景下召開的。鄧小平在此次會上就曾明確指出，中國共產(chǎn)黨“已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位”。[9]214在民主政體的政治過程中，協(xié)商是政治決策的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，協(xié)商的結(jié)果是代議機關(guān)進行決策的基本依據(jù)，從古希臘城邦民主中的公民大會、五百人議事會，古羅馬貴族共和制中的元老院、人民大會，中世紀歐洲的等級會議到現(xiàn)代民主中法國、德國、意大利等，實行多黨制的國家通過政黨之間的協(xié)商進行政治利益協(xié)調(diào)與政府職位的分配等均透露著西方協(xié)商民主實踐的信息。[4]蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在取得政權(quán)之后，由于斯大林片面繼承了列寧思想中強調(diào)黨內(nèi)集中的一面，從而導(dǎo)致蘇共長期實行與執(zhí)政黨要求不相適應(yīng)的“以高度集中、缺乏民主為主要特征的黨的建設(shè)模式”。[10]因此，在中共八大召開之前不久的講話中，毛澤東就特別強調(diào)要以蘇聯(lián)為鑒戒，大膽地借鑒西方“政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西”。劉少奇在八大報告中也指出：“一切重大問題的決定都要在適當?shù)募w中經(jīng)過充分的討論，容許不同觀點的無拘束的爭論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見，也就是比較全面地反映客觀事物發(fā)展過程的各個側(cè)面?！盵11]270可見，實現(xiàn)科學(xué)民主執(zhí)政，積極開展與黨內(nèi)外群眾的協(xié)商，這不僅是中國共產(chǎn)黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，更是執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律。

二、中共八大對協(xié)商民主建設(shè)的理論認識與實踐探索

八大期間，中國共產(chǎn)黨圍繞黨內(nèi)協(xié)商民主、黨際協(xié)商民主和黨群協(xié)商民主等三個方面對新中國的協(xié)商民主建設(shè)進行了理論與實踐的探索。

1完善黨內(nèi)利益表達機制，積極開展黨內(nèi)協(xié)商。中共八大從黨內(nèi)利益表達的主體、利益表達的渠道等方面對協(xié)商民主的理論與實踐進行了探索。在理論上，不僅明確了黨員是黨內(nèi)利益表達的主體，指出：“黨員有在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性的權(quán)利，并且在對于黨的決議不同意的時候，除無條件地執(zhí)行以外，有保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出自己意見的權(quán)利”，[11]270而且進一步完善了黨內(nèi)利益表達機制，提出把“縣一級以上各級的黨代表大會改為常任制，每年召開一次”。[12]72在實踐中，中共八大期間積極開展黨內(nèi)協(xié)商，以確保決策的科學(xué)化和民主化。例如，八大黨章的修改就是在黨內(nèi)充分討論的基礎(chǔ)上完成的。中共中央先把黨章草稿印發(fā)省、市、自治區(qū)黨委征求意見，同時向各省、市、自治區(qū)黨委和中央各部委黨組發(fā)出《關(guān)于討論黨章修改稿的通知》，要求對有關(guān)問題進行討論并將意見報給中央，從而使黨章修改能夠在黨內(nèi)協(xié)商討論的基礎(chǔ)上順利完成。[13]356-357據(jù)八大會議實錄記載，在總計183篇的大會發(fā)言、書面發(fā)言和未刊發(fā)言稿中，既有中央領(lǐng)導(dǎo)人的，也有中央各部委、國家各部委、地方各級黨委負責人的，還有來自基層黨組織負責人和普通黨員的，體現(xiàn)了黨內(nèi)高度的政治熱情和民主氣氛，促使黨內(nèi)協(xié)商積極開展，實現(xiàn)了黨員之間的順利溝通。[13]363

2發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)推進黨際協(xié)商。政治協(xié)商、共同合作、互相監(jiān)督和自我教育是統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主傳統(tǒng)，為推進黨際協(xié)商順利進行提供了保障。李維漢在中共八大發(fā)言中就特別強調(diào)：“政治協(xié)商是我們實現(xiàn)人民民主的重要方法。我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部關(guān)系是經(jīng)過協(xié)商來調(diào)整的，國家事務(wù)中的重要問題是協(xié)商成熟而后決定的，國家的選舉也是經(jīng)過協(xié)商提名的?！盵14]“長期共存、互相監(jiān)督”的方針是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士協(xié)商共事的重要保證。周恩來曾指出：“長期共存、互相監(jiān)督的方針，實際上是擴大民主，我們是六億人口的國家。要把六億人的生活搞好，建設(shè)社會主義，沒有互相監(jiān)督，不擴大民主，是不可能做好的?！盵15]中共八大期間，中共中央邀請了各民主黨派和無黨派民主人士代表列席黨的全國代表大會，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次。就八大關(guān)于中央委員會以及中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的選舉這一問題，中共中央采取了高度民主的辦法，其選舉主要分為五個步驟：①大會代表自由提名；②匯總討論提名，確定候選人名單；③舉行第一次預(yù)選，確定整個候選人名單；④舉行第二次候選，確定中央委員和候補委員候選人名單；⑤正式選舉。而在此期間，各民主黨派和無黨派民主人士代表也參與其中，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨貫徹“長期共存，互相監(jiān)督”方針的誠意和對各民主黨派的信任。[16]統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主傳統(tǒng)和歷史發(fā)展，有力地推進了黨際協(xié)商的順利開展。

3提升全黨的群眾路線執(zhí)行力，努力推動黨群協(xié)商。中共八大對黨的群眾路線的認識達到了一個新的高度。八大黨章不僅首次把“群眾路線”作為重要內(nèi)容納入其中，而且明確規(guī)定：每一個黨員“都必須全心全意地為人民服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的痛癢，盡力幫助群眾實現(xiàn)他們的要求”。[17]為了保證全體黨員都能自覺按照黨章的要求，切實執(zhí)行黨的群眾路線、積極開展黨群協(xié)商，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中就如何提升全黨的群眾路線執(zhí)行力提出了五項要求：①在黨員的教育材料、黨的報刊中，著重進行黨的群眾路線的教育；②必須使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時間深入群眾，研究群眾的情況和意見；③黨和國家的各種會議，應(yīng)充分反映群眾意見；④必須加強黨的和國家的監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義現(xiàn)象；⑤應(yīng)采取群眾性的批評和自我批評的方法，定期對全體黨員進行一次工作作風的整頓，檢查群眾路線的執(zhí)行情況。[9]223-224劉少奇則以企業(yè)為例，認為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和黨組織等領(lǐng)導(dǎo)部門要“善于把企業(yè)的當前任務(wù)向群眾解釋清楚，善于發(fā)動群眾開展社會主義競賽和先進生產(chǎn)者運動，提出合理化建議”，這些理論認識為進一步密切黨群聯(lián)系、加強黨群協(xié)商提供了方法上的指導(dǎo)。[12]37八大期間，會議的所有進程都即時向外界報道，大會的報告、代表的發(fā)言（包括口頭發(fā)言和書面發(fā)言）、選舉的結(jié)果等各方面情況都及時通過《人民日報》報道。這一舉措使得群眾能夠及時了解和監(jiān)督黨的重大決策事項，為進一步推進黨群協(xié)商打下良好的基礎(chǔ)。

三、中共八大探索協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)實啟迪

八大之后不久，由于“當時黨對于全面建設(shè)社會主義的思想準備不足，八大提出的路線和許多正確意見沒有能夠在實踐中堅持下去”，[18]因而中國共產(chǎn)黨對協(xié)商民主建設(shè)的探索也隨之中斷。然而，學(xué)習、研究中共八大探索協(xié)商民主建設(shè)的歷史，對推進我國當前的協(xié)商民主建設(shè)仍然有著重要的指導(dǎo)意義。

1完善黨內(nèi)法規(guī)體系，保障黨員在黨內(nèi)協(xié)商的主體地位。黨內(nèi)協(xié)商民主是黨內(nèi)民主的一個重要方面，規(guī)定了黨員在黨內(nèi)民主的主體地位，實質(zhì)上也明確了黨員在黨內(nèi)協(xié)商民主建設(shè)中的主體地位。中共八大之所以成為黨內(nèi)民主的重要里程碑，正是因為八大高度重視保障黨員權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，使黨員在黨內(nèi)民主協(xié)商的主體地位得到保障。例如，與七大黨章相比，八大黨章不僅把黨員的基本權(quán)利從四項增加到了七項，同時規(guī)定，“黨員和黨組織的負責人如果不尊重黨員的這些權(quán)利，應(yīng)當給予批評和教育；如果侵害黨員的這些權(quán)利，就是違反黨的紀律，應(yīng)當給予紀律處分。”[12]101這就使得黨員主體地位的落實得到了黨內(nèi)最高法規(guī)的保障。遺憾的是，由于黨內(nèi)“左”傾思想的蔓延，八大之后不久，以黨內(nèi)法規(guī)保障黨員權(quán)利的探索也隨之中斷。改革開放以來，黨員權(quán)利保障的法規(guī)建設(shè)得以重啟，除了完善黨章的有關(guān)條款之外，中共中央先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等保障黨員權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)。在這些法規(guī)中，設(shè)置了針對黨員權(quán)利、保障措施以及責任追究等重要問題的專門條款，但由于這些黨內(nèi)法規(guī)對黨員權(quán)利的規(guī)定大多是從原則上進行規(guī)范的，可操作性不強，從而導(dǎo)致這些黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力不足。因此，需要進一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，出臺與之配套的實施細則，使黨員權(quán)利能夠真正落到實處，進一步彰顯黨員在黨內(nèi)協(xié)商的主體地位。

2構(gòu)筑黨際協(xié)商民主平臺，發(fā)揮各民主黨派智力咨詢作用。2006年頒布的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》提出：“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動?！笨梢姡嗣裾f(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道、平臺和制度，各民主黨派和無黨派民主人士通過人民政協(xié)向中共中央獻計獻策，發(fā)揮其智力咨詢作用。目前，中國共產(chǎn)黨在繼承中共八大優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對人民政協(xié)在黨際協(xié)商中的地位也日益重視。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國政協(xié)十二屆三次會議共提交5857件提案，510份大會發(fā)言，與上次會議相比，本次政協(xié)大會的集體提案比重有所提高，根據(jù)大會安排，2000多位政協(xié)委員圍繞一系列報告、法律進行審議或討論，同國家領(lǐng)導(dǎo)人一起共商國是，充分發(fā)表意見和建議，貢獻智慧和力量。[19]人民政協(xié)各界別涵蓋了參與協(xié)商的人民內(nèi)部的各方面，其協(xié)商的議題更注重貼近國家和人民的切身利益。這些年來，各民主黨派先后就三峽工程、耕地保護、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等問題進行考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院提出意見建議，一些地方還采取了“中共黨委出題、民主黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的形式，許多意見和建議被采納，有效地發(fā)揮了其協(xié)商和建言獻策的作用。[20]

3拓展黨群協(xié)商溝通渠道，推進協(xié)商民主向基層延伸。黨政群民的和諧對話是實現(xiàn)人民當家做主的重要表現(xiàn)。黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！敝泄舶舜髲娬{(diào)：“一個好黨員、一個好領(lǐng)導(dǎo)者的重要標志，在于他熟悉人民的生活狀況和勞動狀況，關(guān)心人民的痛癢……有事找群眾商量，群眾有話也愿意同他說”，不斷提升全黨的群眾路線執(zhí)行力，努力推動黨群協(xié)商。[11]275近年來，我國一些地方出現(xiàn)的群體性事件在很大程度上是由于黨群干群之間溝通渠道不暢、群眾缺乏有序政治參與造成的。目前，我國許多地方積極開展了基層協(xié)商民主的探索，并取得了良好的實踐效果。浙江溫嶺的“民主懇談”是基層協(xié)商民主實踐的典范，其主要做法是：通過民主溝通會、決策聽證會、決策議事會、村民議事會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大表決會、黨代會代表建議回復(fù)會、重要建議論證會和村民代表監(jiān)督管理會等形式的“民主懇談”，使黨群之間能夠在自由平等的基礎(chǔ)上互動交流并最終達成共識。[21]可見，拓展黨群協(xié)商溝通渠道、推進協(xié)商民主向基層延伸是貫徹落實黨的群眾路線、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

結(jié)語

民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障，在新形勢下，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國相結(jié)合對實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政提出了現(xiàn)實要求。協(xié)商民主是執(zhí)政黨決策的重要來源和途徑，中國共產(chǎn)黨有效開展黨內(nèi)協(xié)商、黨際協(xié)商和黨群協(xié)商，不僅是提高決策科學(xué)化和民主化水平的根本需要，而且是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要保證。因此，弘揚八大精神，從理論上和實踐上積極開展對協(xié)商民主建設(shè)的探索，是有效推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)的必由之路。

參考文獻：

[1][美]詹姆斯·博曼，威廉·雷吉.協(xié)商民主：論理性與政治[M].陳家剛，譯.北京：中央編譯出版社，2006∶66.

[2][澳]約翰·S·德雷澤克. 協(xié)商民主及其超越：自由與批判的視角[M].丁開杰， 譯. 北京：中央編譯出版社，2006∶183.

[3][美]詹姆斯·菲什金，[英]彼得·拉斯萊特. 協(xié)商民主論爭[M].張曉敏，譯.北京：中央編譯出版社，2009∶147.

[4]朱勤軍.中國政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析[J].政治學(xué)研究，2004，（3）.

[5]李君如.協(xié)商民主在中國[M].北京：人民出版社，2014∶30.

[6]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》[EB/OL].新華網(wǎng)， http：∥ news. xinhuanet. com/ 201502/ 09/ c_1114310670. htm.

[7]李蓉.中共七大軼事[M].北京：人民出版社，2009∶207.

[8]羅平漢.黨史現(xiàn)場③：西柏坡時期[M].福州：福建人民出版社，2013.

[9]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[10]季正矩.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興衰成敗的十個經(jīng)驗教訓(xùn)[J].當代世界與社會主義，2004，（1）.

[11]劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[12]中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件[G].北京：人民出版社，1980.

[13]張樹軍，齊生.紅色決策：中國共產(chǎn)黨重大會議實錄（上卷）[M].長沙：湖南人民出版社，2006.

[14]李維漢選集[M].北京：人民出版社，1987∶320-321.

[15]政協(xié)全國委員會研究室.老一代革命家論人民政協(xié)[M].北京：中央文獻出版社，1997∶260.

[16]《中國共產(chǎn)黨代表大會史》編寫組.中國共產(chǎn)黨代表大會史（上冊）[M].北京：新華出版社，2013∶320.

[17]中共中央黨校黨史教研室選編.中共黨史參考資料（八）[G].北京：人民出版社，1980∶520-521.

[18]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993∶2.

[19]擁抱協(xié)商民主的春天——從2015年政協(xié)大會看“中國式商量”[EB/OL].新華網(wǎng)， http：∥ news. xinhuanet. com/ politics/ 201503/ 13/c_1114634268_2. htm.

[20]中國各民主黨派發(fā)揮的作用[EB/OL].人民網(wǎng)， http：∥ cpc. people. com. cn/ GB/ 64107/ 64111/ 9960321. html.

[21]陳家剛.溫嶺改革：開啟基層協(xié)商民主新路徑[N].學(xué)習時報，2012-11-26.

【責任編輯：閆生金】