王華東　王梅　宋萬勇　徐昌文

摘 要 農業(yè)是我國的第一產業(yè)，是國民經濟發(fā)展的基礎。我國的農業(yè)發(fā)展歷史非常悠久，積累了豐富的農耕文明，但從產業(yè)角度來看，農業(yè)生產技術較為落后，已經無法滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的需求。農業(yè)技術推廣工作可以將現(xiàn)代化科技注入傳統(tǒng)的農業(yè)生產中，是提升我國農業(yè)產能的重要途徑。當前，積極推廣農業(yè)技術有重要的意義。基于此，結合農業(yè)技術推廣中存在的一些問題，通過分析歸納，提出完善農業(yè)技術推廣工作的相關策略。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)技術推廣工作；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

1 農業(yè)技術推廣工作的重作用和意義

農業(yè)技術推廣的主要對象是農民，通過適當?shù)慕逃侄?，將農業(yè)技術方面的新知識、新技能和新成果進行普及，提高農民種地的科技含量，已達到提高產量、優(yōu)化質量的目的。

“科學技術是第一生產力”，這一理論也同樣適用于農業(yè)方面。我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產中，主要以個體家庭為單位，進行小規(guī)模地種植，農業(yè)生產與產品加工、市場流通等行為缺乏關聯(lián)性，加上落后的種植技術和管理方式，土地產量不高，客觀上造成農民收入水平較低，我國的糧油蔬菜等農產品供應也存在困難[1]。

當前，我國的農業(yè)人口逐漸減少，具有農業(yè)生產能力的人員也在減少，未來以家庭農場、集體農場形式的農業(yè)生產將會成為主要方式。如果依然沿用傳統(tǒng)的農業(yè)生產技術和管理方式，不僅生產效率低下，也會造成成本增加[2]。

提高農業(yè)產能和質量既是農業(yè)技術推廣的重要作用，也是重要的目的。農業(yè)技術包括農機技術、栽培技術、灌溉技術、管理技術等。在傳統(tǒng)的農業(yè)生產中，技術大多是“經驗”，不具備科學體系性[3]。例如，對種子的優(yōu)選優(yōu)化，種植管理的科學規(guī)劃等；引入新的農業(yè)技術，可以幫助農民提高產量，提高收入，有利于打造我國農業(yè)服務體系的完整性。

積極推廣農業(yè)技術，可以促使農業(yè)產業(yè)化的形成。農業(yè)產業(yè)化的一個重要作用是提升了農產品的商品附加值，農產品從產出、加工、物流到銷售，形成一個有機的系統(tǒng)；以國內為基礎，以國外為市場，以經濟效益為中心，加速我國農業(yè)產能向市場利潤的轉化[4]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題分析

結合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農業(yè)推廣技術工作進行分析，在具體的工作中，存在的問題主要有以下幾方面。

2.1 管理體制不健全、業(yè)務工作落實難

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農業(yè)生產大多保留了傳統(tǒng)農業(yè)生產的特色，涉及范圍廣、人員多，給農技推廣單位帶來了一定的困難。同時，由于農技推廣單位自身的體制存在缺陷，在開展業(yè)務的過程中，也存在很大的阻力。

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣單位運作主要依靠財政撥款，屬于一種公益性事業(yè)單位，一般情況下，在從屬關系上歸農業(yè)局管理[5]。在這種體制下，一些農業(yè)技術推廣人員的編制容易被擠占，同時農技推廣工作的開展并不穩(wěn)定，通常會按照農時進行，政府方面認為不必要設置常駐人員，大多采用抽調的方式，造成農業(yè)技術推廣工作不順利、不連續(xù)。

2.2 推廣體系缺失、組織結構混亂

由于經濟、技術等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構的推廣體系基本處于停滯發(fā)展狀態(tài)。作者通過調查發(fā)現(xiàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農業(yè)技術推廣部門普遍缺乏網(wǎng)站，以及其他的有效推廣平臺。在推廣方式上，主要依靠行政手段進行，如某一農作物的推廣種植，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等機構，在農戶群體中進行宣傳。但由于缺乏有效地組織，農業(yè)技術在農戶中的認同率很低。

2.3 農民素質偏低、技術普及困難

相對而言，農民群體對新的技術掌握能力較差，綜合素質較低，這是現(xiàn)實存在的問題。我國的農耕歷史非常悠久，即便在建國后出現(xiàn)了現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的趨勢，但所形成的農耕思想在很大范圍中還發(fā)揮著作用，農業(yè)生產對新技術的抵觸較大，但對農業(yè)機械設備的認同感較強。由此可見，傳統(tǒng)的農民更注重生產作用力的提升；而對于一些復雜的管理技術、需要通過腦力勞動實現(xiàn)的部分，沒有過多的興趣。這就造成了農業(yè)技術推廣普及的困難。

2.4 服務內容貧乏、推廣效果不佳

近年來，我國的農業(yè)技術發(fā)展取得了豐碩的成果；但在廣大農村市場中卻很少進行推廣。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與國內的農業(yè)生產模式有很大的關系。由于新型的農業(yè)技術往往需要產業(yè)化的生產形勢，因此更傾向于試驗田、示范田等形勢，而在大部分農村中，土地資料規(guī)模較小，不適合現(xiàn)代戶農業(yè)技術的開展。因此，農業(yè)技術推廣服務所涉及的內容都較為陳舊和狹窄，推廣效果不理想。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的開展策略

針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣難的實際，必須進一步解放思想、更新觀念，積極研究切實有效的措施，把農業(yè)技術推廣工作落實到實處，實現(xiàn)農業(yè)增效、增收的目的。具體來說，有以下的針對性策略。

3.1 轉變思想、提高認識

建國以來，我國政府不斷加大對農業(yè)生產的關注力度。從節(jié)約耕地入手，到減免農業(yè)是，為農民發(fā)放種糧補貼等等方式，落實“新農村”建設的種種規(guī)定。根據(jù)社會主義新農村建設的要求，要實現(xiàn)農村環(huán)境生產的快速發(fā)展，實現(xiàn)生活富裕的目標，同時結合精神文明建設，做到“村容整潔，管理民主”，將農村環(huán)境徹底改變。

而要實現(xiàn)“新農村”建設的目標，經濟物質條件是基礎。農民群體提高自己的經濟收入水平的方式，主要是依靠農業(yè)種植，以及林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面，要提高生產力，就需要新的農業(yè)技術作為推動力。

農業(yè)技術推廣工作是實現(xiàn)“新農村”建設的主導力量，地方政府應該從思想角度加以轉變，認識到它的重要程度。

3.2 加大宣傳、傳播科學

農業(yè)技術推廣的主要對象是農民，應該加強宣傳力度，讓農民明白科學農業(yè)的重要作用和意義。但應該注意的是，要結合農民自身的利益進行宣傳，而不是一些空話、套話，和不符合農民自身的文化素質層次。要讓農民了解，科學種田對自身的經濟收入是有幫助的。同時，將農業(yè)技術推廣和農業(yè)生產經營結合起來，通過高效高質的農業(yè)生產證明優(yōu)勢。

同時，在宣傳方面要規(guī)避行政方式的使用，命令式的農業(yè)技術推廣形勢，會讓農民產生反感，甚至認為這是某些人處于自身考慮進行的“交易”。要通過示范性行為，結合社會輿論宣傳的作用，正確引導農民主動接受。

3.3 改變模式、積極發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣之所以出現(xiàn)各種障礙，主要是由于沒有一個風險公擔的機制。推廣人員只是簡單地將一些理論、功能傳達出去，并不能引發(fā)農民的共鳴。

通過培養(yǎng)農村農業(yè)技術帶頭人的方式，發(fā)揮其示范作用，形成一定規(guī)模，再取得成果之后，可以更好地激發(fā)農民主動接受新型農業(yè)技術的積極性；改變零散的農業(yè)技術推廣模式，發(fā)動區(qū)域農民群體構建專業(yè)的農業(yè)技術應用協(xié)會組織，定期展開培訓工作，或者按照農時指導農業(yè)技術；改變以往走形式、走過場的培訓模式，走上田間地頭，親身實踐，可以促使農民主動接受。

3.4 科技普及、提升素質

結合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟現(xiàn)狀以及農民對農業(yè)技術的水平，推廣工作可以分為兩個部分：一是根據(jù)不同層次的農民進行針對性教育，通過“先進帶動后進”的方式，提高基層農民在農業(yè)技術方面的素質；二是開展豐富多彩的農業(yè)技術活動，重點突出現(xiàn)實中的實際應用能力。

對于一些文化素質偏低、對新知識掌握能力差的農民群體，可根據(jù)農業(yè)生產的季節(jié)特點，采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我發(fā)展的能力。同時，要注重加強對沒有正規(guī)學歷的基層農技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務素質。

參考文獻

[1]李宗紅.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題與對策[J].農業(yè)與技術，2015（2）：214-215.

[2]董素瓊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作存在的問題及對策探討[J].安徽農學通報，2011（17）：21-22+32.

[3]徐志軍.談農業(yè)技術推廣存在的問題與對策措施[J].科技風，2011（9）：189.

[4]董金和.我國農業(yè)技術推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀與改革研究[D].北京：中國農業(yè)大學，2005.

[5]郭延飛，白亞軍，武忠遠，等.我國農業(yè)科技推廣工作存在的問題與對策[J].農業(yè)科技與信息，2008（11）：8-10.

（責任編輯：劉昀）