蔣麗波

從我們開展人口與計劃生育思想宣傳教育以來，經(jīng)過了30多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人口與計劃生育思想宣傳教育工作始終處于首要地位，其改革創(chuàng)新就顯得尤為重要?！八枷胧切袨榈南葘?dǎo)?！比丝谂c計劃生育宣傳教育的改革創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。為此，本文就宣傳教育的理念創(chuàng)新作一分析與探討，以求更加完善。宣傳教育理念的創(chuàng)新涉及諸多方面，所以只能擇其要而言之。本人認(rèn)為，在宣傳教育工作創(chuàng)新中，至少要確立以下幾種新理念

一、確立宣傳教育工作的核心理念

從新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想出發(fā)，體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀，是我們做好各項(xiàng)工作的主要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，絕不能離開發(fā)展這個主題。人口與計劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育的理念要創(chuàng)新，其核心就是要確立科學(xué)發(fā)展觀。只有確立了這一全新的理念，方能在宣傳教育工作實(shí)踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等，營造一個好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大育齡群眾確立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、加大依法宣傳教育的理念

依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一。過去，在計劃生育系統(tǒng)，一提到依法行政，人們往往首先想到的是政策法規(guī)部門，認(rèn)為只有政策法規(guī)部門才涉及依法行政的問題，而宣傳教育部門似乎與依法行政關(guān)系不大。事實(shí)上，這正是宣傳教育理念需要創(chuàng)新之處。《中華人民共和國人口與計劃生育法>第一章第二條第三款明確規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”以法的形式將宣傳教育確定下來，使之有了法定的重要地位，這在我國是史無前例的，其意義是極其深遠(yuǎn)的。宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經(jīng)驗(yàn)的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進(jìn)行的。依法宣傳教育，除了以上所說的宣傳教育在《人口與計生法》中具有法定地位外，還有一層含義，就是宣傳教育必須依法進(jìn)行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規(guī)，以此規(guī)范人們的生育行為，同時，為維護(hù)人們的合法權(quán)益而營造輿論氛圍。這也是宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面。

三、增強(qiáng)按需宣傳教育的理念

按需宣傳教育，指的是按照群眾的需求進(jìn)行宣傳教育。以往，我們的宣傳教育工作者習(xí)慣于向群眾一味地灌輸思想，“以我為主”，是“我要宣傳教育”。這是一種脫離群眾實(shí)際的宣傳教育，自然達(dá)不到宣傳教育的目的?，F(xiàn)在，我們要在宣傳教育理念上創(chuàng)新，就必須確立按需宣傳教育的理念。概括地說，這一新理念就是要變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”?！拔乙麄鹘逃?，是“以我為主”，或者說是“以我為本”；而“要我宣傳教育”，則是“以群眾為主”，或者說是“以群眾為本”。我們必須確立按需宣傳教育的理念，把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為評估宣傳教育效果的重要指標(biāo)，作為衡量宣傳教育工作者成績的最終標(biāo)準(zhǔn)。按需宣傳教育，在宣傳教育的內(nèi)容、形式等方面，必須切合群眾的實(shí)際，滿足群眾的需求。宣傳教育的內(nèi)容與形式等必須創(chuàng)新，必須更加貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活。

四、提高宣傳教育服務(wù)的理念

所謂服務(wù)，就是要在技術(shù)服務(wù)方面舍得投入，加大基層計劃生育服務(wù)站的建設(shè)，建立健全育齡群眾避孕節(jié)育與生殖保健檔案，為實(shí)行計劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。廣大育齡群眾，需要享受計劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計劃生育政策、法律法規(guī)等知識服務(wù)，需要獲得計劃生育宣傳品。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應(yīng)的服務(wù)。于是，要確立宣傳教育服務(wù)的新理念，才能自覺地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得宣傳教育的顯著效果。

五、加強(qiáng)宣傳教育虛實(shí)結(jié)合的理念

宣傳教育的虛實(shí)結(jié)合，至少包括兩個方面的含義：一是宣傳教育必須既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，做到虛實(shí)結(jié)合。在關(guān)于開展“關(guān)愛女孩”行動中，以人為本，從人們?nèi)罕娮铌P(guān)心的具體問題抓起，從建立有利于女孩及其家庭發(fā)展利益導(dǎo)向機(jī)制出發(fā)，將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實(shí)事之中，便是宣傳教育虛實(shí)結(jié)合的一種典范。二是宣傳教育也有硬指標(biāo)。過去，人們總是將宣傳教育視為“軟任務(wù)”，認(rèn)為宣傳教育就是“搖搖筆桿子，耍耍嘴皮子”，沒有硬指標(biāo)，也不能直接產(chǎn)生效益。這種宣傳教育僅僅是“軟任務(wù)”的理念，也是一種亟待更新的理念。宣傳教育，雖說不能立竿見影，但其長遠(yuǎn)效益是毋庸置疑的。這種長遠(yuǎn)效益突出地表現(xiàn)在人們婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變上。在新的時期，新的形勢，給宣傳教育帶來了新的變化，要有新的更高要求，需要我們與時具進(jìn)地去發(fā)展、去開托、去創(chuàng)新。

總之，我們應(yīng)該將人口與計劃生育宣傳教育這項(xiàng)工作納入黨的宣傳工作的大系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排，確立與創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育全新的理念，以指導(dǎo)宣傳教育工作順利實(shí)踐。從而營造一個好的強(qiáng)烈的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大育齡群眾確立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設(shè)，最終為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。