本刊記者 陳標(biāo)華

說(shuō)到城市群，中國(guó)百姓最熟悉的莫過(guò)于京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大城市群。相比于上述三大城市群，長(zhǎng)江中游城市群雖處于成長(zhǎng)階段，卻將扮演世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極變遷中的新角色。

在硅谷的一次宴會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬問(wèn)蘋果創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯：“要付出何種代價(jià)，才能在美國(guó)生產(chǎn)iPhone？”答：“不可能！這些工作回不來(lái)了?！?/p>

對(duì)話的背后，是蘋果龐大的生產(chǎn)鏈早已落戶在大洋彼岸的中國(guó)。

一位蘋果前高管曾說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就在中國(guó)。如果你需要一千個(gè)橡膠密封圈，在隔壁的工廠就能買到；如果你需要一百萬(wàn)個(gè)螺絲，過(guò)一條街就能買到；如果你需要特制螺絲的話，只需要三小時(shí)就能實(shí)現(xiàn)。

自從工業(yè)革命以來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局完成第四次轉(zhuǎn)移之后，這樣的故事在中國(guó)沒(méi)有間斷。只不過(guò)，這些故事由過(guò)去的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，逐步遷往生產(chǎn)成本更低、資源更充沛的中西部地區(qū)。

“如果你要追尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新風(fēng)向，那么請(qǐng)到中三角地區(qū)來(lái)看一看?！痹缜?，全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻在某論壇上表示，目前世界正在發(fā)生產(chǎn)業(yè)格局的第五次轉(zhuǎn)移，而以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市的中三角地區(qū)有希望成為這次歷史性轉(zhuǎn)移的主角。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，流傳一個(gè)說(shuō)法：珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀這三處相連形同弓背，京廣線和長(zhǎng)江水道則形成弓弦和箭羽，中三角地區(qū)正處于搭弦之處，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)位發(fā)展的“弓箭理論”。

這樣一個(gè)弓背和弦箭交錯(cuò)就構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把弓箭。而今，處于“中國(guó)弓”箭心位置的中三角地區(qū)，隨著《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的出臺(tái)，正在迎來(lái)城市化和產(chǎn)業(yè)化的黃金發(fā)展時(shí)代，或?qū)缪菔澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極變遷中的新角色。

尋找新比較優(yōu)勢(shì)

35 年前，深圳蛇口半島打造了中國(guó)第一個(gè)加工出口園區(qū)，自此開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門，也啟動(dòng)了珠三角乃至南中國(guó)的快速增長(zhǎng)期；25 年前，浦江東岸的起吊機(jī)徐徐開(kāi)動(dòng)，10 年造了一個(gè)新上海，繼而成就了長(zhǎng)三角；京津冀憑借首都北京的虹吸效應(yīng)，一舉成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大核心區(qū)域之一。

但是，隨著近年來(lái)要素成本的全面上漲、資源和環(huán)境承載能力的下降以及過(guò)度集聚帶來(lái)的“不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，三大城市群已經(jīng)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)，亟待破題。

與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群相比，長(zhǎng)江中游城市群面積大，其在發(fā)展后勁、開(kāi)發(fā)潛力、人力資源、生態(tài)環(huán)境、輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。早在2012 年，泰康人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳東升就大膽預(yù)測(cè)，通過(guò)整合資源和協(xié)同發(fā)展，中三角地區(qū)有望成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江中游城市群國(guó)土面積約31.7 萬(wàn)平方公里，2014 年末總?cè)丝?.21 億人，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不高；而長(zhǎng)三角城市群則有30 萬(wàn)平方公里，人口超過(guò)1.7億人，是中國(guó)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高的地區(qū)之一。因此，有學(xué)者認(rèn)為，僅從硬件條件相比，長(zhǎng)江中游城市群有著廣闊的開(kāi)發(fā)空間。

對(duì)于企業(yè)家們來(lái)說(shuō)，中三角地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中所擁有的連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是吸引他們投資的重要考量因素。在瀘州老窖集團(tuán)董事局主席謝明看來(lái)，以武漢為圓心，以1000公里為半徑，可覆蓋11 億中國(guó)人口，3小時(shí)高鐵圈內(nèi)，聚集著數(shù)億人口。

除了“中轉(zhuǎn)性”和“過(guò)渡性”的區(qū)位特點(diǎn)明顯，并具有顯著的市場(chǎng)輻射力外，成本優(yōu)勢(shì)也是中三角地區(qū)的一個(gè)重要比較優(yōu)勢(shì)。業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前，在對(duì)房地產(chǎn)的依賴和泡沫包袱比三大城市群小的同時(shí)，中三角發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

有報(bào)告指出，“中三角”有望成世界第七大城市群

辜勝阻表示，在當(dāng)前宏觀形勢(shì)下，中國(guó)迫切需要穩(wěn)增長(zhǎng)的“新增長(zhǎng)極”，而中三角的崛起不僅有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

“在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，誰(shuí)是中國(guó)的新引擎？”辜勝阻直言，利用中三角地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把后發(fā)地區(qū)培育成新的增長(zhǎng)極，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。

“中三角”應(yīng)以“長(zhǎng)三角”為師

去年12 月30 日，由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和媒體等聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告2014》。這份報(bào)告從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和均衡性五方面，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)六城市群進(jìn)行綜合考量和客觀評(píng)價(jià)。

報(bào)告顯示，中國(guó)六個(gè)城市群綜合指數(shù)水平的排名依次為：長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，長(zhǎng)三角、京津冀和珠三角在優(yōu)質(zhì)人口集聚、居民生活質(zhì)量和文化發(fā)展水平上走在前列，位居第一陣營(yíng)。

從基本格局上看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群壟斷前三甲的地位在短期內(nèi)難以撼動(dòng)。京津冀城市群的文化發(fā)展指數(shù)一枝獨(dú)秀，是名副其實(shí)的文化中心；長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)總量最大，牢牢占據(jù)著經(jīng)濟(jì)霸主地位，同時(shí)生活質(zhì)量指數(shù)領(lǐng)先，是較為理想的宜居城市群；珠三角以綠色發(fā)展見(jiàn)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)潛力大。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成非?？春瞄L(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展?jié)摿?。他多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，無(wú)論在區(qū)位、交通、資源、氣候、文化還是按照梯度轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)，中三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬也指出長(zhǎng)江中游城市群的短板，他表示，相比同樣跨行政區(qū)域的長(zhǎng)三角城市群，長(zhǎng)江中游城市群不僅缺乏龍頭城市，而且輻射的面積比較大，這就可能會(huì)導(dǎo)致不聚焦、過(guò)于分散，從而影響城市群的形成和競(jìng)爭(zhēng)力。

易鵬表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長(zhǎng)三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托，越來(lái)越緊密，而長(zhǎng)江中游城市群由于都在同一個(gè)水準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，誰(shuí)也離得開(kāi)誰(shuí)。此外，目前當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化程度還不是很高，這幾個(gè)城市有名的民營(yíng)企業(yè)家很少，也就是說(shuō)長(zhǎng)江中游城市群還不是市場(chǎng)主導(dǎo)型的城市群。

對(duì)此，武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授表示，作為跨區(qū)域的城市群，長(zhǎng)江中游城市群的學(xué)習(xí)對(duì)象應(yīng)該是長(zhǎng)三角，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角如何在跨省域的情況下進(jìn)行資源的配置、協(xié)同發(fā)展。

湖北省政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，目前湘鄂贛三地之間的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)在短期內(nèi)改變，最終企業(yè)肯定是哪里條件好到哪里去，哪里能賺錢就到哪里去。政府要做的就是搭建一個(gè)好的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他地區(qū)的企業(yè)合作。比如，三個(gè)中心城市之間的距離都比較遠(yuǎn)，因此三省可以在交界地區(qū)多展開(kāi)一些合作，比如在岳陽(yáng)、咸寧、九江、黃岡等省際交界處進(jìn)行布點(diǎn)。

“政府要做好企業(yè)不愿意做的事情，平臺(tái)搭好了，企業(yè)自然就發(fā)展起來(lái)了。”葉青說(shuō)，現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個(gè)很好的突破口，交通問(wèn)題解決之后，后續(xù)的合作才能繼續(xù)深入。