朱紅文

基層社會(huì)治理創(chuàng)新，是中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來(lái)，四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)大膽進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新，形成了一系列創(chuàng)新性的制度和實(shí)踐模式，并取得了非常顯著的成效。達(dá)川的創(chuàng)新性實(shí)踐，既彰顯了我國(guó)優(yōu)秀政治文化和社會(huì)文明的當(dāng)代意義，又以本土化的方式體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)治理的一般理念。

積極引導(dǎo)群眾有序而積極地參與社會(huì)治理，是群眾工作方法在新的社會(huì)歷史條件下的創(chuàng)新性實(shí)踐。達(dá)川的社會(huì)治理模式，一方面，強(qiáng)調(diào)在重大項(xiàng)目決策、重大社會(huì)事項(xiàng)的處置上，向廣大群眾公布信息，引導(dǎo)群眾參與聽(tīng)證、討論和決策；另一方面，在日常生活實(shí)踐中，引導(dǎo)群眾修訂和完善村規(guī)民約和居民公約，讓群眾自覺(jué)構(gòu)筑公序良俗。

同時(shí)，達(dá)川區(qū)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各種社會(huì)組織作為新的社會(huì)共同體的社會(huì)協(xié)同作用。改革開(kāi)放以來(lái)，達(dá)川逐漸形成以行業(yè)協(xié)會(huì)等為基本形式的社會(huì)組織。社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)本身就是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，而創(chuàng)新性地引導(dǎo)它們參與廣泛的社會(huì)治理實(shí)踐，有著不可替代的重要作用。達(dá)川在信訪工作中，引入律師作為第三方，大大提高了信訪工作的透明性和效率。市律師協(xié)會(huì)和律師工作者協(xié)會(huì)長(zhǎng)期免費(fèi)的法律服務(wù)，對(duì)提高達(dá)川社會(huì)法治的水準(zhǔn)起了重要的作用。引導(dǎo)本地的大學(xué)為社區(qū)群眾提供心理健康咨詢，積極有效地推進(jìn)了社區(qū)文明建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，其志愿服務(wù)的公益性對(duì)于行業(yè)以及其他社會(huì)過(guò)程的自律性規(guī)范作用，對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)治理的現(xiàn)代化有著積極的推動(dòng)作用。

達(dá)川的社會(huì)治理創(chuàng)新，是黨的群眾路線在新的歷史條件下的生動(dòng)實(shí)踐。達(dá)川的成功說(shuō)明在當(dāng)代社會(huì)治理方式方法的探索中，仍然不能遺忘、不能忽視，更不能否定在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中形成、并得到充分檢驗(yàn)證明的群眾路線和群眾工作方法。只有堅(jiān)持了正確的群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，才能正確地處理干部與群眾、政府與人民之間的關(guān)系，才能真正樹立政府的權(quán)威，保證制度和政策在實(shí)踐中的有效性。我們也必須充分地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)歷史在不斷地變化和發(fā)展，走群眾路線就必然要求各級(jí)政府的行為必須立足于群眾。只有當(dāng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線成為社會(huì)治理體系中根本的動(dòng)力機(jī)制和根本的價(jià)值追求時(shí)，這樣的社會(huì)治理才能葆有創(chuàng)新的活力。

責(zé)編/劉小溪 美編/于珊