本刊記者 張玉榮

沿湘江呈“品”字型分布的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三座城市融合的步伐加快，一體化建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。在“中部崛起”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，長(zhǎng)株潭城市群正邁向創(chuàng)新發(fā)展的騰飛之路。

西望岳麓山，東臨長(zhǎng)沙城，《小康》雜志記者來(lái)到四面環(huán)水的湖南長(zhǎng)沙橘子洲頭。此情此景，雖不見毛澤東筆下“萬(wàn)山紅遍，層林盡染；漫江碧透，百舸爭(zhēng)流”的壯觀景象，然而處處可見綠蔭掩映、游人怡然的悠閑自在。相比北上廣深一線城市，“中國(guó)內(nèi)地娛樂之都”的長(zhǎng)沙整個(gè)生活節(jié)奏相對(duì)遲緩，從開通不久時(shí)隔8分鐘一趟的地鐵2 號(hào)線、不緊不慢的乘客就可見一斑。

除了東西走向的2 號(hào)線，南北走向的1 號(hào)線也即將開通。城市建設(shè)日新月異，長(zhǎng)沙通往湘潭、株洲的融合也是日漸緊密。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市實(shí)際距離已進(jìn)一步縮小，以各自實(shí)際建成區(qū)邊緣來(lái)測(cè)量，湘潭、株洲與長(zhǎng)沙距離20 公里，而株洲與湘潭只相距10 公里。

蛻變：“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“3+5”城市群

長(zhǎng)株潭城市群動(dòng)議頗早。早在20 世紀(jì)50 年代，曾有專家提出合并三市為“毛澤東城”的構(gòu)想，80 年代初長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)由構(gòu)想開始轉(zhuǎn)入理論探索。

1997 年，湖南成立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開始推進(jìn)長(zhǎng)株潭三市一體化。

2006 年，湖南省對(duì)長(zhǎng)株潭城市群擴(kuò)容，首次提出以長(zhǎng)株潭為中心、一個(gè)半小時(shí)車程為半徑、囊括環(huán)長(zhǎng)株潭的另外5個(gè)城市，形成如今的“3+5”格局。

……

4 月下旬，記者來(lái)到湖南省社會(huì)科學(xué)院，采訪最早提出長(zhǎng)株潭三市融城、湖南省長(zhǎng)株潭城市群研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)張萍。這位白發(fā)蒼蒼、年逾87 歲高齡的老學(xué)者曾在1982 年12 月正式把“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)”（金三角一體化）以提案的形式在湖南省政協(xié)六屆四次會(huì)議上提出。

談及“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)”提案初衷，張萍介紹，“湖南沒有大型、特大型的經(jīng)濟(jì)中心城市，但有長(zhǎng)株潭城市群。三市是沿著湘江中下游自然形成的一個(gè)‘品’字形的城市群體，兩兩相距30~50 千米，相比較大的中心城市與其衛(wèi)星城鎮(zhèn)的距離還要近得多，從歷史與現(xiàn)實(shí)看，三市都有著不可分割的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)系，實(shí)際上是一個(gè)城市綜合體。如果三市聯(lián)合，實(shí)行一體化發(fā)展，就可以形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)中心或增長(zhǎng)極?！备鶕?jù)這種探索和思考，張萍建議將把長(zhǎng)沙、株洲、湘潭在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)起來(lái)，逐步形成湖南綜合經(jīng)濟(jì)中心。

此后，“長(zhǎng)株潭城市群”、“長(zhǎng)株潭一體化”等概念相繼出爐并被認(rèn)可且得以實(shí)施。長(zhǎng)株潭城市群一體化是中部六省城市群建設(shè)的先行者，也被評(píng)價(jià)為“中國(guó)第一個(gè)自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。

現(xiàn)今，“長(zhǎng)株潭3+5 城市群”被廣泛認(rèn)可。即以長(zhǎng)株潭3 個(gè)城市為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5 個(gè)城市在內(nèi)的“3+5”城市群。

碩果：一體化到“兩型社會(huì)”建設(shè)

沿湘江呈“品”字型分布的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三座城市融合的步伐加快，一體化建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。

2003 年5 月10 日，中國(guó)聯(lián)通取消三市之間CDMA 長(zhǎng)途、漫游費(fèi)，兩地通話算市話。

2005 年上半年，長(zhǎng)株潭三市完成GDP 總量1005.85 億元，半年總量首次突破千億。

2006 年2 月28 日公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，長(zhǎng)株潭三市GDP 總量為2412.6 億元，增長(zhǎng)14%，首次超過(guò)武漢（2286.69 億元）。

2006 年6 月27 日-28 日，第一屆長(zhǎng)株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，三市市長(zhǎng)在會(huì)上簽署了《長(zhǎng)株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》。

張萍在介紹長(zhǎng)株潭現(xiàn)狀 圖/余弘陽(yáng)

2007 年2 月長(zhǎng)株潭公交車正式開通。

……

2007 年12 月，湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)配套改革試驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的簡(jiǎn)稱?！皟尚蜕鐣?huì)”的建設(shè)與轉(zhuǎn)型使得長(zhǎng)株潭這樣一個(gè)金三角經(jīng)濟(jì)圈更為引人注目。

作為我國(guó)最早提出的城市群，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)引人矚目，碩果累累。

省市聯(lián)動(dòng)。從上世紀(jì)80 年代初，長(zhǎng)株潭一體化第一次進(jìn)入湖南省決策層的視野，到2009 年1 月4 日 正廳級(jí)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)株潭“兩型辦”掛牌。湖南省委省政府主導(dǎo)、三市積極發(fā)揮主體作用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不遺余力地從行政推動(dòng)層面上促進(jìn)一體化的發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)株潭在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面按照“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的思路進(jìn)行探索，有力地推動(dòng)了一體化建設(shè)。

落實(shí)“五個(gè)相同”。即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治。2006 年，長(zhǎng)株潭提出交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治“新五同”，目前長(zhǎng)、株、潭三市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其中的絕大多數(shù)規(guī)劃。

借助國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。借助國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭城市群在優(yōu)化城市環(huán)境方面將重點(diǎn)放在治理工業(yè)污染和治理湘江上。目前，三個(gè)城市的人居環(huán)境質(zhì)量有大幅提升。在新型工業(yè)化方面，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源和能源利用效率，擯棄掠奪型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)而構(gòu)建“兩型社會(huì)”。

探索：“成長(zhǎng)三角”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

長(zhǎng)株潭一體化是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是目前湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略引擎。

“相比于武漢城市圈‘極核結(jié)構(gòu)’模式，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群‘環(huán)圈形’模式，長(zhǎng)江中游城市群與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群都是‘成長(zhǎng)三角’模式。現(xiàn)在《規(guī)劃》出來(lái)，第一次在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略層面來(lái)談，對(duì)于長(zhǎng)株潭來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇。”湖南省社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)童中賢說(shuō)。在構(gòu)建“長(zhǎng)江中游城市群”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的核心正邁向建設(shè)與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的騰飛之路。

現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新環(huán)境則是其雄厚的基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局公布信息：2014 年，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21599.03 億元，增長(zhǎng)10.2%。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，創(chuàng)新能力不斷提升；以及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善，都為這個(gè)“成長(zhǎng)三角”創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)環(huán)境。

“有了良好的基礎(chǔ)，需要更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。增強(qiáng)城市群的活力，提高自主創(chuàng)新能力；增強(qiáng)城市群的吸引與接納能力，促進(jìn)長(zhǎng)期發(fā)展；推動(dòng)城市群整合資源，協(xié)同共進(jìn)，形成合力?！毕嫣妒袃尚娃k副主任蔣文武這般解讀。

除了自身的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展更需有所擔(dān)當(dāng)。童中賢說(shuō)，“需要探索如何更好為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)、為全國(guó)服務(wù)；探索中西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)空間比較大的中部地區(qū)，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展以城市群來(lái)帶動(dòng)，既保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。”

4 月8 日，中部首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)湖南湘江新區(qū)獲批設(shè)立，成為長(zhǎng)株潭建設(shè)及中部崛起的福音。國(guó)務(wù)院批復(fù)明確表示：設(shè)立并建設(shè)好湖南湘江新區(qū)，對(duì)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加快內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展具有重要意義。