【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會改革逐漸深入，我國的事業(yè)單位也逐步深化改革并且與社會市場經(jīng)濟接軌。事業(yè)單位的財務(wù)管理是指行政事業(yè)單位按照國家相關(guān)政策法規(guī)以及相關(guān)財務(wù)制度，對資金進行的規(guī)劃、運用和單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的控制、核算和監(jiān)督工作，是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的中心工作。近年來，我國經(jīng)濟體制改革逐步深化，行政事業(yè)單位改革也隨之加強，但目前由于眾多原因，相當(dāng)一部分事業(yè)單位中存在財務(wù)管理落后，控制不健全等問題，這些都嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；行政部門；財務(wù)管理；工作；加強

一、引言

事業(yè)單位作為國家行政機構(gòu)，在我國社會發(fā)展方面扮演著重要角色，事業(yè)單位的合理穩(wěn)定運行關(guān)系著國計民生，而事業(yè)單位的財務(wù)管理又與行政事業(yè)單位的正常工作密不可分。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作可以有效提升國家資金使用效率，促進資金在單位內(nèi)部的合理流動，對促進工作人員有效行使行政職能也有較強的促進作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的逐步深入，事業(yè)單位也針對財務(wù)管理中的一些弊端進行一系列的改革，這些對提升事業(yè)單位資金使用效率、提高行政人員服務(wù)與管理水平都有十分積極的作用。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)工作現(xiàn)狀分析

1.成本較高

事業(yè)單位的資金運作過程不注重成本，控制意識不強，在行政人員的眼中任務(wù)顯然比成本更值得重視。行政事業(yè)單位普遍存在支出管理松懈，執(zhí)行任務(wù)鋪張浪費，如事業(yè)單位的接待費、出差費以及辦公費用，甚至一些部門流行的差旅費，都存在嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。而且，事業(yè)單位中對獎金、補助等員工待遇問題也缺乏一定的管制，部分領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取津貼、獎金等，工資發(fā)放的隨意性較強。另外，部分單位在社會建設(shè)上存在頻繁變更決策、更改方案的現(xiàn)象，很容易造成資金和材料的損失浪費。

2.監(jiān)督機制不完善

監(jiān)督是保證企事業(yè)單位財務(wù)運作效率和準(zhǔn)確性的重要手段。但很多事業(yè)單位中財務(wù)人員權(quán)責(zé)不清，資金使用的審核工作不規(guī)范，資金浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象，都表明我國事業(yè)單位中缺乏合理有效的監(jiān)管約束制度。正是因為沒有做好監(jiān)督約束工作才使的部分貪污者有機可乘，近年來中共中央頻打“大老虎”也說明了這一問題。由于缺乏約束，很多財務(wù)監(jiān)管人員在進行監(jiān)督工作時也只是應(yīng)付上級走個過程，只在領(lǐng)導(dǎo)面前做做樣子，并沒有深入到資金運營的工作之中，工作人員和監(jiān)管人員的疏忽造成的資金浪費，成為事業(yè)單位中普遍存在的現(xiàn)象。

3.規(guī)模小，反應(yīng)靈活

隨著我國社會管理改革的逐步深入，我國眾多大型的行政事業(yè)單位逐漸向多點式、分散化轉(zhuǎn)變，每一層、每一方面的事業(yè)單位都要求精簡人員，簡化結(jié)構(gòu)，使得我國的事業(yè)單位規(guī)模越來越小，分布也越來越散，這就造成事業(yè)單位不像過去那樣經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模的資金流動，資金運營過程變得相對簡單。有些小型的事業(yè)單位的個別領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨攬，沒有大型事業(yè)單位那樣繁雜的決策程序，雖然也存在一定的弊端，但這種方式可以讓單位面對外界變化迅速作出反應(yīng)，提升了事業(yè)單位財務(wù)運作的靈活性。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.會計基礎(chǔ)工作不完善

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作中存在許多缺陷，主要包括：會計科目使用失當(dāng)，一些行政部門私自設(shè)置會計項目，隨意使用會計科目，導(dǎo)致會計核算結(jié)果失真，會計信息水分較大。一些事業(yè)單位在記賬時，并沒有有效規(guī)范記賬憑證，其制作的會計記賬憑證并無法有效反映出真實有效的單位業(yè)務(wù)實際情況，并且這些會計憑證并不是非常完整，且資金類的業(yè)務(wù)無法及時有效地進行處理；會計賬簿使用不規(guī)范，沒有按照國家財政部門的統(tǒng)一規(guī)定印制賬薄，不按規(guī)定設(shè)置賬薄，有些事業(yè)單位甚至總賬明細(xì)賬混淆，沒有現(xiàn)金流水賬以及資產(chǎn)明細(xì)賬。

2.預(yù)算管理工作不足

從目前來看，我國當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)制度缺乏系統(tǒng)完善的預(yù)算編制體系。編制人員是負(fù)責(zé)編制工作的主要人員。其在開展工作時具有較大的隨意性，無法有效形成完整、統(tǒng)一的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。大部分事業(yè)單位存在多報多核的現(xiàn)象，對項目預(yù)算缺乏理論指導(dǎo)和科學(xué)的認(rèn)證，導(dǎo)致實際擁有資金和實際支出脫節(jié)。也有很多事業(yè)單位抱著“花多少算多少”的態(tài)度，忽視財政預(yù)算的作用，也會造成資金和材料的浪費，經(jīng)費支出缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，超進度、超范圍的財政支出時有發(fā)生。

3.財務(wù)管理人員素質(zhì)低下

從實際情況來看，有的財務(wù)管理工作人員缺乏對相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理的知識的了解，又缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成先進的管理方法難以實行會計核算工作只維持賬面上的平衡，缺乏資金的使用前預(yù)測、使用中控制、使用后評估。甚至一些財務(wù)管理人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，在工作中弄虛作假，甚至徇私舞弊，玩忽職守，致使財務(wù)管理工作無法滿足實際需要，大大降低了管理質(zhì)量。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理加強的措施

1.堅決堅持權(quán)責(zé)原則

權(quán)責(zé)發(fā)生制指以取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費用及債權(quán)和債務(wù)。權(quán)責(zé)原則主要用于反應(yīng)一個機構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績，有些時候甚至可以取代收付實現(xiàn)制。它可以很好地評估企業(yè)當(dāng)前的收入和各項工作的費用，對事業(yè)單位的當(dāng)期支出有很好的衡量作用，也可以有效解決收入和費用何時予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題，事業(yè)單位財務(wù)制度改革要堅持權(quán)責(zé)原則，保證對當(dāng)期收支情況的了解。

2.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

我國的行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職能等特點，制定符合自身的財務(wù)工作流程，統(tǒng)一財務(wù)工作程序，強化財務(wù)基礎(chǔ)工作。首先，在單位內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，健全一些基本的記錄類的賬薄，做好會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔工作。事業(yè)單位的會計制度應(yīng)嚴(yán)格遵守，對日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)給予準(zhǔn)確、完整的記錄，并提供精確的結(jié)算報告。其次，年終結(jié)賬前，對各種預(yù)計收付、借入借出的往來款項應(yīng)落實到相關(guān)部門進行年終對賬和清算，依據(jù)清算結(jié)果進行賬務(wù)處理。

3.強化預(yù)算管理

針對目前眾多事業(yè)單位存在的超支的現(xiàn)象，財務(wù)部門應(yīng)做到編制科學(xué)合理的預(yù)算，進一步細(xì)化收支項目，實現(xiàn)單位財務(wù)管理的內(nèi)外統(tǒng)籌。結(jié)合單位自身或所承包項目的特點，對支出進行科學(xué)合理的評價，做到支出計劃的優(yōu)化設(shè)計。財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進度支出，確保收支平衡。執(zhí)行過程可以借助互相牽制或上級約束來保證執(zhí)行過程。

4.加強質(zhì)量監(jiān)督

近年來貪污腐敗事件頻發(fā)，正如前文所提到的，與監(jiān)督機制的缺乏不無關(guān)系。事業(yè)單位各部門應(yīng)積極強化財務(wù)監(jiān)督工作，根據(jù)單位的實際支出情況制定相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督制度，這包括兩方面內(nèi)容：⑴內(nèi)部監(jiān)督，加強事業(yè)單位的內(nèi)部審計和內(nèi)部部門之間的監(jiān)督與牽制，發(fā)揮內(nèi)部部門在財務(wù)監(jiān)督中的作用，不定期組織本單位財務(wù)管理工作的審計，激發(fā)內(nèi)部員工在監(jiān)督方面的作用；⑵外部監(jiān)督，事業(yè)單位可以將財務(wù)工作放在陽光下，通過財政公開和民眾熱線發(fā)揮社會在監(jiān)督中的作用。

5.提高工作人員素質(zhì)

財務(wù)管理工作以人為主體，工作人員的專業(yè)素質(zhì)與單位財務(wù)運作水平密不可分。在選擇財務(wù)管理員工時，要注意加強財務(wù)會計人員的持證上崗制度，強化技能考核。集中精力積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，為單位內(nèi)的財務(wù)管理工作注入活力。注重對財務(wù)管理人員的再教育，及時更新工作人員的財務(wù)技能，積極促進員工對新會計準(zhǔn)則的熟悉，為員工樹立現(xiàn)代的理財觀念。不僅如此，200管理層要注意與財務(wù)工作人員的溝通，提升財務(wù)工作人員處理各種財務(wù)關(guān)系的能力，等等。

五、結(jié)語

事業(yè)單位是我國社會中不可或缺的一部分，它月人民的日常生活息息相關(guān)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府職能必須要做出一定的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展變化。這就要求事業(yè)單位根據(jù)自身特點，結(jié)合市場特點，積極采取有效措施，強化單位的財務(wù)管理工作，保證資金流動的合理性、規(guī)范性。目前我國的行政事業(yè)改革取得了初步成效，同時也暴露了許多問題。有效改善我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作還有許多工作要做，完善我國行政管理之路任重而道遠(yuǎn)。

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作者簡介：

杜德軍，男，漢族，山東費縣人，會計師，本科，臨沂市公路局費縣公路管理局，事業(yè)單位財務(wù)管理。