蔡常青

去年以來，習近平總書記先后提出了經(jīng)濟新常態(tài)和“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想，正確認識和把握兩者的內(nèi)涵及其辯證關系，是深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“四個全面”引領經(jīng)濟新常態(tài)的思想基礎 。

一、經(jīng)濟新常態(tài)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段的新定位，為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了客觀依據(jù)

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)，之后在2014年APEC高峰論壇、全國經(jīng)濟工作會議等場合就經(jīng)濟新常態(tài)作出了全面論述。習近平總書記關于經(jīng)濟新常態(tài)的論述具有豐富的內(nèi)涵：一是闡明了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然性。習近平總書記強調(diào)：既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟大國，但還不是經(jīng)濟強國，中國正在步入與以往有著重要區(qū)別的改革開放和現(xiàn)代化建設的新階段。二是闡明了經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征。習近平總書記明確提出了經(jīng)濟新常態(tài)三個主要特點和九個趨勢性變化，概括起來就是強調(diào)我國大有發(fā)展的機遇期沒有變，同時面臨著經(jīng)濟下行、傳統(tǒng)人口紅利減少、環(huán)境硬約束加大等各種難與險增多的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展要提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增速由高速向中高速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結構由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。三是闡明了引領經(jīng)濟新常態(tài)的總體要求和戰(zhàn)略舉措。習近平總書記明確指出：認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。提出堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、積極培育新增長點、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、改善民生和保護生態(tài)環(huán)境等一系列引領經(jīng)濟新常態(tài)的指導方針和戰(zhàn)略舉措。習近平總書記關于新常態(tài)的重要論述，特別是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，為我們黨在新的歷史條件下制定正確的路線方針政策提供了客觀依據(jù)，也是黨中央作出“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀依據(jù)。

二、“四個全面”是主動適應經(jīng)濟新常態(tài)的總體布局，也是引領新常態(tài)的科學綱領

隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，我國改革創(chuàng)新的新常態(tài)、法治新常態(tài)、黨的建設的新常態(tài)逐步展現(xiàn)，黨中央逐步作出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署。2014年12月，習近平總書記在考察江蘇時首次把“四個全面”聯(lián)系起來作為一個整體戰(zhàn)略思想提出，強調(diào)要“主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。從這一表述中可以看出，“四個全面”的提出是以主動把握和積極適應經(jīng)濟新常態(tài)為前提的。如果站在認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯來思考兩者的內(nèi)在關系，“四個全面”不僅立足于這一大邏輯，貫穿于這一大邏輯，也是落實這一大邏輯的總體布局。“四個全面”是對我們黨近景戰(zhàn)略目標 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 和戰(zhàn)略抓手的系統(tǒng)化。從戰(zhàn)略目標看，引領經(jīng)濟新常態(tài)與實現(xiàn)全面建設小康社會是一致的，如果不能實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)內(nèi)在要求的中高速增長和提質(zhì)增效升級目標，2020年全面建成小康社會的目標就難以高質(zhì)量實現(xiàn)，同時也就意味著經(jīng)濟新常態(tài)的形成會在實踐中受到挫折，將直接影響下一步現(xiàn)代化建設事業(yè)的進程。從戰(zhàn)略抓手看，全面深化改革、全面依法治國是推進全面建成小康社會的兩個輪子，也是推動經(jīng)濟新常態(tài)的兩個輪子;全面從嚴治黨既是實現(xiàn)全面建設小康社會的根本保證，同時也是正確引領經(jīng)濟新常態(tài)的根本保證。因此，“四個全面”的戰(zhàn)略布局既以我國步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段的科學判斷為立論依據(jù)，也是與認識、適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯一致的?！八膫€全面”不僅把引領經(jīng)濟新常態(tài)與全面建設小康社會有機統(tǒng)一起來，而且為我們認識、適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)指明了方向，提供了引領新常態(tài)的實踐綱領和路線圖。

三、經(jīng)濟新常態(tài)與“四個全面"是既有區(qū)別又緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，開辟了中國特色社會主義的新境界

經(jīng)濟新常態(tài)與“四個全面”都是習近平總書記提出的關乎全局的重大戰(zhàn)略思想，兩者既有區(qū)別又有內(nèi)在的聯(lián)系。所謂區(qū)別，主要是各自回答和解決的主題有所不同。經(jīng)濟新常態(tài)主要回答解決了我國基本國情階段性變化的新定位問題，并側(cè)重從經(jīng)濟層面回答了如何遵循經(jīng)濟、社會、自然發(fā)展規(guī)律，推進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題;“四個全面”則主要回答解決了在新的歷史階段，如何從堅持和發(fā)展中國特色社會主義大局出發(fā)，整體提升國家治理能力和治理水平，統(tǒng)籌推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略布局問題。

所謂內(nèi)在聯(lián)系，既體現(xiàn)在兩者統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義大局上，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”的目標和中華民族偉大復興中國夢的偉大事業(yè)上，同時體現(xiàn)在兩者互為基礎、相互交融、相輔相成的辯證統(tǒng)一上，在理論與實踐的結合中開辟了當代馬克思主義中國化的新境界。在理論上，兩大戰(zhàn)略思想的提出，進一步完善了習近平總書記系列重要講話精神的內(nèi)在邏輯體系，即以基本國情步入新常態(tài)發(fā)展階段的重大判斷為基礎，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主線、以提高黨和國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化為主題，以全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面依法治國、全面從嚴治黨為總布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢而接力奮斗。習近平系列重要講話精神內(nèi)在邏輯體系的日趨完善，標志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律、對執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，標志著我們黨治國理政的總體思路日臻成熟，標志著中國特色社會主義理論體系的進一步豐富和發(fā)展。在實踐上，兩大戰(zhàn)略思想對社會主義初級階段理論的深化，對中國特色社會主義布局總體的構建，就好比我們黨以社會主義初級階段理論為指導，制定了“一個中心兩個基本點”的基本路線和方針政策，實行了社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治，從而對我國發(fā)展產(chǎn)生的重大影響一樣，必將對我國乃至世界未來發(fā)展產(chǎn)生極其重大而深遠的影響。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）

責任編輯：楊再梅