■劉 練 ■廣東省建筑設(shè)計研究院，廣東 廣州 510010

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)本身就是一個較為復(fù)雜的動態(tài)工程，其建設(shè)周期長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資多、外部聯(lián)系廣泛以及技術(shù)要求高等特點(diǎn)，而工程造價是建設(shè)工程的建造價格，是建筑工程項(xiàng)目的價值體現(xiàn)，其重要性顯而易見。

工程造價是指工程的全部固定資產(chǎn)費(fèi)用，其核心內(nèi)容包括投資估算、概算(修正概算)、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算。目前，我國工程造價已經(jīng)取得了快速的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了一些問題。一方面，大型商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的融資、設(shè)計、營銷和管理的創(chuàng)新，規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了各種各樣的新型建筑材料，原定額不適宜用的等情況出現(xiàn)，導(dǎo)致工程定額造價與工程實(shí)際造價偏離，另一方面，對于純商業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目，其成敗需要倚靠管理團(tuán)隊(duì)保證開支不超過預(yù)算的數(shù)字，對工程造價準(zhǔn)確度要求日益增高。

1 我國工程造價管理現(xiàn)狀

(1)我國造價管理觀念相對落后，對造價管理缺乏重視。目前我國工程造價管理是在計劃經(jīng)濟(jì)市場的大環(huán)境下產(chǎn)生的，計劃經(jīng)濟(jì)的烙印比較深;造價管理和控制存在觀念陳舊、思想落后，缺乏整體性系統(tǒng)性。在一些地方，政府的過分干涉，偏向個人主觀判斷，缺乏科學(xué)性，市場調(diào)節(jié)作用也不能充分發(fā)揮，對造價管理缺乏重視，反映不了工程造價真實(shí)性和有效性。

(2)市場競爭機(jī)制不夠規(guī)范。我國的建筑工程發(fā)展越來越快，規(guī)模也越來越大，但政府是主要的投資主體，有的政府部分為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，過分干涉市場，市場競爭機(jī)制無法體現(xiàn)，更有甚者，建筑企業(yè)為謀取利益，暗箱操作，得到項(xiàng)目，影響市場競爭性，建設(shè)項(xiàng)目的價格偏離市場，造成價格混亂。

(3)多種計價模式存在，容易造成混亂，難形成造價管理工作的有效監(jiān)管。工程造價管理是一個動態(tài)管理的，當(dāng)市場變動、材料價格的變動時，工程造價益隨之發(fā)生變化。然而，原來存在的定額計價模式是靜態(tài)的管理模式，具有一定的滯后性。隨著改革開放的深入，我國也和國際接軌，采用工程量清單計價模式，這種計價模式是“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的計價模式，較定額計價模式更好的反映資金的情況，提高資金利用率。多種計價模式的存在，市場價格容易混亂，難以形成有效的監(jiān)管。

(4)相關(guān)的法律法規(guī)需要更多的完善。雖然我國已經(jīng)出臺了相關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)，但隨著工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下出現(xiàn)更多的復(fù)雜多變的建筑工程造價管理和控制，有許多法律法規(guī)沒有涉及的內(nèi)容，導(dǎo)致無法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重阻礙建筑工程造價的真實(shí)性、合理性。

2 工程造價風(fēng)險管理實(shí)例分析

(1)工程概況。A市隧道工程項(xiàng)目，路線全長6.8公里，其中北岸接線長0.5公里、隧道長4.95公里、南岸接線長1.35公里，隧道按雙向六車道、行車速度為時速60公里、地震基本烈度Ⅷ度一級安全等級設(shè)計，工程總投資約38.45億元。

(2)成本控制總體方案。本工程項(xiàng)目將投資控制目標(biāo)進(jìn)行分階段設(shè)置，各分階段目標(biāo)是通過“前者控制后者，后者補(bǔ)充前者”的方式來實(shí)現(xiàn)各建設(shè)階段相互制約、相互補(bǔ)充的。在成本控制上面，該項(xiàng)目主要從四個階段進(jìn)行控制，即投資決策階段(簡稱決策階段)，工程設(shè)計階段(簡稱設(shè)計階段)，工程實(shí)施階段(簡稱施工階段)，竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行控制。

(3)工程投資控制措施、方法和流程。隧道工程在設(shè)計階段，應(yīng)用了科學(xué)的計算方法對工程設(shè)計方案、效益分析、參數(shù)匹配等方面進(jìn)行比選優(yōu)化，選擇最優(yōu)方案。從建設(shè)場地的選擇、平面方案布置，到后階段施工圖設(shè)計，步步為營，多方面比選，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。只有通過科學(xué)的計算進(jìn)行方案比選，對方案、施工工藝、施工設(shè)備等進(jìn)行全方位的評價，在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能要求的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。

(4)招投標(biāo)及合同簽訂階段風(fēng)險控制。A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位嚴(yán)格認(rèn)真復(fù)核招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價，在多家投標(biāo)企業(yè)中選擇資質(zhì)高、信譽(yù)良好、施工方案合理、報價合理、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)。建設(shè)單位對工程承發(fā)包合同的承包方式、承包內(nèi)容、合同單價、結(jié)算方式、工程索賠等重要事項(xiàng)進(jìn)行審核，對重大的合同問題進(jìn)行專題會議，并且合同內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

(5)工程進(jìn)度款及施工過程中費(fèi)用控制。A市隧道工程項(xiàng)目施工單位每月報送工程量完成報表、監(jiān)理單位審查后進(jìn)行審核，并對工程進(jìn)度款的支付情況進(jìn)行有效控制，監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位了解并掌握工程進(jìn)度情況，控制好工程進(jìn)度款的支付;該項(xiàng)目在工程項(xiàng)目發(fā)生變更增加或減少時，各單位嚴(yán)格依據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定判斷是否對工程量清單進(jìn)行修改或補(bǔ)充;對原來合同中的暫估價項(xiàng)目、材料等，在施工過程中建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況及時施工單位進(jìn)行協(xié)商，從而解決問題，保證工程順利進(jìn)行。同時，還建立項(xiàng)目月度財務(wù)收支計劃制度，項(xiàng)目成本審核鑒證制度，控制成本費(fèi)用支出。

(6)竣工結(jié)算階段。A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，抓住工程竣工結(jié)算審核的工作的重點(diǎn)。咨詢單位和建設(shè)單位重點(diǎn)審核工程量計算規(guī)則是否符合要求、工程量計算結(jié)果是否按照竣工圖紙計算、定額套價與費(fèi)用的計取是否按規(guī)定要求。初審?fù)瓿珊?，咨詢單位與建設(shè)單位交換意見。當(dāng)建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位三方意見達(dá)成共識后，施工單位和建設(shè)單位需在基本建設(shè)工程結(jié)算定案表上簽字蓋章確認(rèn)工程結(jié)算總造價，然后造價咨詢?nèi)藛T據(jù)此出具造價咨詢審核報告。

(7)竣工決算階段。工程竣工財務(wù)決算的重點(diǎn)是審核工程項(xiàng)目概算的實(shí)施情況，保證各項(xiàng)費(fèi)用支出符合要求，交付使用資產(chǎn)能夠符合相關(guān)規(guī)定及建設(shè)計劃。

(8)結(jié)果。隧道工程最終成本得到了有效控制，工期用了一年零六個月提前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總目標(biāo)。

3 工程造價風(fēng)險管理措施探究

(1)構(gòu)建全面、完善的工程造價風(fēng)險管理制度。由于工程造價風(fēng)險管理所涉及大的內(nèi)容廣泛，過程復(fù)雜。因此，首先必須要構(gòu)建完善且全面的工程造價風(fēng)險管理制度，在建筑施工工程風(fēng)險管理中嚴(yán)格按照該制度來進(jìn)行管理工作，把風(fēng)險管理貫穿到整個施工企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)中去，以此增強(qiáng)施工企業(yè)抗風(fēng)險能力，確保其風(fēng)險管理工作的正常實(shí)施，針對風(fēng)險管理的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，推動其施工工程的順利進(jìn)行。

(2)提高合同風(fēng)險管理。項(xiàng)目管理人員必須要仔細(xì)研究合同中每一項(xiàng)條款，了解并掌握在項(xiàng)目施工中可能會遇到的相關(guān)風(fēng)險因素，如工程索賠等問題。在合同管理中，通過合同條款來進(jìn)行相應(yīng)的索賠，提高其合同管理水平，以此降低工程風(fēng)險發(fā)生的概率以及風(fēng)險所造成的影響。

(3)加強(qiáng)施工過程中風(fēng)險措施。風(fēng)險的應(yīng)對主要是針對風(fēng)險量化的結(jié)果，為了減少工程項(xiàng)目風(fēng)險帶來的負(fù)面影響，所采取的風(fēng)險應(yīng)對策略以及相關(guān)的技術(shù)手段，所采取的應(yīng)對措施應(yīng)結(jié)合風(fēng)險的實(shí)際情況，按照其施工成本，可成立風(fēng)險管理小組來專門負(fù)責(zé)管理，采用有風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險緩解等有效措施。

4 小結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程造價管理的風(fēng)險是客觀存在的，加強(qiáng)建設(shè)工程造價風(fēng)險管理勢在必行。對于建設(shè)工程造價風(fēng)險管理，我們要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、施工單位的實(shí)施情況，分析可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素，識別建設(shè)工程造價管理中的風(fēng)險，并采取積極有效的控制措施，運(yùn)用各種風(fēng)險應(yīng)對策略和避免風(fēng)險技巧來加強(qiáng)工程造價風(fēng)險管理，減少或避免可能產(chǎn)生的損失，把風(fēng)險損失降低到最低程度。構(gòu)建全面、完善的工程造價風(fēng)險管理制度，提高工程造價風(fēng)險管理意識，重視目標(biāo)管理，合理利用各項(xiàng)資本結(jié)構(gòu)，采用科學(xué)的計算方法管理和控制各種風(fēng)險因素，降低風(fēng)險產(chǎn)生的損失，提高企業(yè)效益，使企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

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