每天放學(xué)，吉林省榆樹市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“榆樹二小”）五年級(jí)學(xué)生唐小英，總是前腳剛出教室，后腳又走進(jìn)老師辦的課后班。這已是第3個(gè)年頭。據(jù)記者調(diào)查，榆樹市市區(qū)內(nèi)的第四小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“四小”）、培英小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第七小學(xué)等，均出現(xiàn)這樣的景象——放學(xué)的學(xué)生分散成數(shù)支小隊(duì)，待人數(shù)齊整，由一兩位時(shí)常戴著口罩的成年人領(lǐng)著，走向?qū)W校旁或明或暗的課后班。

課后班不止在榆樹市有，在全國(guó)各地都可謂層出不窮，屢禁不止。

2013年，教育部為了打壓課后班，祭出“解聘”狠招——對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，課堂內(nèi)容課外補(bǔ)，向所教學(xué)生收取補(bǔ)課費(fèi)的，要依據(jù)教師法給予行政處分或解聘。2014年，教育部聯(lián)合五部委發(fā)文，禁止課堂內(nèi)容課外補(bǔ)、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課、教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課等行為。然而，課后班依然瘋狂。

“幾乎每個(gè)老師都在辦班”

2014年，榆樹市教育局就在職老師有償補(bǔ)課開展專項(xiàng)治理。2015年3月，榆樹市教育局局長(zhǎng)在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上表示，要重點(diǎn)糾正教師違規(guī)辦班補(bǔ)課、非法招收住宿生等為師不德問題。但實(shí)際情況卻并沒有好轉(zhuǎn)。

“接送班”“長(zhǎng)托班”“輔導(dǎo)班”……名目繁多的課后班，遍布榆樹市市區(qū)內(nèi)各所學(xué)校周邊。課后班分兩類，一是社會(huì)力量辦班，二是在職老師辦班。據(jù)榆樹市教育局統(tǒng)計(jì)，社會(huì)力量所辦課后輔導(dǎo)班約有70多個(gè)，但更多的是由老師開辦的連招牌都不敢掛的課后班。

在榆樹市培英小學(xué)和榆樹二小，記者各隨機(jī)采訪了10多位家長(zhǎng)。除了少數(shù)人表示不清楚，其他家長(zhǎng)均證實(shí)，老師辦班的現(xiàn)象依然普遍存在。

唐小英所在的課后班，距離學(xué)校不足百米。約80平方米大小的房間里，坐著50多個(gè)跟她一樣來補(bǔ)習(xí)的學(xué)生。這種課后班由老師操辦，主要是照顧學(xué)生下午放學(xué)后做作業(yè)。

據(jù)榆樹第七小學(xué)附近多位居民介紹，一位王姓老師在學(xué)校東側(cè)租了兩間民房，辦起了長(zhǎng)托班，有約30個(gè)第七小學(xué)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期收費(fèi)2000元。經(jīng)該小學(xué)多名學(xué)生證實(shí)，這個(gè)長(zhǎng)托班為王老師所辦。

5年前，榆樹市實(shí)驗(yàn)高中有3名教師因辦班被查處；如今，教師辦班這一現(xiàn)象并未根治。多位實(shí)驗(yàn)高中學(xué)生稱，“依舊有老師在辦班”。一高二學(xué)生說，老師辦班大多是在周六日補(bǔ)課，8節(jié)課300元。和他一同補(bǔ)課的，仍有20個(gè)同學(xué)。

榆樹二小多位家長(zhǎng)說，“可能除了校長(zhǎng)，幾乎每位老師都在辦班”。第四小學(xué)旁一位社會(huì)輔導(dǎo)班機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，“四小周邊有50多個(gè)課后班，大概有六七十名教師在參與”。

老師辦的課后班，多隱身于民居中。在招攬生源時(shí)，多數(shù)辦班老師采取暗示的方法，家長(zhǎng)也能心領(lǐng)神會(huì)?！艾F(xiàn)在學(xué)校老師多是跟班走，一跟就是3年或6年，得罪不起?！辈糠掷蠋煹恼猩绞礁鼮橹卑住Ｓ軜涠∫患议L(zhǎng)曾接到教師的勸補(bǔ)電話：“你孩子成績(jī)不行，來我班補(bǔ)習(xí)補(bǔ)習(xí)就好了。不補(bǔ)習(xí)還學(xué)什么習(xí)？”

培英小學(xué)一知情老師證實(shí)，2013年，該校有兩位教師因辦班爭(zhēng)搶生源而大打出手。

2010年，時(shí)任榆樹市教育局局長(zhǎng)李申利曾斥責(zé)，“個(gè)別教師課后辦班，課上內(nèi)容課外講。更有甚者，采取威脅或變相威脅，暗示學(xué)生參加自己辦的課外班。不參加就給臉色看，給‘穿小鞋’，這是把育人的義務(wù)當(dāng)做斂財(cái)?shù)臋?quán)力”。

老師“提成”，社會(huì)班補(bǔ)缺

唐小英的母親周蘭，曾考慮過價(jià)格更為低廉的社會(huì)力量辦的班。但權(quán)衡后，唐小英還是去了老師那里。在周蘭看來，調(diào)座位、評(píng)優(yōu)秀、選班干部，甚至課上提問和批改作業(yè)，都是老師的“權(quán)力來源”?！艾F(xiàn)在老師辦班，何不做個(gè)順?biāo)饲??！敝芴m說。

相比社會(huì)辦班，老師辦的課后班有天然優(yōu)勢(shì)，家長(zhǎng)對(duì)老師的班也更有信任感。

要求化名的社會(huì)力量辦班者趙仁說，在老師辦班日益隱蔽的情況下，雖然孩子因老師輔導(dǎo)而獲得進(jìn)步的成效并不明顯，但家長(zhǎng)依然心甘情愿。

趙仁開的課后班，離四小僅一街之隔，開班7年，如今班里的人數(shù)有42人，為歷史最高。這份成績(jī)?cè)从谂c老師合作。對(duì)老師介紹過來的學(xué)生，趙會(huì)給一定提成，但他不愿透露數(shù)額。

同屬社會(huì)力量辦班的李麗，在榆樹二小附近開了個(gè)課后班。她不得不與老師“合作”——按照每生每月40元的標(biāo)準(zhǔn)給老師提成。這筆錢類似于“保護(hù)費(fèi)”，“保護(hù)”自己的生源不被辦班的老師挖走。

2012年的一天，李麗發(fā)現(xiàn)學(xué)生來了不久便轉(zhuǎn)班走了。經(jīng)打聽，她得知學(xué)生去了老師所辦的課后班。說起此事，李麗無奈又氣憤，“老師只要說一句‘你家孩子最近學(xué)習(xí)狀態(tài)不好，給你推薦家靠譜的補(bǔ)習(xí)班’，一般的家長(zhǎng)便會(huì)把孩子轉(zhuǎn)走?！?/p>

現(xiàn)居住在長(zhǎng)春的劉云，2012年曾在榆樹市開辦一家外語(yǔ)培訓(xùn)班，堅(jiān)持兩年多還是關(guān)了門。他說，關(guān)門的重要原因之一，是給老師的提成稀釋了利潤(rùn)。

李同是榆樹市榆西大街上一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員，他所在的機(jī)構(gòu)處在榆樹二小附近。這家開張于2014年的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有一棟可用于課后班的4層樓房，但到目前，入住學(xué)生數(shù)為零，唯一在用的床鋪是他自己睡。李同認(rèn)為，造成如今窘境，是因?yàn)樯幢焕蠋煋屪吡恕?/p>

五倍教師工資的課外收入

榆樹市教育局紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)王玉春坦承，老師辦班的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)因是利益驅(qū)動(dòng)。

根據(jù)新東方發(fā)布的《2014中國(guó)基礎(chǔ)教育白皮書》教育行業(yè)篇內(nèi)容，“中國(guó)課外輔導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到驚人的6502億元人民幣”。

榆樹市一位不愿具名的小學(xué)老師說，“學(xué)校有位老師，辦班前月工資2000多元，還有房貸，日子過得緊巴巴；辦班兩年，不僅還清了房貸，還買了輛20多萬元的車?！?/p>

以唐小英所在的課后班為例，住宿生每學(xué)期2000元，接送生每人每月500元。班上有22名住宿生和30名接送生，開辦這個(gè)課外班的老師，一年的課外收入約23萬元。而他一年的工資收入，還不到辦班收入的五分之一。

高收入的另一面，是經(jīng)濟(jì)上的低成本投入。自2008年開始辦班的趙仁說，“辦班不難，租間民房，雇倆人，每人月工資1000多元，一人負(fù)責(zé)接送，一人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)?！卑凑沼軜涞淖夥啃星?，租一間90平米的房子，年租金1萬元左右。

榆樹實(shí)驗(yàn)高中曾有3名老師辦班，把28個(gè)學(xué)生塞進(jìn)了10平方米的房間里，補(bǔ)習(xí)10天收費(fèi)約25萬元。不過，這3名老師后來被教育主管部門處分。

據(jù)榆樹市教育局統(tǒng)計(jì)，2012～2014年，共查處教師亂辦班和非法招收住宿生16起，對(duì)違紀(jì)老師，處以“交流到農(nóng)村學(xué)?！?7人、“行政警告”16人、“行政記過”15人、“辭退”2人。

榆樹市教育局一位工作人員介紹，近些年，該局一直沒有放棄糾正老師課后班問題。

雖然當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T提倡舉報(bào)，可是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此心有顧忌。盡管對(duì)于家長(zhǎng)的顧慮，榆樹市教育局承諾會(huì)嚴(yán)格保密舉報(bào)人的相關(guān)信息，但是不止一位家長(zhǎng)在接受采訪時(shí)言語(yǔ)謹(jǐn)慎。

“怕影響自家孩子上學(xué)。”一位家長(zhǎng)說，他曾看到長(zhǎng)春市有家長(zhǎng)因舉報(bào)老師辦班而被查出來的新聞報(bào)道，最終，那位舉報(bào)人的孩子因受不了學(xué)校的“另眼相看”而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。

課后班為何屢禁不止

通常，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處老師辦班，但現(xiàn)實(shí)中，查處情況并不理想。

史巖是榆樹市教育局紀(jì)檢監(jiān)察科的一員。他指著手上的傷疤告訴記者，有一次檢查過程中，一名高中學(xué)生掄起一把椅子向他砸了過來，正好砸到了他的手。對(duì)于教育部門的正常查處工作，該學(xué)生很生氣，“你們?yōu)槭裁床蛔屛覍W(xué)習(xí)？”這件事也讓當(dāng)?shù)亟逃钟嘘P(guān)人士對(duì)課后班有了新的認(rèn)識(shí)——教師辦班補(bǔ)課有其強(qiáng)烈的社會(huì)需求。

在中考、高考的壓力之下，老師辦班變成一件雙方“你情我愿”的事情。這種需求隨年級(jí)的增高而愈發(fā)強(qiáng)烈。

對(duì)于考試壓力相對(duì)較小的小學(xué)，老師辦班也給家長(zhǎng)提供了便利。榆樹市教育局義務(wù)教育科科長(zhǎng)張樹林說，榆樹是產(chǎn)糧大縣，農(nóng)民多出去打工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年榆樹勞務(wù)輸出約40萬人。每年留守兒童約10萬人次，這些孩子需要人來監(jiān)管。于是，課后班、長(zhǎng)托班順勢(shì)瘋長(zhǎng)。

2011年以前，教師辦班多是以周六日補(bǔ)課、假期補(bǔ)習(xí)的方式呈現(xiàn)。到2011年，當(dāng)?shù)亟逃謱⒋驌舻闹攸c(diǎn)放在違規(guī)招收長(zhǎng)托生?？稍诓檗k過程中，教育部門因沒有執(zhí)法權(quán)，常陷入查糾時(shí)入門難的尷尬。到了2015年，老師辦班的現(xiàn)象越發(fā)隱蔽，打擊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“在職教師介紹生源”上。為了取得更好的打擊效果，當(dāng)?shù)亟逃譁?zhǔn)備自2015年7月開始，聯(lián)合公安、工商等多部門，治理社會(huì)上違規(guī)辦班的現(xiàn)象。

除“堵”之外，當(dāng)?shù)亟逃忠呀?jīng)開展的疏理措施，包括開通校車和建立寄宿制初中。張樹林認(rèn)為，這有助于維持農(nóng)村學(xué)生的穩(wěn)定，也有助于堵住老師辦班的暗流。但打擊之余，如何滿足課后班的社會(huì)需求，將是今后工作必須考慮的重點(diǎn)。

（應(yīng)受訪者要求，唐小英、周蘭、趙仁、李麗、劉云、李同、李樹為化名）