杜鵬　楊蕾　夏斌

[摘要] 廣東與周邊區(qū)域共同構(gòu)成的三大海洋經(jīng)濟(jì)圈，與一帶一路戰(zhàn)略具有空間重合性和目標(biāo)一致性。本文通過解構(gòu)一帶一路戰(zhàn)略方向和各圈層的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，提出由核心區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和保障機(jī)制構(gòu)成的海洋經(jīng)濟(jì)跨圈層協(xié)同發(fā)展體系，旨在探索跨區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作模式，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與國家一帶一路戰(zhàn)略的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路 海洋經(jīng)濟(jì) 圈層協(xié)作 廣東

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）05-0034-05

[作者簡(jiǎn)介] 杜鵬（1982 — ），新疆烏魯木齊人，深圳大學(xué)師范學(xué)院講師，研究方向：資源環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；楊蕾（1985 —），女，江西吉水人，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向：城市公共管理與城市效率；夏斌（1959 —），江西泰和人，中山大學(xué)海洋學(xué)院教授，研究方向：海洋資源開發(fā)。

2011年《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出以廣東為核心，由珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、香港、澳門構(gòu)成粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；由粵東的汕頭、潮州、揭陽、梅州以及福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；以及由粵西的湛江、茂名、陽江，廣西的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島構(gòu)成粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，并發(fā)展形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋經(jīng)濟(jì)合作圈規(guī)劃和一帶一路戰(zhàn)略的提出，為廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)拓展了空間，提供了機(jī)遇，巨大的沿線市場(chǎng)有助于外貿(mào)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力、產(chǎn)能過剩和資金過剩等問題。探索海洋經(jīng)濟(jì)圈層內(nèi)部發(fā)展與一帶一路戰(zhàn)略的相互協(xié)調(diào)機(jī)制，也成為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需研究的戰(zhàn)略問題。

一 “三圈”核心發(fā)展區(qū)域空間分析

（一）一帶一路戰(zhàn)略與“三圈”空間關(guān)聯(lián)分析

一帶一路戰(zhàn)略提出海陸協(xié)同發(fā)展，陸上國際大通道以沿線中心城市支撐安全高效的運(yùn)輸大通道；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)共建通暢安全高效的運(yùn)輸大通道?！叭Α备采w海陸區(qū)域與一帶一路海陸通道高度重合（圖1），區(qū)域內(nèi)各類中心城市和重點(diǎn)港口分布密集（表1），經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，勢(shì)頭良好，輻射帶動(dòng)作用大，區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)豐富，有條件成為海陸通道的空間起點(diǎn)和推進(jìn)動(dòng)力。

然而，一帶一路和海洋經(jīng)濟(jì)三圈覆蓋海陸區(qū)域廣闊，一蹴而就的全面發(fā)展難度較大，分類型、分區(qū)域、分階段實(shí)施成為其發(fā)展的必然選擇。三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的空間發(fā)展應(yīng)以重點(diǎn)港口、特區(qū)新區(qū)、沿海中心城市、省會(huì)城市、海洋基礎(chǔ)較好城市為核心，發(fā)揮聚集效應(yīng)，以點(diǎn)帶動(dòng)周邊區(qū)域及圈層經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，豐富海陸交互通道，實(shí)現(xiàn)各圈層海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，并促進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（二）“三圈”優(yōu)先發(fā)展核心區(qū)域

1. 粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈

粵港澳經(jīng)濟(jì)合作圈中包含香港、澳門、廣州、深圳、珠海等國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，海洋經(jīng)濟(jì)和城市化水平較高，為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的核心，易發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴作為其中的新區(qū)和特區(qū)，除了借助一帶一路戰(zhàn)略促進(jìn)自身發(fā)展外，還可利用資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融和政策規(guī)劃等方面優(yōu)勢(shì)，探索海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨境協(xié)作模式，帶動(dòng)各圈層全面發(fā)展。

廣州南沙：南沙作為廣東最新獲批的新區(qū)，是內(nèi)地和香港聯(lián)系的重要紐帶，自身發(fā)展中應(yīng)特別突出其在高端服務(wù)業(yè)、國際貿(mào)易、旅游會(huì)展、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)和文化創(chuàng)意方面的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為廣東一帶一路建設(shè)中心。

深圳前海：深圳前海與香港和內(nèi)地均有緊密聯(lián)系與合作，金融、物流、信息等海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為前海合作區(qū)帶動(dòng)珠三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

珠海橫琴：橫琴自貿(mào)區(qū)與港澳聯(lián)系緊密，探索金融、信息資訊服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、會(huì)議展覽與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為珠江口西岸海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的核心區(qū)域。

2.粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈

粵閩經(jīng)濟(jì)合作圈所處區(qū)域地緣相近、人緣相親，與臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)系緊密。該圈層海洋經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展策略應(yīng)以深汕特別合作區(qū)和廈深高鐵為橋頭堡和紐帶，打通海洋經(jīng)濟(jì)陸上節(jié)點(diǎn)，連接珠三角與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)粵閩兩地海洋發(fā)展融入“海上絲路”戰(zhàn)略體系。

汕-廈藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)提升和擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)帶周邊城市綜合服務(wù)功能，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快潮州、揭陽、汕尾等城市的建設(shè)和一體化發(fā)展，探索建立南澳“自由港”。

福州周邊城市與福州新區(qū)：充分利用福州新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，帶動(dòng)海西沿海城市和海洋經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推進(jìn)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊地區(qū)的一體化發(fā)展，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)交流合作。

深汕特別合作區(qū)：“深圳-汕尾合作區(qū)能夠有效利用深圳資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理等優(yōu)勢(shì)和特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合汕尾的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)珠三角與粵閩海洋經(jīng)濟(jì)圈的連接和協(xié)同發(fā)展。

3. 粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈

粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)圈與東盟空間毗鄰，歷史和文化聯(lián)系緊密，東盟又是海上絲綢之路沿線各區(qū)域與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切和全面的地區(qū)之一?！昂Ｉ辖z路”的發(fā)展將有助于提升粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)圈與周邊區(qū)域在相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)的合作。此外，還可利用海南省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海南海洋經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。

共建中國-東盟海上通道：湛江、茂名、北海、防城港和?？凇⑷齺喿鳛閰^(qū)域核心城市應(yīng)積極發(fā)揮帶動(dòng)作用，共建“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”核心區(qū)域。其中湛江與東盟合作，對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島；廣西則以欽州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北海市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、防城港市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

海南島國際旅游島建設(shè)：海島內(nèi)部重點(diǎn)發(fā)展四大海洋產(chǎn)業(yè)帶，包括：北部重點(diǎn)構(gòu)建?？凇⑽牟?、澄邁海洋綜合產(chǎn)業(yè)帶；南部以三亞、陵水和樂東構(gòu)建濱海旅游發(fā)展帶；西部以臨高、儋州、昌江、東方及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建臨海工業(yè)園區(qū)；東部則以瓊海和萬寧構(gòu)建濱海旅游-漁農(nóng)-礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

二、“三圈”海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一帶一路和三圈區(qū)域發(fā)展的共同目標(biāo)。南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，海洋經(jīng)濟(jì)的合作就是要傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神推動(dòng)民間交流合作。但是從各圈層提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布可以看出，對(duì)于部分具有巨大發(fā)展?jié)摿椭苯咏?jīng)濟(jì)效益海洋產(chǎn)業(yè)，三圈范圍各省區(qū)均作為自身海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

1. 海洋現(xiàn)代貿(mào)易與服務(wù)業(yè)

貿(mào)易及物流是各圈層海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)，而差異化定位，精細(xì)化發(fā)展將成為現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。健全港口服務(wù)保障海洋工業(yè)配套服務(wù)體系，推進(jìn)海洋信息服務(wù)建設(shè)，提供海上通信、海上定位、海洋資料及情報(bào)管理等公共服務(wù)將成為各圈層的發(fā)展共識(shí)。

粵港澳經(jīng)濟(jì)圈作為華南地區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心，配套港口物流、電訊、金融、貿(mào)易會(huì)展等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，帶動(dòng)發(fā)展能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)作為各圈層現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和驅(qū)動(dòng)力，著力培育重點(diǎn)企業(yè)，探索推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。其他圈層則以周邊港口物流為支撐節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)服務(wù)功能定位，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、有序互補(bǔ)的現(xiàn)代海洋貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2. 海洋生物科技產(chǎn)業(yè)

海洋生物科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域海洋資源特點(diǎn)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行差異化定位，并開展區(qū)域間和國際間的海洋科學(xué)技術(shù)合作，促進(jìn)各海洋生物科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；浉郯娜討?yīng)結(jié)合突出產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快海洋藥物研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)?；涢}海洋經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)與臺(tái)灣展開交流合作，以重點(diǎn)產(chǎn)品類型為突破，推動(dòng)以海洋藥物、工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品、海洋生物功能制品、海洋生化制品為重點(diǎn)的研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)?；浌瓠偤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)圈則充分發(fā)掘圈層內(nèi)部獨(dú)特海洋生物資源，重點(diǎn)開發(fā)海洋生物醫(yī)藥、海洋生物制品和海洋保健品。

3. 現(xiàn)代海洋漁業(yè)

各圈層應(yīng)協(xié)同規(guī)劃南海漁業(yè)資源，形成從養(yǎng)殖、捕撈、加工，到休閑漁業(yè)開發(fā)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行科技型、生態(tài)型養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和碳匯漁業(yè)；扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和漁業(yè)船隊(duì)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；發(fā)展水產(chǎn)品深加工及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成集科研、生產(chǎn)、加工、補(bǔ)給、旅游等于一體的漁業(yè)綜合基地；發(fā)揮海南國際旅游島優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展休閑漁業(yè)和觀光漁業(yè)的新模式。

4. 海洋旅游產(chǎn)業(yè)

粵港澳經(jīng)濟(jì)圈的具有較為多元化的海洋旅游資源，有條件從歷史文化、海洋景觀、休閑療養(yǎng)、濱海體育、娛樂美食、商貿(mào)會(huì)展等多方面開發(fā)適合不同消費(fèi)群體的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目；粵閩海洋經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有閩南、潮汕、客家、僑鄉(xiāng)、媽祖等海洋人文旅游資源，在發(fā)展常規(guī)海洋旅游產(chǎn)業(yè)同時(shí)，有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｑ笞匀痪坝^，與臺(tái)灣共建“海峽旅游”品牌，探索樹立海洋文化、海洋節(jié)事等海洋旅游品牌；粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)圈以海南國際旅游島建設(shè)為核心，以獨(dú)特的熱帶濱海旅游資源為基礎(chǔ)，從觀光旅游逐漸向休閑度假、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、商旅會(huì)議發(fā)展，并嘗試培育游艇、郵輪旅游等高端濱海旅游產(chǎn)品。

5. 海洋能源與資源產(chǎn)業(yè)

海洋能源與資源產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要影響，具有較高的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性?！叭Α眳^(qū)域應(yīng)突破行政區(qū)劃束縛，探索協(xié)同規(guī)劃發(fā)展油氣資源勘探、開發(fā)、儲(chǔ)備和綜合加工利用。積極推進(jìn)省部合作，主動(dòng)參與深海資源開發(fā)，有效規(guī)劃南海油氣資源開發(fā)，支持建設(shè)深海油氣、天然氣水合物資源勘探開發(fā)及裝備研究、生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。此外，各圈層應(yīng)結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，配合南海油氣資源開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展深海工程裝備、海洋監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。探索風(fēng)電、潮汐等海洋清潔能源的開發(fā)，加快研究和推廣海水綜合利用的技術(shù)、工藝和裝備，積極開發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工產(chǎn)品。

6. 海洋船舶與工程裝備制造業(yè)

“三圈”范圍內(nèi)擁有船舶和工程裝備制造、改裝、修理也所需獨(dú)特的區(qū)位、港口和腹地資源優(yōu)勢(shì)。三圈發(fā)展海洋裝備制造業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)異化定位，力爭(zhēng)提高船舶設(shè)計(jì)制造和自助研發(fā)能力和盈利水平。中小型船舶企業(yè)與大型化、高技術(shù)、高附加值的大型企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。

三、“三圈”協(xié)同一帶一路戰(zhàn)略保障機(jī)制

1. 基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是涉?；A(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。三大海洋經(jīng)濟(jì)圈具有較好的城市基礎(chǔ)設(shè)施，并且在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有助于從多方面帶動(dòng)一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施的全線發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、航空基礎(chǔ)設(shè)施、油氣及電力能源基礎(chǔ)設(shè)施，綜合完善交通、供水、供電等體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，將是“三圈”基礎(chǔ)設(shè)施與一帶一路戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施資金保障策略。把握亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入海洋開發(fā)領(lǐng)域，發(fā)揮香港、廣州、深圳等金融中心的資源配置樞紐作用，進(jìn)行專項(xiàng)海洋開發(fā)的國際融資，設(shè)立涉海基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)貸款，扶持開發(fā)海洋重點(diǎn)領(lǐng)域開展項(xiàng)目建設(shè)。研究成立廣東海洋開發(fā)銀行，通過低息、貼息、免抵押貸款等方式向從事海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的中小企業(yè)提供貸款。

2. 管理政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制。利用“三圈”獨(dú)特的地理位置和歷史淵源，與周邊區(qū)域建立國際間、中央、地方政府、城市、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的多層次、網(wǎng)絡(luò)型、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過多種形式的交流與合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)交流與合作框架?？蓞⒄諊鴥?nèi)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立區(qū)域合作委員會(huì)，建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度。定期舉行海洋三圈范圍內(nèi)政府首腦會(huì)晤，達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，形成綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)對(duì)圈層海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促管理。

二是制定海洋經(jīng)濟(jì)合作法律規(guī)范。三圈范圍內(nèi)地區(qū)應(yīng)制定區(qū)域?qū)用娴暮献饕?guī)則，完善跨圈層海洋立法，明確闡述各成員在合作中具有的權(quán)力、應(yīng)盡的義務(wù)、處罰措施，對(duì)各種不合規(guī)范行為進(jìn)行有效的約束，增強(qiáng)海洋法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

三是形成跨區(qū)域海洋協(xié)同管理機(jī)制。建立跨圈層的我國海洋權(quán)益維權(quán)基地，探索海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法能力和處理突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化對(duì)行政管理海域的巡航監(jiān)管和對(duì)各種海洋涉外活動(dòng)的監(jiān)管，保障南海海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益。構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系，完善海洋災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、監(jiān)控和救助指揮系統(tǒng)、應(yīng)急決策系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)警動(dòng)態(tài)會(huì)商和信息發(fā)布制度。

四是實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大海洋教育和研究投入，加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加強(qiáng)海洋重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)海洋專門人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，建立海洋人力資源信息公共服務(wù)平臺(tái)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高全民海洋科技素養(yǎng)。構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和共享平臺(tái)，加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。

3. 海洋可持續(xù)發(fā)展保障體系

一是協(xié)調(diào)圈層內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)體系。如何通過圈層管理制度和法律規(guī)范進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞成為三圈以及一帶一路發(fā)展不可回避的問題。圈層內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)從具體的工業(yè)制造業(yè)、海洋漁業(yè)，逐漸向內(nèi)金融服務(wù)、海洋服務(wù)、傳媒等行業(yè)發(fā)展，開拓合作交流領(lǐng)域。組建相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，研究各領(lǐng)域合作發(fā)展的問題、對(duì)策等，舉辦發(fā)展論壇，發(fā)揮咨詢論證功能，向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。

二是完善可持續(xù)發(fā)展的保障體系。建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行核算與運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期發(fā)布制度，及時(shí)提供海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析資料。推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期開展生態(tài)評(píng)估，確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。注重圈層內(nèi)部和圈層間跨區(qū)域海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。推進(jìn)重點(diǎn)入海河口和重要污染源入海口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加快濱海城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高無害化處理率。

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Abstract： The three marine economic cooperation circles around Guangdong and the Belt and Road initiative have a common goal and overlap with each other. This thesis will propose a series of cross-disciplinary and cross-industry coordination mechanism and supportive measures by analyzing the Belt and Road initiative and characteristics of the three marine economic cooperation circles. These measures can help each circle to seize the golden opportunity and avoid regional malignant competition and redundant construction. Finally， the area of the three circles can achieve coordinated development with the Belt and Road initiative.

Key word： the Belt and Road， marine economic， coordination among economic circles， Guangdong

（收稿日期： 2015-09-23 責(zé)任編輯： 廖令鵬）