陶凱

環(huán)保部副部長潘岳就近日修訂通過的《大氣污染防治法》表示，新法讓環(huán)?？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X直接掛鉤。此次大氣法首次大修，大氣環(huán)境質(zhì)量改善是新法最大亮點，新大氣法中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3。此前大氣法修訂一二審過程中，不少專家質(zhì)疑草案未理清環(huán)境改善與總量考核的邏輯關(guān)系，不應(yīng)以總量考核為主，而應(yīng)更重質(zhì)量改善，這一意見在三審稿中得到采納。

環(huán)保治理改革近兩年可謂是“磨刀霍霍”，把環(huán)保由職能部門“單打獨斗”的監(jiān)管，納入政府考核體系，上升為更高層面的“市長問責(zé)”，將重大問題“省級掛牌督辦”，這些強(qiáng)化監(jiān)督的做法的確值得肯定。然而，有多少地方、多少單位的考核不是流于形式？揆諸現(xiàn)實，在國內(nèi)不少地方，環(huán)保早納入政府考核指標(biāo)，但為何民眾對環(huán)境的抱怨詬責(zé)聲卻愈益強(qiáng)烈？

說到底，是缺少剛性科學(xué)的環(huán)保考核指標(biāo)。制度留有彈性，一遇實際問題，便走調(diào)變樣，上有政策下有對策；或流于作秀式的形式追求，雷聲大雨點兒小，上邊查得緊我就來個全體大關(guān)停，查得松該開工就開工，反正不超過總量減排就萬事大吉。所以，解決環(huán)保難題需完善環(huán)?？己诉@一“利劍”，唯有如此才能“劍已出鞘，劈污斬霾”，建設(shè)美麗中國。新《大氣污染防治法》將環(huán)保考核工作與老百姓的感覺直接掛鉤，可謂勢在必行。

解決環(huán)保的難題，成效如何，勝算幾成，都取決于環(huán)?？己说目茖W(xué)與剛性。指標(biāo)不能有“活動”空間，更不能像生意場上，可討價還價。近年，官場與民間對一些環(huán)境問題的評價常常意見相左，官方說“沒問題”，但居民卻難容忍。環(huán)?！安门小闭l來做，如何做？是僅僅由一些部門官員走馬觀花看看，只要總量不超標(biāo)，“考官”看順眼便OK，還是必須將老百姓的感受納入，環(huán)境質(zhì)量不改善，民眾說不行就通不過？

一句話，一個地方環(huán)境如何，污染是否真正得到治理，最剛性的指標(biāo)便是：當(dāng)?shù)乩习傩諠M不滿意。所以，新大氣法明確提出防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)值得點贊。

十八大描繪了一個“美麗中國”，生態(tài)文明于中國發(fā)展過程中有了重要的一席之地。而此次新大氣法將環(huán)境考核與百姓感受掛鉤，把改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為考核目標(biāo)，其剛性程度不言而喻，必將為建設(shè)美麗中國繪制出美好的未來?！?/p>