□許爾君

馬克思主義群眾觀與黨的群眾路線

□許爾君

群眾觀，就是關(guān)于群眾的看法，是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態(tài)度。馬克思主義群眾觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義群眾觀作為執(zhí)政為民的試金石，運用于我國革命和建設(shè)的具體實踐，形成了黨的群眾路線，并在改革開放新時期不斷創(chuàng)新發(fā)展。

群眾觀點 馬克思主義群眾觀 黨的群眾路線

群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進(jìn)性的重要標(biāo)志，是歷史唯物主義的理論基石。160多年前，馬克思、恩格斯深刻指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線?！雹凇睹珴蓶|文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第409頁?！叭罕娪^點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！雹邸睹珴蓶|文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第71頁。我們黨90多載風(fēng)云歲月、輝煌歷程證明了一條顛撲不破的真理：人民永遠(yuǎn)是推動歷史前進(jìn)的強(qiáng)大動力，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨只有堅持馬克思主義群眾觀，始終與人民群眾同呼吸共命運，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，才能不斷由弱到強(qiáng)、發(fā)展壯大，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利。黨的十八大站在歷史和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“堅持人民主體地位”，深入開展“群眾路線教育實踐活動”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠和帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是我們黨對“三大規(guī)律”的科學(xué)把握和自覺運用，是時代條件下對馬克思主義群眾觀的新貢獻(xiàn)、新發(fā)展。確立和踐行馬克思主義群眾觀，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛凝聚人民共識和民族力量，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，密切黨群干群關(guān)系，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。特別是站在新的歷史起點上，面對“兩個100年”宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，面對世情國情黨情深刻變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，脫離群眾成為我們黨在執(zhí)政條件下的最大危險，關(guān)系人心向背和事業(yè)興衰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”④習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第17頁。。為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，歸根結(jié)底就在于，使全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點和黨的宗旨意識，貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良作風(fēng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中續(xù)寫新的輝煌篇章。

一、馬克思主義的群眾觀

馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)和馬克思主義先進(jìn)性的重要標(biāo)志，從社會歷史發(fā)展規(guī)律的高度為認(rèn)識世界和改造世界提供了科學(xué)的世界觀。

（一）人民群眾是歷史的主體

歷史活動的主體是人民群眾，人民群眾是歷史活動的主人，是時空交替的浪潮前面迎風(fēng)而立的主體，這個主體不是抽象的個人也不是抽象的團(tuán)體，而是富有活力的推動社會不斷前進(jìn)的最廣大的人民群眾。堅持人民群眾歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場，體現(xiàn)了馬克思主義理論的本質(zhì)屬性和根本要求。1844年11月，馬克思在《神圣家族》中寫道:“歷史的活動和思想就是‘群眾'的思想和活動”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。。這就非常明確地表述了人民群眾是歷史主體的思想。恩格斯在他的晚年，著重發(fā)揮了唯物史觀的能動的方面，也相應(yīng)的著重闡發(fā)了群眾史觀的能動的方面。他在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中，談到怎樣研究構(gòu)成歷史的真正的最后動力的時候指出，人們應(yīng)當(dāng)注意的，“與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個的民族、并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機(jī)”③《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第255、256頁。，正是這些廣大群眾的、整個民族的、整個階級的行動“引起重大歷史變遷”④《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第255、256頁。。人民群眾作為歷史主體，不僅通過推動生產(chǎn)力的發(fā)展從最終意義上影響和決定著社會基本矛盾的走勢，而且還以主力軍的角色直接參與推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，參與推動社會形態(tài)的演進(jìn)。尊重馬克思主義人民群眾歷史主體地位，就要著眼于實現(xiàn)人民利益，按照人民意愿并依靠人民力量，堅持不懈地把人民利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

（二）人民群眾創(chuàng)造了歷史

歷史是由誰創(chuàng)造的，中外歷史上始終存在兩種截然不同的觀點：以黑格爾為代表的歷史唯心主義認(rèn)為，歷史是由精英和領(lǐng)袖人物精心設(shè)計創(chuàng)造的；以馬克思為代表的歷史唯物主義承認(rèn)歷史上杰出人物的重要作用，但認(rèn)為在創(chuàng)造歷史的過程中，只有人民群眾，才是推動人類社會進(jìn)步的主體力量。馬克思指出：“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度。”⑤《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第40、310頁?！叭绻f，國王可以主宰一切，只是因為他代表了人民的統(tǒng)一性，那他本人就只是人民主權(quán)的代表和象征。人民的主權(quán)不是從國王的主權(quán)中派生出來的，相反地，國王的主權(quán)倒是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的?！雹蕖恶R克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1956年版，第279頁。恩格斯《在馬克思墓前的講話》中說：“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律和資本主義社會運動規(guī)律，即唯物史觀和剩余價值理論。”⑦《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第776頁。馬克思這“兩大發(fā)現(xiàn)”的邏輯起點是什么？是勞動。在馬克思主義看來，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”⑧《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第40、310頁。，這就充分肯定并彰顯了勞動是人的本質(zhì)規(guī)定和存在根基及勞動者在人類歷史發(fā)展中的主體地位與根本作用。列寧把這一論點稱為歷史哲學(xué)理論的最深刻最重要的原理之一，并強(qiáng)調(diào)“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”⑨《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第53、281頁。，“千百萬創(chuàng)造者的智慧卻會創(chuàng)造出一種比最偉大的天才預(yù)見還要高明得多的東西”⑩《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第53、281頁。。馬克思主義“人民群眾創(chuàng)造歷史”觀的誕生和運用，開創(chuàng)了人類社會發(fā)展學(xué)說的新境界，成為無產(chǎn)階級解放自己、奪取革命勝利的思想支撐。

（三）人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財富

以馬克思為代表的歷史唯物主義則認(rèn)為，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。馬克思指出：“人把自己和動物區(qū)別開來的第一個歷史行動不在于他們有思想，而在于他們開始生產(chǎn)自己的生活資料?！?《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。“資本主義生產(chǎn)方式的特點，恰恰在于它把各種不同的勞動，因而也把腦力勞動和體力勞動，或者說，把以腦力勞動為主或者以體力勞動為主的各種勞動分離開來，分配給不同的人。但是，這一點并不妨礙物質(zhì)產(chǎn)品是所有這些人的共同勞動的產(chǎn)品?！?《馬克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，1979版，第444頁?！百Y本僅僅作為積累的勞動”?《馬克思恩格斯全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，2004版，第71頁。，構(gòu)成資本的生活資料、勞動工具的原料，都是在一定社會條件下、一定生產(chǎn)關(guān)系中積累起來的勞動產(chǎn)品。因此，資本的實質(zhì)“在于活勞動是替積累起來的勞動充當(dāng)保存并增加其交換價值的手段”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009版，第762頁。。恩格斯指出：“給資本家做事的工人，不僅再生產(chǎn)著他那由資本家付酬的勞動力的價值，而且除此之外還生產(chǎn)剩余價值，這個剩余價值起先被這個資本家所占有，然后按一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在整個資本家階級中進(jìn)行分配，構(gòu)成地租、利潤、資本積累的基礎(chǔ)，總之，即非勞動階級所消費或積累的一切財富的基礎(chǔ)。”②《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995版，第338、314頁。列寧在批判孟什維克的尾巴主義策略時指出：“資產(chǎn)者忘記了微不足道的人物，忘記了人民，忘記了千千萬萬的工人和農(nóng)民，可這些工人和農(nóng)民卻用自己的勞動為資產(chǎn)階級創(chuàng)造了全部財富。”③《列寧全集》（第十一卷），北京：人民出版社，1987年版，第149頁。從歷史看，任何真正有價值的物質(zhì)財富都來自人民群眾的社會實踐。離開人民群眾，沒有人民群眾創(chuàng)造的物質(zhì)財富作為基礎(chǔ)，就不可能有社會的精神文化生活。

（四）建立人民作主新型國家

馬克思主義國家學(xué)說和民主理論認(rèn)為：人民當(dāng)家作主是社會主義國家的本質(zhì)，是新型的社會主義民主的本質(zhì)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中，把“共產(chǎn)黨的最近目的”確定為“使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”。④《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第285頁。無產(chǎn)階級怎樣奪取政權(quán)呢？馬克思在總結(jié)了1871年3月巴黎無產(chǎn)者舉行武裝起義、建立巴黎公社并在短期內(nèi)遭到失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)時說：“我認(rèn)為法國革命的下一次嘗試不應(yīng)該再像以前那樣把官僚軍事機(jī)器從一些人手里轉(zhuǎn)到另一些人手里，而應(yīng)該把它打碎，這正是大陸上任何一次真正的人民革命的先決條件。”⑤《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第599頁。那么，無產(chǎn)階級打碎資產(chǎn)階級的國家機(jī)器以后，又應(yīng)該建立怎樣的國家制度呢？馬克思的回答是：“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政?！雹蕖恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995版，第338、314頁。共產(chǎn)主義社會“將是一個以各個人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體”⑦《馬克思恩格斯全集》（第四卷），北京：人民出版社，1958年版，第491頁。。列寧指出：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！雹唷读袑庍x集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第347頁?！爸挥邢嘈湃嗣竦娜?，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”⑨《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第57頁?！霸谌嗣袢罕娭校覀儺吘故菧婧Ｒ凰?，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個機(jī)器就要散架?！雹狻读袑庍x集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第695、163頁。這是要求人民當(dāng)家作主。

（五）要為大多數(shù)的人謀利益

這也是馬克思主義同以往任何理論的根本區(qū)別。過去的一切理論，本質(zhì)上都是為特定的階級和利益集團(tuán)作理論和學(xué)理支撐的，但都有一個特點，就是總企圖把自己的理論說成是具有“普世價值”的理論，是屬于一切人的理論。自馬克思主義創(chuàng)立以來就公開宣布，這一理論是屬于無產(chǎn)階級的，從而也是為最廣大人民群眾的。1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁。在這里，馬克思、恩格斯第一次提出了無產(chǎn)階級革命運動的根本宗旨是“為絕大多數(shù)人謀利益”。他們還指出：“共產(chǎn)黨人同全體無產(chǎn)者的關(guān)系是怎樣的呢？共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁?！肮伯a(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運動中同時代表運動的未來。”?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁。20世紀(jì)初，列寧在談到為誰服務(wù)的問題時指出：“為千千萬萬勞動人民，為這些國家的精華、國家的力量、國家的未來服務(wù)。”?《列寧選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第666頁。第一次拓展了馬克思主義為絕大多數(shù)人謀利益的人生觀理論。后來，列寧又在《論立憲幻想》中指出：“無產(chǎn)階級政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起?！?《列寧全集》（第三十卷），北京：人民出版社，1985年版，第28頁。在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中強(qiáng)調(diào)：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作?！?《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第695、163頁。這就進(jìn)一步告誡我們：作為無產(chǎn)階級先鋒隊的馬克思主義政黨必須要以為人民服務(wù)為宗旨。

（六）執(zhí)政黨要防止官僚主義

官僚主義以脫離群眾、脫離實際為特點，是產(chǎn)生形式主義重要根源；官僚主義以特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)為特征，是享樂主義、奢靡之風(fēng)的重要源頭。共產(chǎn)黨人執(zhí)政后最大危險——就是產(chǎn)生官僚主義。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗教訓(xùn)時就指出：防止“黨內(nèi)的官吏——自己的仆人”，變?yōu)椤霸邳h內(nèi)恣意作威作福的官僚”。①《馬克思恩格斯選集》（第二卷）北京：人民出版社，1995年版，第415頁。列寧根據(jù)蘇維埃俄國的短期實踐便敏銳指出：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個?！雹凇读袑庍x集》（第五十二卷）北京：人民出版社，1988版，第300頁?！吧鐣髁x不是按上面的命令創(chuàng)立的。它和官場中的官僚機(jī)械主義根本不能相容；生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！雹邸读袑幦罚ǖ谌恚本喝嗣癯霭嫔?，1985年版，第53頁。對于無產(chǎn)階級政黨來說，“最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾”，以致“沒有同全體勞動大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系”。④《列寧全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，1986年版，第372頁。他多次重申黨員干部要同無比廣大的群眾同甘共苦、一起前進(jìn)的道理，強(qiáng)調(diào)要同人民群眾打成一片。列寧為了反對和防止官僚主義，進(jìn)行了不懈探索，采取了包括建立工農(nóng)檢察院等措施。最終他認(rèn)為，歸根到底是要與黨內(nèi)的官僚主義作堅決的斗爭，“在日常生活中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產(chǎn)階級的先鋒隊，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識，發(fā)動他們參加革命斗爭，這是一件最困難但又最重要的事情”⑤《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第642頁。?！拔覀冃枰氖悄軌蚪?jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨?！雹蕖读袑幦罚ǖ谌啪恚┍本喝嗣癯霭嫔纾?986年版，第225頁。由上看出，從馬克思到列寧早已深刻地揭示執(zhí)政黨掌權(quán)后面臨的最大危險是什么了。

二、中國共產(chǎn)黨的群眾路線

群眾路線是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，創(chuàng)造性地運用到黨的全部工作中形成的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志之一，是中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的最為重要的軟實力。

（一）以人民利益為出發(fā)點和歸宿

為最廣大人民群眾謀利益，這是馬克思主義的一個基本觀點。我們黨始終堅持馬克思主義群眾觀，一直把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，在不斷滿足人民群眾需要中成就黨的事業(yè)。1943年10月14日，毛澤東在《切實執(zhí)行十大政策》中指出：“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。”⑦《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第71頁。1944年9月8日，他在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！雹唷睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1004、1094頁。后來，他又指出“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”⑨《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1004、1094頁。。黨的十一屆三中全會后，為保證堅定不移地推進(jìn)改革開放，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人堅持以實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點和歸宿，并把人民利益作為評價黨各項工作的根本依據(jù)。1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中指出，黨領(lǐng)導(dǎo)得好不好，要用生產(chǎn)力和勞動者生活水平的提高來衡量，“這就是今后主要的政治。離開這個主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益”⑩《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第150頁。。后來他又進(jìn)一步指出：“一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！?《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第257頁。江澤民同志指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！?《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第279頁?！拔覀兿雴栴}、辦事情，都要充分考慮可能給群眾工作和生活帶來的影響?！?《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年版，第461頁。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！雹佟妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第372頁?！皥猿忠磺袨榱巳罕?、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖?！雹凇妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第317頁。面對新形勢，我們黨比以往任何時候都更加清醒地認(rèn)識到，堅持馬克思主義群眾觀的極端重要性、豐富和發(fā)展馬克思主義群眾觀的極端重要性、用手中權(quán)力為民謀利益的極端重要性。習(xí)近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！雹哿?xí)近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》，2013年第1期。

（二）要注重不斷地造福于民

共產(chǎn)黨人的價值追求，就是要不斷地造福于民。造福于民是共產(chǎn)黨員的天職，造福民眾的責(zé)任重于泰山。即使在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和建設(shè)革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)的時候，都從來沒有忘記在條件許可的情況下，為廣大勞動人民群眾謀取實實在在的利益。1934年1月27日，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。”④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第138頁。1941年11月6日，他《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、864頁。1942年5月，他又《在延安文藝座談會上的講話》中指出：“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人'頭上的貴族，那末，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、864頁。正是在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，我們確立了社會主義基本制度，在一窮二白基礎(chǔ)上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世界東方。黨的十一屆三中全會后，我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人更加注重造福于民。1980年2月29日，鄧小平在《堅持黨的路線，改進(jìn)工作方法》中指出：“實質(zhì)是搞四個現(xiàn)代化，最主要的是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會生產(chǎn)力。這件事情一定要死扭住不放，一天也不能耽誤。請同志們在處理各種繁忙的事務(wù)的時候，務(wù)必一天也不要放松經(jīng)濟(jì)工作?！雹摺多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276、128頁?！拔覀円胍幌?，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！雹唷多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276、128頁。江澤民同志指出：“要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民?！雹帷督瓭擅裎倪x》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第540頁。胡錦濤同志指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！雹狻妒叽笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第12頁。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第5頁。在不同歷史時期，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心，都把為民謀幸?？醋魇枪伯a(chǎn)黨人始終不渝的崇高追求，并不懈地努力。

（三）從群眾中來到群眾中去

群眾路線，是我們黨根本的政治路線和組織路線，核心內(nèi)容是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，密切聯(lián)系群眾，這同辯證唯物主義認(rèn)識—實踐—再認(rèn)識—再實踐的認(rèn)識路線相一致，是馬克思主義認(rèn)識論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運用，它是毛澤東的一個突出貢獻(xiàn)，是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面，是我們黨一筆寶貴的精神財富。1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。鄧小平面對已變化了的有別于毛澤東時期的歷史條件，在改革開放初期，對毛澤東創(chuàng)造的群眾路線作了重要發(fā)揮。他認(rèn)為，人民群眾的利益是黨的一切政策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，是黨一切行動的價值取向，“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線”②《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第288頁。。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)堅持黨的宗旨，時刻關(guān)心人民群眾的利益和愿望，“這就是人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。這是鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的”③江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年版，第193頁。。這是共產(chǎn)黨人安身立命的標(biāo)準(zhǔn)和制定各項方針政策的根本出發(fā)點和最終歸宿。黨離不開人民，人民離不開黨，這是一個不可改變的歷史結(jié)論。為保證任何情況下堅持這一黨的根本工作路線，江澤民同志指出，“實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾的利益，始終是我們最大最重要的政治”④《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年版，第371頁。，“而要贏得群眾擁護(hù)，最根本的是要把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”⑤《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第444頁。。胡錦濤同志指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！雹蕖妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下）北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第535頁。2013年3月4日，習(xí)近平總書記在甘肅調(diào)研時指出：“要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面?！雹咝氯A社：《習(xí)近平春節(jié)前夕赴甘肅看望各族干部群眾》，《人民日報》2013年2月6日。從群眾中來、到群眾中去，是我們黨一貫的工作作風(fēng)，是我們黨事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，是我們黨始終保持生機(jī)與活力的不竭源泉。

（四）全心全意地為人民服務(wù)

全心全意為人民服務(wù)，就是心里想著人民，一心一意為人民服務(wù)。毛澤東在中國共產(chǎn)黨建黨實踐中，依據(jù)馬克思主義基本原理，提出“全心全意為人民服務(wù)”思想。1944年9月8日，他在《為人民服務(wù)》中說：“為人民利益而死，就比泰山還重?！雹唷睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。1945年4月24日，他在《論聯(lián)合政府》中指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產(chǎn)黨人必須隨時準(zhǔn)備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的?！雹帷睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。鄧小平豐富和發(fā)展了毛澤東為人民服務(wù)思想，那就是重視人民利益，讓人民過上富裕、安定日子。他指出：“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！雹狻多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第257頁。他在總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)、看到中國與發(fā)達(dá)國家之間的較大差距之后，從實事求是的觀點、立場出發(fā)，把為人民服務(wù)與建立起充滿生機(jī)和活力的生產(chǎn)力結(jié)合起來；提出要擺脫貧窮的社會主義，“還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁。。因此，我們黨所進(jìn)行的為人民服務(wù)的事業(yè)，一切應(yīng)該以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以繁榮社會主義經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為社會主義時期為人民服務(wù)的主題，為實現(xiàn)這一時代主題，我們須注意在社會主義實行按勞分配條件下，社會整體利益與個人利益同一性中有差別性的一面。重視人民群眾的個人利益，把“人的貢獻(xiàn)”同“物質(zhì)鼓勵”結(jié)合起來，把“利人”與“利己”結(jié)合起來。江澤民同志提出，我們黨“總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”?《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第2頁。?！叭齻€代表”重要思想，進(jìn)一步發(fā)展了為人民服務(wù)思想。為了在新時期更好地推進(jìn)為人民服務(wù)，胡錦濤同志指出：“能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)。”①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第851頁。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的?！雹凇读?xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日報》2012年11月16日。正是因為我們黨始終堅持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才不斷發(fā)展壯大，才凝聚了億萬人民群眾的力量，取得了革命和建設(shè)的偉大成就。

（五）發(fā)揮共產(chǎn)黨人先鋒作用

共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和重要基礎(chǔ)，只有在社會各個方面都起到先鋒模范作用，共產(chǎn)黨人才能無愧于工人階級先鋒戰(zhàn)士的稱號。1943年7月2日，毛澤東在《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀(jì)念宣言》中就指出：“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)。”③《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第47頁。1938年10月14日，他又在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。共產(chǎn)黨員在民眾運動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”④《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第522、492頁。改革開放以來，根據(jù)人民呼喚、社會發(fā)展、時代要求，為使共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都適時地提出了新要求。鄧小平指出:“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進(jìn)行檢查，根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計劃，并保證其實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，更應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨章、遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，起模范作用?！雹荨多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38頁。江澤民同志指出：“‘三個代表'要求，是我們黨保持先進(jìn)性、始終成為建設(shè)有中國特色社會主義堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的基本要求?！雹蕖督瓭擅裎倪x》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第281頁。胡錦濤同志指出：“使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命?！雹摺妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第610頁。習(xí)近平總書記指出：“充分運用黨的組織資源，把各級黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮好，把廣大黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用進(jìn)一步發(fā)揮好，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證?！雹嗔?xí)近平：《始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢》，《求是》，2012年第15期。為完成黨在新時期的新的歷史性任務(wù)，就必須要求每一個共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，為最廣大人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活和光輝的未來。

（六）保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民實現(xiàn)新民主主義革命，社會主義革命、建設(shè)和改革一個又一個輝煌勝利，最根本最寶貴經(jīng)驗就是始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“只有堅決地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給?！雹帷睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第522、492頁。1938年10月12日，他在《抗戰(zhàn)十五個月的總結(jié)》中指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！雹狻睹珴蓶|軍事文集》（第二卷），北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第381頁?！芭c民眾的關(guān)系必須保持最高程度的密切，然后才能發(fā)揮他的作用?！?逄先知、進(jìn)沖及：《毛澤東傳（1893—1949）》（中），北京：中共中央文獻(xiàn)出版社，1996年版，第312頁。1957年7月，他在《一九五七年夏季的形勢》中指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”①《建國以來毛澤東文稿》（第六冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第547頁。黨的十一屆三中全會后，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)新時代新要求，高度重視聯(lián)系群眾工作。1980年8月18日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)?！雹凇多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第342、368頁?！叭罕娛俏覀兞α康脑慈?，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第342、368頁。江澤民同志指出：“堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，一個重大問題是不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有了這種聯(lián)系，我們的改革和建設(shè)就有了勝利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正確決策、減少和防止失誤的可靠保證。”④《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第359頁。胡錦濤同志指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。”⑤《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第594頁。習(xí)近平總書記指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”⑥《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日報》2012年11月1 6日。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。密切聯(lián)系群眾是我們黨的傳家寶，是我們黨生存發(fā)展的生命線，任何時候任何情況下，都絕不能丟、絕不能忘。

三、新時期堅持和踐行黨的群眾路線的現(xiàn)實路徑

黨的群眾路線，體現(xiàn)了唯物史觀的基本觀點，是馬克思主義群眾觀在中國的鮮活運用，凝聚了深厚的中國智慧、中國精神，展現(xiàn)著鮮明的中國氣象、中國特色，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革不斷走向勝利的重要法寶。在新的歷史時期，堅持和踐行黨的群眾路線的是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義群眾觀的新實踐、新發(fā)展，是樹立黨的優(yōu)良作風(fēng)的唯一途徑，⑦何云峰：《群眾路線與優(yōu)良作風(fēng)的辯證統(tǒng)一》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2013年第11期。將對于密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、鞏固黨的執(zhí)政地位仍然起著重要作用。

（一）不斷提高思想認(rèn)識

群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義唯物史觀的基本原理，在新民主主義時期創(chuàng)立，并在社會主義革命、建設(shè)和改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。它是馬克思主義普遍原理同中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。作為馬克思主義政黨，必須從馬克思主義的真理態(tài)度來認(rèn)識黨的群眾路線的先進(jìn)性和科學(xué)性，從辯證法和唯物史觀的哲學(xué)基礎(chǔ)來深化貫徹群眾路線的政治自覺和理論自覺。正如習(xí)近平總書記所指出的：“群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上?！雹唷读?xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上強(qiáng)調(diào)：扎實開展第二批教育實踐活動，努力取得人民群眾滿意的實效》，《人民日報》2014年1月21日。群眾路線是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人科學(xué)執(zhí)政的集中體現(xiàn)，⑨林梵：《群眾路線是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人科學(xué)執(zhí)政的集中體現(xiàn)》，《學(xué)術(shù)交流》，2013年第11期。只有永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，我們黨才能經(jīng)受各種考驗、抵御各種挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。只有恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，我們才能充分發(fā)揮在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的中流砥柱作用。思想認(rèn)識的高度決定群眾路線教育實踐活動的深度。為此，必須深刻領(lǐng)會群眾路線教育實踐活動的深遠(yuǎn)意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅定不移走群眾路線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)，才能做好、做實群眾路線實踐工作。

（二）強(qiáng)化群眾路線教育

思想是行動的先導(dǎo)。毛澤東指出，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1094頁。。黨的十八大提出了全面建成小康社會、兩個翻番，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)。明確黨的偉大目標(biāo)是堅持黨的群眾路線的基本前提，②張士海：《中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線的基本經(jīng)驗及啟示》，《中州學(xué)刊》，2013年第12期。密切聯(lián)系群眾、依靠群眾，帶領(lǐng)廣大人民群眾努力奮斗是實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的唯一途徑。而要切實踐行群眾路線，就必須與不同階段、不同環(huán)境條件、不同單位和崗位的實際情況緊密結(jié)合；真正弄清楚在不同時期“人民”、“群眾”、“群眾需要”、“群眾利益”、“黨群關(guān)系”、“干群關(guān)系”的具體含義、特點和變化，以及在當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)中這些基本概念的具體表現(xiàn)形式、實現(xiàn)方式、彼此的聯(lián)系；界定黨員、干部的責(zé)任、使命和具體工作；切實解決以往“說”和“做”的背離，最終達(dá)到經(jīng)過教育和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，廣大黨員、干部在自己本職工作和具體崗位上，真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地密切聯(lián)系周圍的群眾，切實幫助他們解決各種實際問題，滿足他們生活、工作、發(fā)展的各種基本需要，確保其根本利益的最終實現(xiàn)，也就是達(dá)到習(xí)近平總書記指出的：“促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦，提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強(qiáng)了?！雹哿?xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》，華夏經(jīng)緯網(wǎng)，2014年3月24日。

（三）完善群眾工作機(jī)制

群眾工作是黨的群眾觀的具體化。④楊立遠(yuǎn)：《唯物辯證法基本規(guī)律視閾下群眾路線的三維向度》，《今日中國論壇》，2013年第11期。在群眾工作中，機(jī)制問題是根本性問題。完善的群眾工作機(jī)制，可以使群眾工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，是有效開展群眾工作的重要保證。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要保持同人民群眾血肉聯(lián)系，需重點完善以下工作機(jī)制。一是完善輿情分析機(jī)制，建立上下貫通、全面覆蓋的社會輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確掌握社會輿情，并進(jìn)行科學(xué)分析研判，有效應(yīng)對處置。特別是在涉及人民群眾切身利益的各項重大措施出臺前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾意見，以集中民智，反映民意，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。二是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，牢固樹立“群眾利益無小事”理念，建立公平正義、合理有序的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，深入貫徹按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)社會利益的相對均衡，不斷增強(qiáng)全社會對利益調(diào)整的基本認(rèn)同，有效解決群眾工作中源頭性、根本性的問題。三是完善社會保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策調(diào)控、優(yōu)化資源配置，逐步解決困難群眾在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面遇到的現(xiàn)實難題，真正把解決思想問題與解決實際問題有機(jī)結(jié)合起來；加大社會養(yǎng)老服務(wù)體系、社會救助體系等的建設(shè)力度，不斷提高基本公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，從而提升城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)。四是完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，要加大對心理健康教育的投入，加快建立健全各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重視志愿者隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好相關(guān)培訓(xùn)，構(gòu)建全方位、網(wǎng)絡(luò)化的心理疏導(dǎo)機(jī)制，不斷提高心理疏導(dǎo)的科學(xué)化水平，防止人們不良心態(tài)的循環(huán)累積。

（四）努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的態(tài)度和行為。工作作風(fēng)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，在一定程度上代表黨和政府的形象，影響政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。正如習(xí)近平總書記所指出的：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”⑤《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報》2013年1月23日。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭?！捌渖碚?，不令而行”，領(lǐng)導(dǎo)帶了頭就是無聲的命令?！凹翰徽?，焉能正人”就是這個道理。好的作風(fēng)是一級一級帶出來的。所以，領(lǐng)導(dǎo)要從自己作風(fēng)轉(zhuǎn)起，率先垂范，以身作則，率先樹立起良好形象。其次，求真務(wù)實。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)的政績觀，把作風(fēng)務(wù)實作為求真務(wù)實的第一要點，以強(qiáng)烈的務(wù)實理念，扎實的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)。要蹲下身子，沉下心去，不搞花架子，不做表面文章。堅持按原則辦事，恪盡職守。再次，真心為民服務(wù)。要深入體察人民群眾意愿，關(guān)心和解決人民群眾疾苦，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。做到思為群眾所思，急為群眾所急，在一件一件具體事情上，逐項逐項的做，逐件逐件的抓，實實在在地為群眾排憂解困，帶頭身體力行，只有這樣才能把工作做得更扎實，落實的更有成效。

（五）健全聯(lián)系群眾制度

制度是人們在長期的社會實踐中逐步形成的具有規(guī)范性、約束力的行為準(zhǔn)則。健全完善黨密切聯(lián)系群眾制度，①陳靜、呂慶春：《群眾路線的現(xiàn)實問題與機(jī)制構(gòu)建》，《理論探討》，2013年第11期。是提高群眾工作制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，有效改善黨群關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會構(gòu)建的根本保證。健全聯(lián)系群眾制度，首要的是完善調(diào)研制度。要明確各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)和要求，促使他們深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，注意調(diào)研成果運用。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲。同時設(shè)立專門接待日，開展專項治理、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公，直接處理來信來訪，當(dāng)面聽取群眾意見，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。其次，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點制度。通過下派到基層任職、參加基層工作隊、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員等方法，為黨員干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。積極探索黨員干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建黨員干部做好群眾工作的一整套制度體系。再次，推行基層工作者“民情日記”制度。“民情日記”記錄的是民情、民意、民聲，是與群眾息息相關(guān)需要解決的問題。要規(guī)范“民情日記”記錄的內(nèi)容，定期檢查有關(guān)內(nèi)容的落實情況，并將它納入年度考核中，使“民情日記”真正成為架在干部與群眾之間的“連心橋”，成為基層黨員干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（六）切實解決群眾問題

群眾問題能否切實解決，直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的生死存亡，容不得半點馬虎。習(xí)近平總書記指出：“要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事。”②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年版。解決群眾問題，就要深入群眾，深入實際，聽真話，聽實話，到田間地頭、車間一線去，深入查找群眾對工作有什么意見和建議，群眾遇到的困難是什么，群眾最需要的、期盼的是什么。就要明確工作目標(biāo)，突出工作重點，從群眾反映最強(qiáng)烈，關(guān)系到群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接利益的問題抓起，一件一件地抓好落實，真正做到心系百姓，情系群眾。③李建國：《探究黨的群眾路線的理論內(nèi)容和新形勢下的實踐要求》，《東方企業(yè)文化》，2014年第1期。而且，對待群眾的問題，還要多反思，多研究，認(rèn)真解決，保證不推諉、不敷衍、不塞責(zé)，確保取得讓群眾看得見、真滿意的實效。解決好群眾問題，還要建立責(zé)任追究制度，并通過嚴(yán)格而有效的責(zé)任追究措施來保證制度的落實，要把解決群眾反映的問題作為考核干部、評價班子的重要內(nèi)容之一，使各級黨員干部在思想上和行動上明確職責(zé)和要求、得到規(guī)范和約束，感到肩上有責(zé)任、身上有壓力，從而自覺地深入實際、深入基層、深入群眾，躬身體察民意，竭誠為民辦實事、辦好事，切實形成解決群眾反映問題的有力導(dǎo)向，促進(jìn)各級黨員干部以實際行動密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者許爾君，男，甘肅省社會科學(xué)院政治研究所所長，研究員（蘭州 730070）。