劉再友

摘 要：彌渡縣山區(qū)小水窖建設(shè)從1992年開始逐步修建，走出了一條適宜于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利工程建設(shè)的路子，項(xiàng)目投資規(guī)模小、效益好、群眾參與積極性高。通過多年的水窖建設(shè)，極大地提高了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，該文就彌渡縣山區(qū)小水窖建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的不足作進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：山區(qū)小水窖 建設(shè)管理 規(guī)模化 淺議

中圖分類號(hào)：S155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0213-02

幾年來，彌渡縣加強(qiáng)了山區(qū)小水窖建設(shè)力度，多數(shù)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了大量水窖，建設(shè)資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，但由于山區(qū)與山區(qū)間地理?xiàng)l件差異大，水窖建設(shè)成本懸殊，水窖建設(shè)存在死角，條件差的地區(qū)由于工程材料運(yùn)輸困難，建造成本大，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無法承擔(dān)，建設(shè)得少，造成了水窖建設(shè)極不平衡，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。解決這種發(fā)展不平衡的關(guān)鍵在于細(xì)化補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，克服“平均化”思想，把政策用活，使群眾得到國家政策的實(shí)惠，使工程補(bǔ)助資金發(fā)揮最大化、最廣泛的效益。

1 彌渡縣山區(qū)概況

彌渡縣位于云南省西部，大理白族自治州東南。全縣總面積1523.43平方公里，山多壩少，壩區(qū)面積132平方公里，占總面積的8.66%；山區(qū)、半山區(qū)面積1391.43平方公里，占總面積的91.34%。

彌渡縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，立體氣候明顯，具有“一山分四季，十里不同天”、“河谷區(qū)熱，壩區(qū)暖，半山區(qū)、山區(qū)涼，高寒山區(qū)冷”的特征。

彌渡縣91.34%是山區(qū)、半山區(qū)，且人口居住分散，旱地保水、保土、保肥能力較差，且水利基礎(chǔ)設(shè)施少，山區(qū)地形復(fù)雜，地高水低，修溝取水困難，而且投資大，維護(hù)難度高，部分山區(qū)水源缺乏，多數(shù)靠天耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無保障。通過修建小水窖積蓄雨水，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力措施，山區(qū)水窖建設(shè)的不足制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彌渡是農(nóng)業(yè)縣，沒有山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有彌渡的發(fā)展，山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要[1-2]。

2 彌渡縣山區(qū)小水窖建設(shè)

2.1 山區(qū)小水窖建設(shè)情況

彌渡山區(qū)水窖建設(shè)得到快速發(fā)展，已經(jīng)完成水窖60000件，除國家補(bǔ)助外受益群眾投勞投資占水窖建設(shè)資金的50%～70%。起初的水窖建設(shè)只在少數(shù)山區(qū)進(jìn)行，群眾的積極性不那么高，認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，使用年限不長(zhǎng)，經(jīng)過多年建設(shè)實(shí)踐，大多數(shù)群眾意識(shí)到水窖所起的作用。隨著氣候變化異常，靠天吃飯已行不通，那家有水窖哪家的莊稼就好，經(jīng)濟(jì)收入就好。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓群眾建水窖的積極性大增，建造數(shù)量和質(zhì)量都有了飛躍，現(xiàn)在全縣已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化水窖建設(shè)模式，水窖建設(shè)有了成熟的經(jīng)驗(yàn)，大量的水窖建成提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力，有力地推動(dòng)了彌渡山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 山區(qū)水窖建設(shè)優(yōu)勢(shì)

彌渡山區(qū)水窖工程建設(shè)起步早，在建設(shè)實(shí)踐中逐步肯定了水窖建設(shè)的重要性和必要性，水窖的大量建成保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能隨季節(jié)適時(shí)耕作。

經(jīng)過多年實(shí)踐總結(jié)，在山區(qū)修建水窖有以下優(yōu)勢(shì)：一是小水窖投資小、見效快、效益好。由于山區(qū)山高坡陡、耕地分散，建水利工程受地形影響較大，且工程量大、投入大、見效較慢、受益面積較小，建水窖不受地形限制，占地少、施工方便、投入較少、工期較短、見效快、效益好，在山區(qū)尤為適用。二是小水窖可以變無效水為有效水，提高水資源利用率。水資源缺乏的山區(qū)、半山區(qū)耕地較為分散，地勢(shì)高低較大，不便于引水、聚水。建設(shè)水源型的小水窖和配套的管網(wǎng)設(shè)施，可以利用管道將分散的水源引到小水窖中蓄存，最大限度地開發(fā)利用山區(qū)的小水源。在無水源地區(qū)，建設(shè)聚雨型的小水窖，可以在雨季聚積雨水，沉淀過濾后入窖，留到干旱季節(jié)使用。小水窖能做到讓山上的水留在山上用，讓雨水、泉水留在窖里用，讓去年的水留到今年用，讓今年的水留到明年用，把小水?dāng)€成大水用，把混水變成清水用。三是小水窖產(chǎn)權(quán)明晰，利于管護(hù)。小水窖建設(shè)堅(jiān)持誰建設(shè)，誰所有；誰管理，誰使用的原則，因而群眾建設(shè)積極性較高，管護(hù)情況也較好，不易損壞。四是小水窖是全封閉的蓄水設(shè)施，小水窖大部分埋于地下，其日常蒸發(fā)量幾乎為零，在日照豐富、干旱少雨的地區(qū)較為適用。而且，小水窖配有蓋子，可以避免蓄水受到污染，滿足人畜飲水需求。五是小水窖方便澆灌，省工省時(shí)。小水窖建成后，人們可用小水桶、短水管取水，既經(jīng)濟(jì)、適用、管用，又深受山區(qū)群眾的歡迎。小水窖積蓄的水，不僅可以確保烤煙育苗用水、確保適時(shí)移栽，又能滿足追肥、打藥用水，而且還能合理、節(jié)約、循環(huán)利用有限的水源，在不少地區(qū)還解決了人畜飲水困難，解決了在山高坡陡的山區(qū)、半山區(qū)，不方便從庫塘引水的困難[3]。

2.3 小水窖起大作用

近年來，彌渡以山區(qū)、半山區(qū)特別是人畜飲水困難地區(qū)為重點(diǎn)，以實(shí)施小水窖建設(shè)為突破口，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小水窖工程。這些小水窖的建成對(duì)彌渡山區(qū)、半山區(qū)應(yīng)對(duì)自然干旱災(zāi)害發(fā)揮了抗旱保民生的重要作用，收到了立竿見影，事半功倍的效果。一是有效解決了山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)作物的用水問題；二是有效解決了山區(qū)無水源地區(qū)農(nóng)村人畜飲水；三是發(fā)揮了抗旱應(yīng)急供水的作用，在自然干旱災(zāi)害中發(fā)揮了抗旱保人畜供水、抗旱保苗、抗旱保移栽的關(guān)鍵性作用，給干旱情況下的山區(qū)人畜飲水和春耕備耕提供了寶貴的用水[4]。

在彌渡常年缺水的山區(qū)、半山區(qū)，小水窖是一種投入低，卻能發(fā)揮極大儲(chǔ)水功能的小水利工程，一個(gè)個(gè)小小的水窖，在面對(duì) 連旱的危急時(shí)刻，起到了抗旱保民生的巨大作用。常年缺水的山區(qū)、半山區(qū)群眾在喝起甘甜的水時(shí)，心底涌起的是對(duì)黨和政府的深深感激，感到無比幸福。

又是一年春來早，在山花盛開的時(shí)節(jié)，人們開始了新一年的耕作，在剛剛過去的連續(xù)嚴(yán)峻干旱形勢(shì)下，因?yàn)橛辛诵∷?，山區(qū)、半山區(qū)群眾心里感覺踏實(shí)多了。因?yàn)橛辛诵∷堰@樣的基礎(chǔ)設(shè)施，廣大群眾自發(fā)地想出了許多節(jié)水、合理用水的小竅門，提高了水的利用率，在干旱季節(jié)能確保每個(gè)小水窖基本灌滿，保證了山區(qū)群眾人畜飲水及生產(chǎn)用水安全。

3 經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

3.1 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于山區(qū)水窖建設(shè)的重要性已經(jīng)形成了共同的認(rèn)識(shí)，建成了一大批高質(zhì)量的水窖。投資模式為國家補(bǔ)助與受益農(nóng)戶投勞投資相結(jié)合，產(chǎn)權(quán)明晰，群眾受益，管理方便，是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)戶解決生產(chǎn)、生活用水的最好辦法。

山區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不只僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還要靠發(fā)展多種特色經(jīng)濟(jì)，而所有發(fā)展這些都離不開用水，所以，山區(qū)要發(fā)展，還是要有充足的水利條件，而能保障這個(gè)條件的最好辦法就是大力修建小水窖[5]。

3.2 存在問題

（1）水窖建設(shè)發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)條件好的、交通便利的山區(qū)發(fā)展水窖較多，而其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、運(yùn)輸條件差的山區(qū)往往建造水窖成本高，建造的水窖少，經(jīng)濟(jì)狀況無法改善，發(fā)展差距越來越明顯。

（2）缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件都較差，自立能力差，沒有配套的供水管網(wǎng)或集雨條件，不能及時(shí)有效收集水源，造成水窖蓄水困難，不能充分發(fā)揮水窖功能。

參考文獻(xiàn)

[1] 王華.小水窖大夢(mèng)想[J].中國水利報(bào)，2013，1（1）：1.

[2] 朱學(xué)文.小水窖發(fā)揮大效益[J].致富天地，2013，1（6）：27.

[3] 鄔志龍，楊子生.小水窖建設(shè)與雨水資源化—— 云南省防旱減災(zāi)重要途徑之二[J].中國水治理與可持續(xù)發(fā)展研究，2012，1（1）：274.

[4] 盛東，胡春艷，徐義軍，等.淺議山區(qū)小水窖工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].湖南水利水電，2012，1（4）：24.

[5] 靳永翥，楊勝美.“小水窖”工程的政策績(jī)效評(píng)價(jià)—— 以修文縣為個(gè)案[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，16（6）：84.