文丨黔西南州委書記 張 政

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)確保全面建成小康社會(huì)

文丨黔西南州委書記 張 政

堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改變意識(shí)。

黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重要會(huì)議，是一次為全面建成小康社會(huì)謀篇布局的重要會(huì)議。 我們堅(jiān)持自覺把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、原原本本學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一層，帶頭深入學(xué)文件，帶頭深入作研究，帶頭深入做宣講，帶頭深入抓落實(shí)，真正把全會(huì)精神學(xué)深學(xué)透，用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時(shí)期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合，是黔西南實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步小康的決戰(zhàn)決勝期。十八屆五中全會(huì)明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用，創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。全州上下必須堅(jiān)定信心、保持清醒，抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康，保持戰(zhàn)略定力，以黨的十八屆五中全會(huì)精神貫穿科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃的始終，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定全州戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改變意識(shí)，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實(shí)際、符合時(shí)代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿始終。創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新水平不高，是造成我們發(fā)展緩慢、質(zhì)量不高的重要因素。我們將把創(chuàng)新擺在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的思路，著力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上取得更大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)和山地旅游作為創(chuàng)新的重點(diǎn)，從創(chuàng)新的角度豐富山地旅游的內(nèi)涵，依托電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、華大基因等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展發(fā)展新空間。建立完善目標(biāo)責(zé)任、崗位管理、激勵(lì)保障、約束懲戒“四位一體”機(jī)制，加快探索智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。以黔西南喀斯特研究院為平臺(tái)，積極向上爭取，“跑部、跑省”，力爭實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目、組建國家實(shí)驗(yàn)室，占領(lǐng)創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。深化行政管理體制改革創(chuàng)新， 不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)活力和創(chuàng)造力。

堅(jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿始終。發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須使各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，注意各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、耦合性，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持“以三帶二促一”，發(fā)展三產(chǎn)要關(guān)注一產(chǎn)、二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)推進(jìn)，繼續(xù)抓好“8+N”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“8+N”產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，緊扣科研、金融、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞與全國全省實(shí)現(xiàn)同步小康這一目標(biāo)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)冊(cè)亨-望謨、普安-晴隆片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持山地旅游業(yè)與山地農(nóng)業(yè)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)跟旅游業(yè)進(jìn)行同化，讓農(nóng)業(yè)觀光化、旅游體驗(yàn)化。積極謀劃好“高原文化·山地旅游”發(fā)展論壇、山地馬拉松大賽、山地自行車聯(lián)賽、汽車爬坡賽、露營大賽、野釣大賽等國際賽事，豐富拓展山地旅游的載體和抓手，努力把黔西南打造成全域山地旅游試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)桿，打造成國際、世界山地旅游的樣板。繼續(xù)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧兼顧，實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黔西南州堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改變意識(shí)，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實(shí)際、符合時(shí)代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。圖為興義馬嶺河大橋。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿始終。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發(fā)展。我們堅(jiān)持把打造全域山地旅游業(yè)作為推動(dòng)黔西南綠色發(fā)展的核心，在歷屆州委、州政府工作的基礎(chǔ)上，立足旅游資源稟賦優(yōu)勢，把山地旅游作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，抓緊編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好項(xiàng)目化落實(shí)，加快建設(shè)國際山地旅游城市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色GDP。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率每年增長1個(gè)百分點(diǎn)以上，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%以上。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的水、大氣、土壤、固體廢棄物的監(jiān)控與防治，抓好南北盤江、紅水河、萬峰湖環(huán)境保護(hù)和污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排降耗工作，積極探索實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。

堅(jiān)持把開放發(fā)展理念貫穿始終。開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度決定了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。我們繼續(xù)加大對(duì)外建立友好城市、友好機(jī)構(gòu)的力度，打通對(duì)外交流的渠道。積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等戰(zhàn)略，緊緊圍繞“星火計(jì)劃·科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)”、黔西南喀斯特研究院、萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、興義萬峰林機(jī)場、國際山地旅游城市等開放平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流合作，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新對(duì)外開放體制，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部區(qū)域中心城市。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，重點(diǎn)圍繞旅游、醫(yī)療、教育、通用航空、戶外運(yùn)動(dòng)、商貿(mào)、電子商務(wù)、會(huì)議會(huì)展等“8+N”產(chǎn)業(yè)，積極開展全球招商引資推介活動(dòng)。

堅(jiān)持把共享發(fā)展理念貫穿始終。全心全意為人民服務(wù)，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們堅(jiān)持強(qiáng)化民意調(diào)查中心聽取民意、汲收民智、接受監(jiān)督、服務(wù)民生的職能，把群眾“最后一公里”的愿望收集起來，變成黨委政府決策規(guī)劃的“最初一公里”，讓群眾參與發(fā)展，共建共享。以發(fā)展山地旅游為支撐，牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念，把扶貧開發(fā)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動(dòng)部署，一刻不放松、一天不懈怠。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，縮小收入差距，保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康黔西南建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持以人民為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全州各族人民的主人翁意識(shí)，激發(fā)全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情。（責(zé)任編輯/吳文仙）