周凌

摘 要：隨著我國財務體系和工作體系改革的不斷完善和深化，事業(yè)單位在會計核算和財務管理方面面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位財務工作的基礎是管理工作，它從根本上保證了事業(yè)單位各項經(jīng)濟工作任務地執(zhí)行，直至順利完成。由于事業(yè)單位在建立和發(fā)展進程中或多或少地受到了國家意識和體系的兩層影響，致使其在財務管理方面的工作出現(xiàn)了很多疑問，經(jīng)過對這些疑問進行分析，探討加強和改善事業(yè)單位財務管理問題的路徑和方法。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理

導言

我國的事業(yè)單位是首先是社會組織機構，它的首要作用是供應社會公共產(chǎn)品、滿足公眾的物質(zhì)文化需要，其財務經(jīng)費由國家根據(jù)國家財力和事業(yè)單位組織的情況進行統(tǒng)籌下?lián)?。事業(yè)單位的財務管理工作首先有：依據(jù)國家的方針政策和單位財務原則的要求，有方案、有計劃地籌集和運用經(jīng)費，對單位的經(jīng)濟活動進行核算與監(jiān)督，然后保證事業(yè)單位工作的順利發(fā)展。由于事業(yè)單位資金短缺的問題不明顯，其財務管理方面的工作并非像通常公司有優(yōu)化和完善的動機，存在較大的缺陷，需要及時進行加強和完善。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題及成因分析

（一）財務管理人員素質(zhì)參差不齊，財務管理意識有待加強

部分事業(yè)單位的財務管理人員缺少系統(tǒng)專業(yè)的知識學習，其財務管理的水平不高，甚至有些單位容許無證上崗、財務人員變動隨意；財務人員本身對財務管理工作不重視，認為財務管理工作僅僅是簡單的算賬、對賬，單位的具體業(yè)務和財務管理無法連接起來，原始憑證編制不規(guī)范、審核不細心、財務收支隨意等現(xiàn)象時有發(fā)生，導致單位賬實不符，資金存在流失的風險。事業(yè)單位的財務人員輕管理的現(xiàn)象比較普遍。

（二）財務原則不健全，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺少內(nèi)部監(jiān)督與控制

部分事業(yè)單位財務管理原則不健全，主要表現(xiàn)在專項資金把關不嚴，某些經(jīng)費申請在項目實施之前，具體實施狀況和費用無從考證，所以項目經(jīng)費的發(fā)放有隨意性；往來賬款管理不嚴，出現(xiàn)呆賬、死賬、壞賬；工作單位年終結算清算不及時，致使收支賬目不清。存貨清查、實物物盤點原則也不健全，很多單位多年才進行一次，如存貨損壞、流失等疑問得不到及時發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)的維護、租借、作廢等方面的管理不合理，致使資產(chǎn)的運用效率低下，甚至造成國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位重置辦輕管理現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）預算管理薄弱，編制不完善，執(zhí)行不夠規(guī)范

財務管理的首先任務是按照預算進行嚴格核算，可是實踐工作中卻往往忽略預算方案，財務管理人員不重視預算核算這一進程，預算不精確、不精細、不全面，預算的執(zhí)行力度也較低。在預算執(zhí)行期間，事業(yè)單位的資金開支原則懈怠，資金收支不明確。有些領導隨意改動核算資金的用途，更有甚者用公款吃喝玩樂，進出高級場所公費花費，巧立名目進行獎金的發(fā)放，導致“?？畈粚Ｓ谩薄＜又壳翱冃Ч芾眢w制的不健全，上級單位對項目資金往往注重預算的審閱而忽視了后期的運用狀況，經(jīng)由核算計劃劃撥后，對資金的合理分配、高效運用無明確標準，對核算劃撥的資金沒有進行有效的跟蹤查核和嚴格監(jiān)督，這將致使年初核算與年終結算的金額相差甚遠，預算沒有體現(xiàn)應有的效果。[1]

（四）賬務管理基礎工作薄弱，嚴重影響財務管理體系建立

有些事業(yè)單位在進行賬務核算經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)行各項管理制度的狀況：審閱原始憑證不仔細，原始憑證的內(nèi)容常常填寫不全、過于簡化，數(shù)量和金額有誤、有時甚至漏掉批閱環(huán)節(jié)；不規(guī)范運用賬簿，有些單位并沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，單位賬簿出現(xiàn)混用狀況；有些事業(yè)單位不設置總賬，致使明細賬無法核對；現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬一本多用或混用，核算發(fā)生錯誤時更正不規(guī)范，甚至某些單位的財政報表只要報表一項，沒有附加財政狀況說明和報表。

二、改善事業(yè)單位財務管理的途徑

（一） 全面提高事業(yè)單位財務人員的素質(zhì)

隨著事業(yè)單位事務與職能的改變，對事業(yè)單位財務人員的素質(zhì)提出了更高的需求。現(xiàn)代財務管理不只要求財務人員做到核算賬目，更要求財務人員向管理類人才發(fā)展，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。財務人員要想滿足以上要求，就必須努力學習有關的專業(yè)知識，提高個人的工作素養(yǎng)，將法律法規(guī)與準則應用到實際工作中去。為此，事業(yè)單位應當依據(jù)本單位的具體狀況，引導財務人員參加有針對性地培訓，全面提高財務人員的工作道德規(guī)范和專業(yè)判斷能力，增強其對內(nèi)外部改變的適應能力，培養(yǎng)出符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代所需求的復合型會計人才。

（二）健全內(nèi)部控制制度，完善監(jiān)督機制

事業(yè)單位應依據(jù)國家有關原則和本單位的具體狀況，健全其內(nèi)部控制制度。要對單位涉及資金的事項進行明確規(guī)定，小到現(xiàn)金的辦理、大到單位核算的編制、履行和評估。制度的履行要與事業(yè)單位內(nèi)部財務核算相關聯(lián)，加強內(nèi)部控制，不相容的職位有必要分離開來，定期核對實物資產(chǎn)，定時評估和修正現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度。樹立量化的監(jiān)督形式，預設的考核指標不能過高，要有一定的可操作性與鼓勵性。

（三）加強預算編制的管理，提高資金使用效率

事業(yè)單位的財務管理中一個主要的組成部分即是預算管理，它貫穿了事業(yè)單位財務管理的始終，是事業(yè)單位經(jīng)濟事務穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。為了減少預算編制進程中出現(xiàn)差錯，所以應確保預算計劃的全面性、真實性、科學性和準確性。在預算計劃實施的進程中，嚴控資金流向和數(shù)額，若遇突發(fā)狀況，應及時根據(jù)需要調(diào)整計劃；年中或年終對預算方案進行評價時，對預算決算有差異的項目應及時剖析、深入分析，找出原因后進行下一季度或年度的調(diào)整；預算編制部分和內(nèi)控部分的人員應嚴以律己、實施崗位職責，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成書面總結上交單位主要負責人。[2]

三、小結

隨著事業(yè)單位改革地不斷深入，規(guī)范事業(yè)單位的財務管理工作、加強事業(yè)單位的財務管理已火燒眉毛。事業(yè)單位的管理層需加強國家財經(jīng)法制法規(guī)的改進，同時引進市場化公司財務管理的新方法、新方法，學習國有公司財務管理準則改革的經(jīng)驗，將財務管理工作向科學化和精細化推動。財務管理的改進不是一蹴而就的，需求上至管理層、下至基層員工的共同配合，體現(xiàn)事業(yè)單位全體人員的聰明智慧，從源頭抓起，從核算初步操控。只有財務管理工作進一步改進，事業(yè)單位才能在發(fā)展與改革的道路上越走越好。

參考文獻：

[1]王鷺.事業(yè)單位財務管理的科學化和精細[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（26）.

[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013（03）.