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        為了山村更加富美
        ——沿河自治縣大力推進精準扶貧工作觀察

        2015-06-15 17:42:27文丨高艷飛葉紹清
        當代貴州 2015年43期
        關鍵詞:沿河自治縣貧困戶

        文丨 文 波 高艷飛 葉紹清

        為了山村更加富美
        ——沿河自治縣大力推進精準扶貧工作觀察

        文丨 文 波 高艷飛 葉紹清

        沿河自治縣創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,探索實施“六個到村到戶”和“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”的“雙輪驅(qū)動”模式,使不同環(huán)境、不同特點的貧困戶合理享受到政府和社會的扶貧資源,讓扶貧舉措真正向需要扶持的貧困戶重點傾斜。

        看著房前政府幫助籌建的生豬養(yǎng)殖場,想到年底能有10來萬元的進賬,沿河土家族自治縣客田鎮(zhèn)客田村生豬養(yǎng)殖戶黎明正不由得喜上眉梢。

        近年來,沿河自治縣創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,探索實施“六個到村到戶”和“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”的“雙輪驅(qū)動”模式,使不同環(huán)境、不同特點的貧困戶合理享受到政府和社會的扶貧資源,讓扶貧舉措真正向需要扶持的貧困戶重點傾斜。

        蓄之既久,其發(fā)必速。

        2015年上半年,沿河自治縣減少貧困人口1.43萬人,啟動由109個縣直部門和82個知名企業(yè)對109個行政村的結對幫扶,“干群連心·同步小康”工作覆蓋全縣250個貧困村,2000多機關干部長年活躍在沿河烏江兩岸的村村寨寨。

        措施精準:遍訪服務零距離

        為了及時準確地解決貧困對象的實際困難,沿河實行領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、股級干部或一般干部包村、“第一書記”駐村、村干部包組的“四級”聯(lián)動機制,黨員干部和村(居)干部進村入戶通過訪談、問卷調(diào)查,全面摸清搞準扶貧對象基本情況,最后細化完善貧困村貧困戶‘建檔立卡’資料并實施幫助。

        “扶貧不是單純的數(shù)據(jù)上升,而是老百姓經(jīng)濟收入和生活水平實實在在的提高,只有做到扶貧對象、基礎數(shù)據(jù)和工作措施的精準,才能確保扶貧真正扶到實處、扶到點子上?!毖睾涌h委副書記、縣長何支剛說。

        沿河對有脫貧能力的貧困村貧困戶,都按照規(guī)劃落實幫扶責任人,并了解其所思、所盼、所求,幫其制訂科學的脫貧計劃;對無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”人口,納入低保范疇,保障其基本生活。

        同時,在遍訪工作中,沿河要求駐村干部對轄區(qū)內(nèi)留守兒童、輟學兒童進行全面排查,摸清留守兒童底數(shù),全面建立留守兒童檔案,實行“一對一”包保責任制,加大關愛農(nóng)村留守家庭工作力度,將留守老人、殘疾人、精神病人、刑釋解教人員等特殊群體作為重點救助對象,落實最低生活保障、臨時救助、慈善關愛、兒童福利等救助措施,及時解決其實際困難。

        土地坳鎮(zhèn)五四村60余歲的留守老人全興章夫婦生活困難,房屋破舊,村“第一書記”肖雁得知情況后,積極與鎮(zhèn)里對接,落實房屋維修費7000元及棉被等物資,解決了全興章夫婦的燃眉之急。淇灘鎮(zhèn)檬子村村民楊勝仲因長期生病,家里生活困難,村“第一書記”冉茂亞在遍訪中得知他家情況后,為他建立了貧困檔案,辦理了特困醫(yī)療救助,解決了他的后顧之憂。

        為把黨的惠農(nóng)惠民政策準確及時地傳達給群眾,沿河自治縣還把相關政策、干部聯(lián)系方式等制作成一看就懂的小畫冊,利用趕集天和召開村民大會時發(fā)到群眾手中,引導貧困群眾擺脫意識貧困和思路貧困,增強脫貧致富的信心和決心,激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力。

        甘溪鎮(zhèn)茶園村村民廖顯煌在村里流轉(zhuǎn)了20余畝荒地種植生姜,由于缺乏田間管理技術,生姜長勢不好。苦惱之余,他抱著試一試的心態(tài)給駐村干部打了電話。隨后,在駐村干部的邀請下,縣農(nóng)牧科技局技術人員立即送技術上門,解決了他的難題。

        沙子鎮(zhèn)十二盤村“第一書記”王朝相與村里22個留守兒童結對幫扶,定期與他們談心,為他們送去學習用品,鼓勵他們好好學習。

        自“遍訪”工作開展以來,全縣共“建檔立卡”4.5萬份,發(fā)放相關資料20萬余份;全縣57043戶貧困戶、110708人納入農(nóng)村低保,黨員干部共協(xié)調(diào)幫扶項目104個,涉及扶持資金6000余萬元;成功調(diào)處矛盾糾紛120起,調(diào)處成功率達100%;全縣共對28271名留守老人、兒童落實“4321”結對幫扶資金14萬余元。

        摸底數(shù)、清實情,落政策、精準幫,廣宣傳、釋疑惑,用真情、解糾紛,結對子、重救助,沿河扶貧工作“五個精準”促進“遍訪”工作服務群眾零距離。

        產(chǎn)業(yè)扶貧:確保脫貧戶不再返貧

        沙子鎮(zhèn)南莊村以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基點,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),走出一條讓農(nóng)民增收致富的新路徑。

        南莊村共有村民164戶,戶戶都栽培了空心李。目前,沙子空心李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)種植總面積達6.1萬余畝,空心李年產(chǎn)量2.5萬噸左右,產(chǎn)值1.2億元。

        “我們村的變化特別大,10年前人均收入不到1000元,2012年人均純收入已增長到5520元……”談到家鄉(xiāng)的變化,南莊村村支書黎萬成激動不已。

        “產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口,是確保貧困戶脫貧的重要途徑,也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法?!毖睾幼灾慰h扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任楊友剛認為,產(chǎn)業(yè)扶貧既能有效整合土地資源,搞規(guī)模經(jīng)濟,破解“扶貧到戶”難題,又發(fā)揮了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,實現(xiàn)綠色扶貧和可持續(xù)扶貧有效結合。

        近年來,沿河整合縣扶貧、發(fā)改、農(nóng)牧科技、交運、水利等相關部門資源和力量,組織專業(yè)技術人員實地考察,對扶持項目進行研討,結合各村實際,因地制宜,做規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、定項目,按年度分解各階段性目標任務,指導全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

        扶貧過程中,沿河嚴格按照項目規(guī)劃實施,強化項目資金監(jiān)管,確保各項目科學合理有序推進。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,堅持實行“23578”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,圍繞全省“十大扶貧產(chǎn)業(yè)名牌”做文章,打造特色經(jīng)濟板塊。

        此外,該縣還成立了扶貧開發(fā)領導小組,強化具體措施,安排項目資金,扶持產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。

        全縣先后在286個重點貧困村實施了整村推進工程,累計投入1.2億元,占縣扶貧資金總額的30%,平均每個村綜合投入50萬元。先后發(fā)展核桃、茶葉、油茶、特色蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、脫產(chǎn)馬鈴薯、中藥材、精品水果、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游十大產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)扶貧項目跟著特色產(chǎn)業(yè)走。

        沿河自治縣縣委書記任廷浬(左二),縣委副書記、縣長何支剛(左三)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研。(肖玉葉/攝)

        加強造血:讓貧困戶可持續(xù)發(fā)展

        靠有關部門改善民生,那只是“輸血”;發(fā)展生產(chǎn),能夠自己“造血”,才是群眾脫貧的關鍵。

        今年36歲的楊勇,是客田鎮(zhèn)客田村黃家壩人,2013年初,創(chuàng)業(yè)有為的他在政府的引導下,承包了當?shù)氐哪ケP塘搞漁業(yè)養(yǎng)殖,并在周邊發(fā)展蔬菜種植。隨著產(chǎn)業(yè)越做越大,產(chǎn)品不僅在沿河北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)家喻戶曉,還銷往重慶、務川等地,2014年純收入20多萬元。

        “在家鄉(xiāng)自己創(chuàng)業(yè),不僅能賺錢,而且還可以照顧老人孩子,真是一舉兩得?!睏钣抡f,自己還想再投入一部分資金,擴大種植基地和飼養(yǎng)場的規(guī)模,把企業(yè)做大做強。

        近年來,沿河自治縣通過制定創(chuàng)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)扶持、子女入學等14個方面的優(yōu)惠政策,吸引在外能人回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè);建立“雁歸”人員創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),吸引1.7萬余“雁歸”人員返鄉(xiāng)發(fā)展微企454家,注冊資金4650萬元。

        “政策‘輸血’有時效,‘造血’才能管長遠。只有改善了經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的問題,才能為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的支撐?!毖睾幼灾慰h縣委書記任廷浬說。

        無論是精準扶貧,還是精準脫貧,關鍵還是精準施策、精準發(fā)力,只有切實推動“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”,才能不斷增強“造血功能”,真正促進群眾增收致富。(文波系沿河土家族自治縣委宣傳部副部長 責任編輯/哈文麗)

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