吳志鵬

（湖南汽車工程職業(yè)學院，湖南 株洲 421001）

1 報關員資格考試及改革的基本情況介紹

我國《海關法》第十一條規(guī)定：“未取得報關從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務”。我國曾以立法的形式明確報關員崗位執(zhí)行資格許可制度。根據(jù)海關規(guī)定，從業(yè)人員必須報名參加報關資格全國統(tǒng)一考試，在通過考試以后向海關申請獲得許可后才能獲取報關員資格。海關自1997 年至2013 年止，總共組織了18 次報關員資格考試

2013 年10 月，海關總署發(fā)布《關于改革報關員資格管理制度的公告》,決定改革報關從業(yè)人員資質資格管理制度，取消報關員資格核準審批，對報關人員從業(yè)不再設置門檻和準入條件，自2014 年起不再組織報關員資格全國統(tǒng)一考試。今后報關從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，由報關協(xié)會自律管理。

2 報關員資格考試改革后報關實務教學中存在的問題

2.1 教學內容脫離崗位活動

在報關員資格考試改革以前，報關員執(zhí)行門檻準入制度，從事報關員崗位工作的首要前提是通過報關員資格考試。企業(yè)報關崗位的錄用標準不是以崗位技能作為衡量，而是是否持有資格證書。[1]因此，各高校在進行課程內容開發(fā)時都是以報關員考試大綱、歷年考試題型、考試重點作為課程內容開發(fā)的依據(jù)，課程內容大多仍以章節(jié)的形式呈現(xiàn)，并繼續(xù)將理論知識作為重點，而且沒有設計相應的報關技能訓練項目。報關員資格考試實行改革以后，準入門檻已被取消，就業(yè)活力被激發(fā)，就業(yè)競爭將更加激烈，企業(yè)選材的標準也發(fā)生重大變化，學生具備的報關技能將成為企業(yè)的考量重點。但由于海關總署改革報關員資格考試距今的時間較短，學校報關實務的課程內容并未針對行業(yè)動態(tài)的變化作出適時反應，很明顯，這種傳統(tǒng)的教學內容已經不適應新形勢下的報關崗位要求。

2.2 應試型教學模式仍未轉變

應試型教學模式的顯著特點就是一切為了考試，圍繞考試展開教學，課堂上主要采取填鴨式的理論灌輸教學模式。在報關員資格考試改革以前，教師出于考證通過率的壓力，在報關實務教學中圍繞考試反復講解理論知識，平時還會進行各種模擬考試，以提高報關資格認證的通過率。與此相對應，學生則采取死記硬背、反復練習的學習模式。應試型教學模式下，學生幾乎沒有在報關崗位解決實際問題的能力。[2]筆者經過調研發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)學校由于沒有建立合理的專業(yè)動態(tài)調整機制，應試型教學模式在報關實務教學中仍然普遍盛行。而在報關員資格改革的新形勢下，這種模式下培養(yǎng)的學生不可能符合企業(yè)的選材標準，更不可能適應報關崗位的實際要求。

2.3 考證型教材普遍存在

報關員資格全國統(tǒng)一考試教材的一個顯著特點就是理論知識體系的完整性，注重從報關行業(yè)涉及的所有方面來構建其內容。該教材的弊端非常明顯，其內容幾乎沒有按照報關崗位的技能要求進行選取，多數(shù)理論知識在報關崗位幾乎用不上或者很少用，另外教材內容幾乎與崗位實踐完全脫鉤。在實行報關員資格考試的背景下，選擇該教材是一種保證通過率的明智選擇。但改革后，卻仍有不少學校在使用2013 版的考試教材，或者其壓縮版本。究其原因，主要是適應改革新形勢的項目化教材還沒有開發(fā)出來。雖有少量打著項目化、任務驅動型報關實務教材已經出版，但由于受編者實踐經驗缺乏的局限、報關資格改革時間較短的影響，這些教材要么只是在形式上將章節(jié)改為項目，要么是在項目設計上缺乏科學性。

3 報關資格考試改革后報關實務的教學策略與建議

3.1 以課程對接崗位為原則，積極開發(fā)課程教學內容

報關員資格考試改革以后，鑒于企業(yè)選材的標準的變化，報關實務課程不能再圍繞資格考試進行設計，而是要緊密對接報關崗位，以報關崗位技能的要求為出發(fā)點，根據(jù)報關崗位的工作過程和工作內容去構建教學內容和選擇訓練載體，以保證學生在學習過程中學會完成報關崗位工作，報關技能在項目訓練過程得到有效積累。[3]報關實務課程教學內容要緊貼報關崗位的要求，首先必須針對報關崗位展開崗位調研，認真分析、提煉報關崗位的典型工作任務，并根據(jù)工作任務來設計課程的教學項目。同時，應該加大與報關企業(yè)的合作力度，從企業(yè)引進報關業(yè)務原型，并將其進行轉化作為任務載體。

3.2 以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為重點，努力變革教學模式

以有效培養(yǎng)學生的報關崗位所需的技能為目的的前提下，以前那種講、記、考、練的教學模式已經不符合要求，應當予以摒棄或變革，要重新構建新的教學模式，新的教學模式應注重學生的技能訓練，減輕學生的理論學習負擔，應當強調學生在訓練中的中心地位。據(jù)此，報關實務課程在新形勢下可以推行項目教學法或任務驅動型教學法，讓學生在老師的引導下，完成以企業(yè)報關崗位業(yè)務為原型的項目訓練，使學生在訓練過程中去獨立積累報關技能，體驗報關工作。

3.3 以報關改革為契機，大力開發(fā)項目化教材

教材的開發(fā)與編寫，要基于兩個前提條件，其一是所需要的教材市場上缺乏，否則教材開發(fā)則成為了一種資源浪費，其二是教學上要有需求，否則開發(fā)的教材無法發(fā)行。目前，前述兩個條件有已經具備，因此，開發(fā)能服務于報關技能培養(yǎng)的項目化教材已經迫在眉睫。項目化報關實務教材在內容開發(fā)上要能夠滿足報關技能的訓練，建議每個教學項目包含任務描述、任務分析、理論鏈接、操作示范、拓展訓練等內容，另外，考慮到報關崗位有較多的管制政策和行業(yè)規(guī)則，而這些政策與規(guī)則政府每年會根據(jù)新的外貿形勢進行適度調整與修改，因此項目化教材必須在經過充分的行業(yè)調查的基礎上進行及時更新于修訂。

［1］許炳娜.論國際貿易高職教學與職業(yè)資格考試的有效結合[J].湖南第一師范學院學報,2009,6.

［2］郭麗霞.基于工作過程的《報關實務》課程教學改革[J].佳木斯教育學院學報,2011,2.

［3］楊慶.六位一體模式下高職院校報關實務教學改革研究[J].經濟研究導刊,2012,11.