李家鐸

（廣東三水大鴻制釉有限公司 廣東 佛山 528143）

1 “煤改氣”的背景和現狀

受陶瓷發(fā)展歷程影響，陶瓷行業(yè)一直被視為“三高一資”（高成本、高污染、高能耗、資源型）行業(yè)，在歷年來的每次環(huán)保整治中都首當其沖，每次沖擊都為行業(yè)帶來傷痛，也正是這一次次的沖擊使得我國的陶瓷行業(yè)不斷升級，縮小了與國外同行業(yè)的差距。

為了應對日益加劇的環(huán)境污染，自2011年起，在國內的部分主要陶瓷產區(qū)先后出臺強制使用清潔能源的要求并附有明確的推進時間表。當前陶瓷行業(yè)燃料主要以水煤漿、煤制氣、燃料油等為主，少量使用液化石油氣（LPG）和管道天然氣或液化天然氣（LNG）。按照一般的分類清潔能源主要包括消耗后可得到恢復補充，不產生或極少產生污染物的可再生能源如太陽能、風能，生物能、水能，地熱能，氫能等，和在生產及消費過程中盡可能減少對生態(tài)環(huán)境污染的非再生能源如天然氣、利用清潔能源技術處理過的潔凈煤、潔凈油等?？墒堑搅颂沾尚袠I(yè)，清潔能源直接與天然氣劃上了等號，部分主要陶瓷產區(qū)在強制推進“煤改氣”、“油改氣”，其中以推進天然氣替代“煤制氣”為主，這個被行業(yè)稱為“煤改氣”。

經查閱有關文件，部分陶瓷產區(qū)的強制“煤改氣”的時間要求是：福建泉州晉江2013年10月前完成；福建泉州南安2013年11月前完成；遼寧法庫2014年內完成；廣東肇慶2014年底前；廣東清遠2015年3月31日前；江西高安2015年底前；……。對照以上時間表，2013年福建泉州已經如期完成陶瓷企業(yè)的“煤改氣”，部分企業(yè)還按要求拆除了煤氣發(fā)生爐?？墒堑搅?014年5月，這個率先在全國全面實現“煤改氣”的泉州陶瓷產區(qū)遇到了當初大家最擔心的問題“供氣不足”，面臨限制用氣量、關停部分窯爐的尷尬，燃氣公司提供的方案是“企業(yè)減產”或“分片供氣”，這種完全不按照企業(yè)經營行為做事的表現，既違背當初的保障供氣的承諾，也在整個陶瓷行業(yè)掀起軒然大波，增加了企業(yè)對使用天然氣的顧慮。泉州地方政府最終的處理方案是允許尚未拆除煤氣發(fā)生爐的企業(yè)繼續(xù)使用或者部分使用煤制氣，并向政府交納一定的環(huán)境污染保證金，同時使用煤制氣的企業(yè)還要按用氣量交納一定的金額，據說是用來補償使用天然氣企業(yè)的成本增加，從實質看，泉州陶瓷行業(yè)的“煤改氣”沒有達到預期效果的。

2 “煤改氣”的另一面

地方政府會強力推行“煤改氣”自然有其理由，環(huán)境保護、節(jié)能減排，但陶瓷企業(yè)并不認同。

首先是設備投入巨大，陶瓷廠的煤氣站投資上千萬甚至幾千萬，得不到合適的補償；窯爐需要改造，每條生產線改造投入至少都要100萬元以上。其次是運行投入增加，按照當前不同產區(qū)比較看，天然氣價格明顯比煤制氣要高，大概測算，“煤改氣”后每平方米瓷磚的生產成本增加1.5元甚至更高。雖然為了鼓勵陶瓷企業(yè)加快“煤改氣”，有些地方政府出臺一些鼓勵政策，如清遠市政府部門根據企業(yè)“煤改氣”的時間，在規(guī)定時間范圍內一次性進行不同程度的補貼，按時間先后每條生產線補70～130萬元不等，逾期財政不再給予補貼，即使這樣相對來說還是“杯水車薪”。從理論上講，使用天然氣會對產品質量有所提升，可是這種提升不明顯，尤其對建筑衛(wèi)生陶瓷，更是微乎其微。

環(huán)保效益是政府強力推行“煤改氣”的原始驅動力，天然氣成分單一、潔凈，完全燃燒后生成物是H2O和CO2，與燃油比較沒有SO2排放，還可以減少其他污染物排放，但是如果和煤制氣比較，減排的優(yōu)勢就沒有那么大。目前陶瓷行業(yè)在環(huán)保方面的壓力主要來自于二氧化硫、粉塵、氮氧化物的排放，政府大力推廣天然氣，更多的是出于節(jié)能減排的壓力，天然氣顯然沒有從根本上解決粉塵、氮氧化物的排放問題，就是說企業(yè)的環(huán)保節(jié)能并非靠“煤轉氣”就可以從根本上解決。

從以上分析可以看出，陶瓷行業(yè)的“煤改氣”無論是經濟效益還是社會效益、無論是企業(yè)還是政府，都沒有達到預期的收益。一個國家的治理要依靠科學方法，當前陶瓷行業(yè)“煤改氣”如何推進應該做出正確評判和進行適當調整。天然氣供應問題、節(jié)能減排和環(huán)保治理效果問題、陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展問題都需要全面審視和綜合考慮。

各地集中“煤改氣”引起的天然氣供應不足，已經引起國家主管部門重視，國家發(fā)展改革委員會、國家能源局2013年11月3日下發(fā)的發(fā)改電［2013］224號《關于切實落實氣源和供氣合同確?！懊焊臍狻庇行驅嵤┑木o急通知》針對部分地區(qū)“煤改氣”改造過于集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇了天然氣供需矛盾等現象，明確要求切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，并根據資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現嚴重失衡；審批、核準“煤改氣”、燃氣熱電聯產等項目時，須將已落實的氣源規(guī)劃或項目實施單位與天然氣供應企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設。2013年11月26日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司下發(fā)發(fā)改辦運行［2013］2886號《關于調查“煤改氣”及天然氣供需情況的通知》對2012～2013年新建或改造完成的燃氣鍋爐、燃氣熱電聯產、燃氣發(fā)電等“煤改氣”項目及在建項目、2014～2017年計劃實施的各類“煤改氣”項目、2014～2017年天然氣需求預測及資源落實情況進行調查?？墒沁@些動作并沒有引發(fā)各地之前做出的“煤改氣”規(guī)劃的變更，可以預見，如果不及時調整，“泉州現象”會陸續(xù)在國內其他地區(qū)重演。

3 陶瓷行業(yè)節(jié)能減排的思考和建議

3.1 正確評價天然氣的減排效果

陶瓷在中國有著悠久歷史，曾經創(chuàng)造了輝煌，但是面對現代制造技術的沖擊，我們落后了，經過改革開放30多年的發(fā)展，這些差距在逐步縮小，甚至在部分領域還開始領先世界，產品質量、生產效率、節(jié)能減排都取得不菲的成績，高品質日用陶瓷和建筑衛(wèi)生陶瓷產品的大量產出和應用成為人民生活水平提高的重要體現。

面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，高耗能的陶瓷行業(yè)應積極主動承擔起節(jié)能減排的社會責任，使用清潔能源和清潔使用能源是必由之路。陶瓷生產會產生廢水、廢氣、廢渣，在目前的技術條件下，大部分企業(yè)都完成了廢水與廢渣的處理，在廢氣排放中，又以二氧化硫、粉塵、氮氧化物為主。陶瓷生產中的二氧化硫的處理技術已經相當成熟，達標排放沒有問題，只不過天然氣可以使二氧化硫達到“不排”的標準，但在粉塵的排放上，由于粉塵與陶瓷生產的燃燒環(huán)節(jié)關聯不大，所以使用天然氣并不能解決這一問題，同時由于天然氣熱值要高于煤制氣，燃燒工藝變化可能會導致其氮氧化物的排放高于煤制氣，因此政府推廣天然氣解決的是企業(yè)可以解決的問題，但卻仍然沒有解決粉塵、氮氧化物的排放，所以從綜合評定的角度來說，“煤改氣”的污染排放減少是極其有限的。

3.2 清醒認識我國能源狀況

在我國的自然資源中，基本特點是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次性能源中的重要地位。與石油和天然氣比較而言，我國煤炭的儲量相對比較豐富，占世界儲量的11.60%。我國煤炭資源總儲量為5.6萬億t，其中已探明儲量為1萬億t，占世界總儲量的11%，成為世界上第一產煤大國。

我國天然氣儲量并不豐富，僅占全球常規(guī)天然氣儲量的1.7%，而且產量有限，據國家發(fā)改委2014年2月份發(fā)布的信息顯示，2013年我國天然氣產量為1210億m3。另據中石油集團經濟技術研究院2014年1月發(fā)布的《2013年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2013年，中國天然氣消費量達到1676億m3，加上進口氣量，全年供需缺口加大至220億m3，而2014年中國天然氣表觀消費量將達1860億m3。如果全國各地改氣行動繼續(xù)推進，供需缺口將進一步加大，這讓本該是治霾利器的“煤改氣”工程，可能成為加劇天然氣供應缺口的重要原因。

天然氣雖然能夠對中國的綠色工業(yè)化帶來巨大推動作用，但與煤炭等固態(tài)資源不同的是，天然氣無法在企業(yè)內部儲存，作為稀缺資源，政府與供氣公司往往會在冬季用氣高峰時節(jié)首先保證民用，這將會對使用天然氣的陶瓷企業(yè)生產的穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)，企業(yè)無法保證給經銷商的供貨貨源，從而直接影響企業(yè)的正常運營。另一方面，全國陶瓷生產線大概有4000條左右，以一條生產線每月消耗天然氣60萬m3計算，每年陶瓷行業(yè)需消耗的天然氣約為288億m3，也就是說，我國天然氣產量的24%將用于陶瓷企業(yè)，這顯然是不可行的。況且天然氣是極其珍貴的資源和高品質燃料，加上進口依存度較高，像燒制瓷磚這樣普通的工業(yè)產品沒有必要去鼓勵以天然氣作為燃料。

3.3 推行清潔生產糾正對天然氣的“偏愛”

清潔生產是陶瓷企業(yè)轉型升級的必由之路，但天然氣并非惟一一出路，國家環(huán)保部也沒有對企業(yè)使用某種清潔燃料提出過要求。按照排放要求，完全可以有可替代天然氣的清潔能源，煤制氣、生物質氣化都具有可行性。

這次被強制推行替代的煤制氣就可以配套環(huán)保技術，達到清潔排放的目標，煤炭中的硫化物會在氣化過程中大部分形成氣態(tài)混合在煤氣中，這是與天然氣比較差異最大的污染，不過以目前的脫硫技術，只要經過脫硫處理，能完全達到甚至遠遠低于國家標準排放要求。至于粉塵與燃料無關，使用天然氣的氮氧化物的排放甚至還要稍微偏高，要采取處理措施。針對煤制氣存在的酚水排放、焦油處理、煙塵污染等問題，已經通過煤的清潔燃燒技術取得突破并得到一定范圍的應用。同時生物質氣化燃燒技術也日益成熟，這些都有望替代天然氣在陶瓷行業(yè)廣泛應用，達到清潔生產的目的。正在醞釀修訂的《陶瓷工業(yè)污染物排放標準（GB 25464－2010）》也可為未來陶瓷企業(yè)選擇清潔燃料提供依據。

另外，陶瓷磚減薄也可以作為節(jié)能減排的突破口。已經得到廣泛推廣應用的陶瓷薄板因其比傳統瓷磚薄三分之一，耗材少，符合國家節(jié)能降耗的發(fā)展戰(zhàn)略，與同類產品相比，單位面積建筑陶瓷材料用量降低一半以上，節(jié)約60%以上的原料資源，降低綜合能耗50%以上，從原材料使用量到生產過程中的能源消耗，都很好地實現了“節(jié)材、節(jié)能”的低碳目標；對于產品使用者而言，薄形化、輕量化大規(guī)格板材，既節(jié)約了物流運輸成本，減輕建筑物的荷載，又直接降低了物流、建筑施工的碳排放。

為了達到低碳生產、節(jié)能減排的目的，可以實現的途徑很多，并非只有“煤改氣”一條獨木橋可走，只有站在整個行業(yè)全局考慮，全面審視產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，多措并舉才能實現真正的清潔生產。

3.4 科學有序推進陶瓷行業(yè)天然氣的應用，保障行業(yè)健康發(fā)展

作為“潔凈環(huán)保能源”的天然氣的使用對環(huán)境的改善是無可爭議的，可它是一種不可再生的自然資源，對于自然資源的過度開采和使用所產生的惡果不勝枚舉，且對某一種燃料的過度依賴都是不明智的，不利于社會發(fā)展和進步。由于天然氣取得不易、成本較高以及我國天然氣供應能力有限，這種優(yōu)質的能源應該更加有計劃地節(jié)約使用，鼓勵在民用和一些能夠較大提升附加值領域的工業(yè)領域使用，限制在一些粗放領域的低效率使用，以免“暴殄天物”。

陶瓷行業(yè)天然氣應用應科學有序地推進。解決我國天然氣的供不應求的矛盾需要從“開源”和“節(jié)流”兩個方面努力，最終達到供需平衡的局面?！伴_源”是宏觀上的解決途徑，在用氣環(huán)節(jié)沒有太多作為，中俄天然氣談判就是典型的“開源”動作。在“節(jié)流”方面，國家環(huán)保部和發(fā)改委已經做了很好的引導，非但沒有強制使用，而且還作了預警和引導，關鍵是需要政策落地的地方政府要有大局意識和科學觀念，轉變思維方式，只需要執(zhí)行嚴格的排放管制，而不再強制要求“煤改氣”。

各地可以根據實際情況進行陶瓷行業(yè)的天然氣推廣使用。首先是摸清家底，根據供應能力來引導企業(yè)技改，嚴格按天然氣規(guī)劃所供應量來控制“煤改氣”項目，避免因供不應求導致的天然氣供應缺口加大。其次，從經濟原則出發(fā)和社會和諧安定角度考慮，優(yōu)先鼓勵和支持靠近現有供氣管網的企業(yè)、靠近城市中心和居民密集區(qū)的企業(yè)“煤改氣”，這樣相對于為某一企業(yè)鋪設專用管道，價格相對可以低一些，還能快速達到改善環(huán)境、化解企業(yè)與居民矛盾的作用。

4 結語

總之，對于陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排，政府可以設置科學合理的環(huán)保標準并嚴格執(zhí)行，沒有必要強制采用何種方法和途徑，至于如何來達到這個標準，由企業(yè)自己掌控，按照經濟發(fā)展規(guī)律，在有利益驅動的情況下，很多技術自然會應運而生，這樣經過市場競爭打造出來的企業(yè)才會有競爭力，才會形成健康的行業(yè)。