江西省地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)處

近年來，江西省地震局按照《中國地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震科技工作的意見》和全國地震科技工作研討會議精神，不斷夯實(shí)防震減災(zāi)科技基礎(chǔ)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，深化科技全過程管理的改革，優(yōu)化防震減災(zāi)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，依托中國局地震科技星火項(xiàng)目，提升江西省地震局防震減災(zāi)科技支撐能力。

江西局地震科技星火項(xiàng)目概況

地震科技星火計(jì)劃自立項(xiàng)來，江西省地震局組織科研人員積極申請，在中國地震局的大力支持下，2012年以來，江西局獲得資助1 個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目、4 個(gè)青年項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)50 余萬元。

攻關(guān)項(xiàng)目《九江-瑞昌地震孕震特征與發(fā)震構(gòu)造的多方法精細(xì)研究》著力解決發(fā)生于2005年11月26日江西九江-瑞昌5.7 級地震序列的震源位置、發(fā)震構(gòu)造等學(xué)術(shù)上未能獲得一致認(rèn)識而進(jìn)行的系列研究，主要成果應(yīng)用在年度會商研判，震情趨勢預(yù)測等方面。4 個(gè)青年項(xiàng)目中有2 個(gè)為應(yīng)用型軟件研發(fā)，1 個(gè)為九江區(qū)域地震間關(guān)系的研究，1 個(gè)為前兆不同深度流體作用力加卸載過程的應(yīng)變研究。2014年江西局組織完成的兩個(gè)星火項(xiàng)目，經(jīng)中國局科技司組織專家評審確定為優(yōu)秀。已驗(yàn)收的成果應(yīng)用在監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)成果在多個(gè)省局和江西省市縣防震減災(zāi)局得到推廣應(yīng)用。

地震科技星火項(xiàng)目全過程管理情況

地震科技星火計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施解決了省局科研經(jīng)費(fèi)資助困難的問題，推動(dòng)著防震減災(zāi)科技向著可持續(xù)發(fā)展的道路不斷前進(jìn)，有力地支撐省局開展實(shí)用性強(qiáng)、需求緊迫，具有地方特色的科學(xué)研究。江西省地震局黨組高度重視項(xiàng)目的全過程管理工作，組織科技管理部門和科研人員認(rèn)真閱讀《地震科技星火計(jì)劃管理辦法》，根據(jù)管理辦法要求，每年提前一到兩個(gè)月做好擬申請課題的預(yù)選工作，遴選出緊迫性強(qiáng)、急需解決的科技問題，并組織申請人按要求格式做好WORD 版和PPT 匯報(bào)，準(zhǔn)備好隨時(shí)在星火計(jì)劃平臺在線填報(bào)，每年預(yù)選1～4 個(gè)項(xiàng)目推薦到中國地震局。

按管理辦法要求做好形式審查工作，做到符合管理辦法的基本要求、限項(xiàng)規(guī)定，力爭一次通過中國地震局組織的形式審查，減少了反復(fù)修改的時(shí)間。及時(shí)組織局內(nèi)科技委專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，專家主要從申報(bào)人員對局內(nèi)需求與現(xiàn)狀分析了解的程度、項(xiàng)目研究目標(biāo)可行性、項(xiàng)目研究內(nèi)容實(shí)用性及創(chuàng)新性、項(xiàng)目研究思路及技術(shù)途徑可靠性、預(yù)期成果與考核指標(biāo)明確程度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等方面進(jìn)行量化評審，經(jīng)專家質(zhì)詢后推薦上報(bào)項(xiàng)目，對仍需修改的項(xiàng)目組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)完成修改完善。

課題成功立項(xiàng)后，及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展課題研究工作，局領(lǐng)導(dǎo)利用月點(diǎn)評會（注：每月各部門向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月工作匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行工作點(diǎn)評，簡稱點(diǎn)評會）關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展，要求項(xiàng)目組積極開展工作，爭取早日取得成果進(jìn)行應(yīng)用?？蒲许?xiàng)目管理部門對年度結(jié)題的項(xiàng)目在年中時(shí)以文件形式集中進(jìn)行一次中期檢查，檢查項(xiàng)目組完成項(xiàng)目的情況，主要內(nèi)容包括科研課題基本信息，課題立項(xiàng)以來所取做的工作、取得的階段成績，任務(wù)書逐項(xiàng)完成情況，經(jīng)費(fèi)使用情況，未完成的任務(wù)及存在的問題等內(nèi)容，督促項(xiàng)目組加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對于跨年度的多年項(xiàng)目，年底要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把一年來所做的工作和取得的成果以文本形式上報(bào)科研項(xiàng)目管理部門，完成績效報(bào)告，并組織需要驗(yàn)收的項(xiàng)目準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。

在財(cái)務(wù)管理方面，科研項(xiàng)目開展過程中項(xiàng)目組依據(jù)國家有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和星火管理辦法，按簽訂的項(xiàng)目預(yù)算書所列科目和年度計(jì)劃安排內(nèi)容執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬時(shí)需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人簽字后方可到財(cái)務(wù)管理部門報(bào)賬，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出關(guān)口，把科研經(jīng)費(fèi)真正用到科學(xué)研究上。

科研團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和促進(jìn)科技發(fā)展采取的措施

江西局為促進(jìn)和保障地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展，打造一個(gè)促進(jìn)科研人員成長的平臺，從制度上入手，2002年制定了《科研課題及項(xiàng)目管理辦法》，管理辦法借鑒國家、中國地震局、江西省各級各類科研項(xiàng)目管理辦法，包括科研項(xiàng)目的組織管理、科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、科研項(xiàng)目的實(shí)施管理、科研項(xiàng)目的驗(yàn)收、項(xiàng)目的管理及檢查等內(nèi)容。2012年又對該管理辦法進(jìn)行了修訂，陸續(xù)增加科研論文發(fā)表版面費(fèi)的資助，科技論文，譯（專）著、專利等的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)不同刊物級別、譯（專）著的字?jǐn)?shù)等方面給予不同額度獎(jiǎng)勵(lì)等等，激勵(lì)科研人員做好科學(xué)研究。

以項(xiàng)目的形式培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)，江西局設(shè)置不同類型的科研項(xiàng)目，包括青年基金項(xiàng)目和優(yōu)秀人才項(xiàng)目。青年基金項(xiàng)目側(cè)重于青年科研人員培養(yǎng)和儲備，尤其是剛參加工作的科研人員，主要資助實(shí)用化、孵化型的研究，資助力度不大，資助面廣，要求不甚嚴(yán)格。青年基金項(xiàng)目能夠讓科研人員熟悉科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等科技活動(dòng)全過程，了解相應(yīng)的科研項(xiàng)目管理制度及財(cái)經(jīng)制度。優(yōu)秀人才項(xiàng)目在資助力度上略大于青年基金項(xiàng)目，資助力度在1～5 萬元，主要側(cè)重人才的擇優(yōu)培養(yǎng)，“定苗助長”，培養(yǎng)未來的項(xiàng)目帶頭人，學(xué)科帶頭人等。中國地震局三結(jié)合課題、預(yù)報(bào)專項(xiàng)、臺網(wǎng)青年專項(xiàng)等項(xiàng)目與江西局優(yōu)秀人才項(xiàng)目資助力度類似，但申請數(shù)量有限。地震科技星火項(xiàng)目資助力度大于局內(nèi)科研項(xiàng)目，這對江西局需要攻關(guān)的區(qū)域性科技問題提供了新的渠道，另一方面也為申請江西省科技項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目打下基礎(chǔ)?？萍夹腔鹩?jì)劃與江西局科研項(xiàng)目一起形成科研項(xiàng)目資助的全梯度覆蓋，科研人員根據(jù)局內(nèi)科技需求結(jié)合自身能力選擇不同來源項(xiàng)目進(jìn)行申請，只要有好的科研思路和項(xiàng)目都能找得到相應(yīng)專項(xiàng)支持。江西局提倡有研究經(jīng)驗(yàn)的科技人員帶領(lǐng)年輕科研人員一起完成科研項(xiàng)目，申請項(xiàng)目時(shí)不局限于一個(gè)中心、一個(gè)臺站內(nèi)部，支持來自不同事業(yè)單位的科技人員組成的科研團(tuán)隊(duì)。從星火項(xiàng)目參與人數(shù)來看，有25 人次參與到項(xiàng)目中來，其中青年科研人員較多。

2013年度江西局星火青年項(xiàng)目驗(yàn)收

江西局采用請進(jìn)來和走出去多種形式擴(kuò)大科技人員視野，加大科技交流與培訓(xùn)的力度。近年來邀請了鄭斯華、劉杰、聞學(xué)澤、劉耀煒、李正媛等專家做學(xué)術(shù)報(bào)告；充分利用訪問學(xué)者機(jī)制，派出多名訪問學(xué)者到地殼所、預(yù)測所等跟班訪問學(xué)習(xí)。要求參加學(xué)術(shù)交流、科研培訓(xùn)的科技人員，回局后再進(jìn)行交流與研討，形成了科技論壇交流的機(jī)制，讓更多的科研人員了解培訓(xùn)內(nèi)容。

星火項(xiàng)目獨(dú)到之處及發(fā)展建議

星火計(jì)劃成立以來，省局長期缺乏科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀得到了緩解。對人才培養(yǎng)和儲備有很好的催化作用，激勵(lì)著科研人員不斷向科技高峰攀登。星火計(jì)劃建立的管理平臺，使申請人利用平臺可以查看各省局項(xiàng)目情況，及時(shí)了解各省局科技動(dòng)態(tài)，避免了不必要的重復(fù)工作。管理部門通過星火平臺可以隨時(shí)查看局內(nèi)申請的項(xiàng)目、執(zhí)行的項(xiàng)目以及已驗(yàn)收的項(xiàng)目等，管理更加高效。

星火計(jì)劃管理規(guī)范，從申請到執(zhí)行，再到驗(yàn)收，與重大項(xiàng)目的管理模式一樣，最終形成完備的科研資料檔案，在江西局的其他項(xiàng)目管理中也嘗試參照這種做法。

希望星火項(xiàng)目一如既往地支持省局開展科學(xué)研究，不斷加強(qiáng)優(yōu)秀成果的宣傳力度，爭取更多的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。