本刊記者 胥苗苗

國際海事組織（IMO）從最初關(guān)注黑碳到今天確定黑碳的相關(guān)定義以及測(cè)定措施，并非一蹴而就，而是經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的磋商和探討才達(dá)成了一致，成果來之不易。

經(jīng)過幾年的爭(zhēng)論，國際海事組織（IMO）污染預(yù)防與響應(yīng)分委會(huì)第2 次會(huì)議（PPR2）在基于科學(xué)共識(shí)的基礎(chǔ)上基本確定了“黑碳”的定義。

據(jù)了解，黑碳是由富含碳物質(zhì)不完全燃燒后的產(chǎn)物，是大氣氣溶膠的重要組成部分，在地球化學(xué)和環(huán)境工程中具有重要意義。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)的興起和發(fā)展，人口的增加等促使化石燃料等含碳物質(zhì)的大量使用，造成了世界范圍內(nèi)黑碳?xì)馊苣z的排放持續(xù)增加。早在20 世紀(jì)50 年代，著名的倫敦?zé)熿F事件就引起了各國相關(guān)專家對(duì)黑碳?xì)馊苣z對(duì)氣候與環(huán)境效應(yīng)的關(guān)注。另外，由于黑碳?xì)馊苣z對(duì)可見光到紅外波長(zhǎng)范圍內(nèi)的太陽輻射有強(qiáng)烈的吸收效應(yīng)，被認(rèn)為是導(dǎo)致溫室效應(yīng)僅次于二氧化碳的第二大成分，對(duì)區(qū)域和全球氣候有著重要影響。同時(shí)，黑碳?xì)馊苣z是一種可吸入的大氣污染物，它的存在嚴(yán)重危害了周圍環(huán)境和人類健康，因此逐漸成為當(dāng)前國際社會(huì)氣候變化和環(huán)境研究領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是，如果黑碳沉降到冰雪表面，可降低表面反射率，從而促進(jìn)冰雪消融。從黑碳造成的環(huán)境影響角度，目前北極海冰融化是主要關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域之一。船舶因?yàn)榕欧藕谔嫉牟粩嘣黾訒?huì)加速極區(qū)冰的消融而備受IMO 關(guān)注。

國際海事組織（IMO）從最初關(guān)注黑碳到今天確定黑碳的相關(guān)定義以及測(cè)定措施，并非一蹴而就，而是經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的磋商和探討才達(dá)成了一致，成果實(shí)屬不易。

IMO 最早關(guān)注黑碳問題是在2008 年10 月海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）第58 次會(huì)議上，會(huì)議討論了由國際地球之友（FOEI）提交的文件，該文件對(duì)來自航運(yùn)業(yè)對(duì)氣候變化有重大影響排放物的各種減排方法進(jìn)行了總結(jié)和分析，其中包含了黑碳排放產(chǎn)生影響的信息。2010 年5 月召開的MEPC 60次會(huì)議上，黑碳問題被包含在了其他溫室氣體（GHG）的議題中。會(huì)上討論了由挪威、瑞典和美國提交的有關(guān)北極船舶黑碳減排的文件（MEPC 60/4/24），該文件強(qiáng)調(diào)了航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)氣候變化和北極地區(qū)的污染所造成的影響，建議IMO 應(yīng)予以重視。在2010 年10月召開的MEPC 61 次會(huì)議上，黑碳議題從其他GHG 議題中獨(dú)立出來，但沒有任何提案。為了促進(jìn)該議題的進(jìn)展，委員會(huì)邀請(qǐng)感興趣的代表團(tuán)和觀察員向散裝液體和氣體（BLG）第15 次會(huì)議提交專門措施的具體提案。

黑碳問題有明確性進(jìn)展是從2011 年2 月召開的BLG 15 次會(huì)議上，清潔運(yùn)輸聯(lián)盟（CSC）提交的文件提出了在北極國際航運(yùn)業(yè)黑碳、有機(jī)碳和硫氧化物排放清單以及專家委員會(huì)對(duì)黑碳有關(guān)信息評(píng)估的報(bào)告；由秘書處提交的文件概要介紹了包括致力于解決黑碳的可用方法在內(nèi)的背景信息，以及各種措施方法的綜述。在交換意見后，BLG 請(qǐng)求MEPC 對(duì)如何致力于黑碳議題給出明確的指導(dǎo)。為此，BLG 邀請(qǐng)成員國政府和國際組織向MEPC提交具體提案，包括對(duì)黑碳排放的定義。2011 年7 月召開的MEPC第62 次會(huì)議批準(zhǔn)了BLG 有關(guān)國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)北極的影響審議的工作計(jì)劃，具體包括：給出國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放定義；探討黑碳的測(cè)定方法并確認(rèn)國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放最合適的測(cè)定方法；研究減少國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放影響合適的控制措施以及向MEPC 第65 次會(huì)議提交一份最終報(bào)告，以便委員會(huì)采取適當(dāng)行動(dòng)。在2012 年2 月召開的BLG 第16 次會(huì)議上，成立了由美國做協(xié)調(diào)人的國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)北極影響和其他相關(guān)議題的通信組。并給通信組布置了相關(guān)任務(wù)包括給出國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放的定義、黑碳排放最合適的測(cè)定方法等。

2013 年2 月 召 開 的BLG 第17次會(huì)議針對(duì)“國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)北極的影響”設(shè)置了專門議題。在該議題下按MEPC 第62 次會(huì)議批準(zhǔn)的工作計(jì)劃進(jìn)行了討論。經(jīng)過討論，BLG 17 在國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放的定義、測(cè)定方法以及可能的控制措施方面有所收獲。BLG 指示重新建立通信組，其中的工作內(nèi)容之一是國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)北極的影響。BLG 指示仍然由美國做協(xié)調(diào)人的通信組，給出國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放技術(shù)定義作為未來測(cè)定方法的基礎(chǔ)；根據(jù)技術(shù)定義進(jìn)一步審議黑碳的測(cè)定方法并識(shí)別出最合適測(cè)定國際航運(yùn)業(yè)黑碳排放的方法；進(jìn)一步識(shí)別、核對(duì)和研究可用的控制措施；以及向BLG 18 提交報(bào)告。此外，2013 年4 月船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)（DE）第57 次會(huì)議上，討 論 了 由CSC，EOCI，WWF 和Pacific Environment 提交的有關(guān)“在極地水域船舶黑碳排放”聯(lián)合提案（DE 57/11/20），認(rèn)識(shí)到為在所有的極地水域最大可行地減少船舶黑碳排放的重要性，支持在極地規(guī)則中加入有關(guān)正在MEPC 和BLG 分委會(huì)討論的該議題成果內(nèi)容的條款。2013 年5 月召開的MEPC第65 次會(huì)上重點(diǎn)考慮“在北極船舶”而不是“國際航運(yùn)業(yè)”黑碳排放對(duì)北極影響的建議，因?yàn)楹谔嫉挠绊懼皇菂^(qū)域性的，在北極以外的船舶對(duì)北極影響不大。

在2014 年2 月 召 開 的PPR 第1次會(huì)議上，會(huì)議認(rèn)為國際航運(yùn)業(yè)對(duì)于全球黑碳排放的影響并不大，所以對(duì)黑碳議題的推進(jìn)應(yīng)采取慎重的方法。經(jīng)過PPR 第1 次會(huì)議成立的工作組討論，在黑碳的定義、黑碳的測(cè)定方法以及可用控制措施方面形成了初步結(jié)果。具體內(nèi)容包括：黑碳的定義。黑碳的定義應(yīng)是基于光吸收，而且定義應(yīng)是光吸收碳（LAC）或燈亮黑碳（eBC），而不是元素碳（EC）。這兩個(gè)定義分別如下：一是光吸收碳（LAC）：黑碳被定義為燃油不完全燃燒產(chǎn)生的光吸收碳化合物（LAC）。二是等當(dāng)量黑碳（eBC）：黑碳被定義為利用合適的mass-specific 吸收系數(shù)的光吸收方法得到的等當(dāng)量黑碳（eBC）。上述黑碳LAC 定義比較寬泛，其包含所有類型的含碳物質(zhì)，在吸光廢氣中除了黑碳以外還包括有機(jī)褐色碳；黑碳eBC 定義較狹窄，僅僅是廢氣中的黑碳成分。從控制目標(biāo)上是為了減少北極地區(qū)所有光吸收化合物對(duì)氣候變化的效應(yīng)，所以應(yīng)使用除黑碳以外也包括其他光吸收化合物的更寬泛定義。PPR 1 準(zhǔn)備向MEPC 建議討論并認(rèn)可LAC 定義，但主要關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該還是黑碳。

國際航運(yùn)業(yè)測(cè)定黑碳的適用測(cè)定方法。針對(duì)建議的黑碳定義，PPR 1 工作組在評(píng)估了挪威提交的文件中一些方法的優(yōu)缺點(diǎn)后，整理出適用的測(cè)定方法。在談?wù)摵谔伎捎脺y(cè)定方法時(shí)，因針對(duì)黑碳的一些特點(diǎn)，如：檢測(cè)到的PM 成分、使用的燃油類型、使用的測(cè)試條件、測(cè)試方法的優(yōu)缺點(diǎn)以及克服缺點(diǎn)的辦法。

鑒于2014年10月召開的MEPC 67次會(huì)議未能討論國際航運(yùn)黑碳排放對(duì)北極的影響，因此，在PPR2會(huì)議展開了激烈討論，審議了加拿大的提案，即不再采用某種基于測(cè)量方法的黑碳定義，而采用一種基于中性稱之為“Bond et al”的定義，考慮該定義能包容各類測(cè)量方法以及相應(yīng)數(shù)據(jù)的收集，定義較為中性，因此同意將其作為黑碳定義，下一步將提請(qǐng)環(huán)保會(huì)考慮在自愿性測(cè)量數(shù)據(jù)收集方面建立一個(gè)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，以便識(shí)別最合適的測(cè)量方法/技術(shù)（包 括FSN、MAAP、PAS、LII）?，F(xiàn)階段考慮在此基礎(chǔ)上對(duì)各種測(cè)量方法進(jìn)行比較，并對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，通過這些研究確定最合適的測(cè)量方法，同時(shí)建議暫不考慮后續(xù)可能的控制措施。

據(jù)專家透露，盡管在近幾次會(huì)議上都認(rèn)為國際航運(yùn)業(yè)對(duì)于全球黑碳排放的影響并不大，所以對(duì)黑碳議題的推進(jìn)應(yīng)采取慎重的方法，但隨著國際海運(yùn)的增長(zhǎng)，特別是因?yàn)楸娜芙饧涌炝诵潞铰返拈_辟，導(dǎo)致在北極及其附近水域的海運(yùn)增長(zhǎng)，有人士認(rèn)為航運(yùn)業(yè)采取措施減少黑碳的排放已是迫在眉睫、勢(shì)在必行，并且最簡(jiǎn)單的辦法就是禁止船舶使用重油。據(jù)悉，IMO 計(jì)劃于2020 年世界范圍內(nèi)全面禁止使用重油。與此同時(shí)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，盡管現(xiàn)階段達(dá)成的一致是黑碳的影響只是區(qū)域性的，重點(diǎn)集中在北極地區(qū)，但隨著歐美方面對(duì)IMO的進(jìn)一步施壓，也不排除控制黑碳排放會(huì)以北極為基礎(chǔ)進(jìn)而向全球推廣。屆時(shí)，還需要各位船東提前做好準(zhǔn)備。