聶平莉

摘 要：文章分析了高職統(tǒng)計(jì)管理工作中存在的三大問(wèn)題，并提出了提高統(tǒng)計(jì)管理的五點(diǎn)措施，即強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、建立適合高職院校管理的科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法、調(diào)整高職院校統(tǒng)計(jì)服務(wù)方向、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)工作職能等。

關(guān)鍵詞：高職院校；統(tǒng)計(jì)；管理措施；

中圖分類號(hào)：G473.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

高職院校統(tǒng)計(jì)工作作為高等教育管理工作的重要組成部分，其統(tǒng)計(jì)工作如何適應(yīng)新形勢(shì)和新發(fā)展的要求，積極跟蹤高職院校的發(fā)展情況，收集各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將捕捉到的信息及時(shí)匯總歸納、認(rèn)真分析，以統(tǒng)計(jì)報(bào)告的形式上報(bào)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督作用，從而更好地做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，為高職院校發(fā)展服務(wù)，是一項(xiàng)值得深入研究的課題。

一、當(dāng)前高職院校統(tǒng)計(jì)管理工作存在的問(wèn)題

（一）存在觀念誤區(qū)，人員素質(zhì)偏低

統(tǒng)計(jì)工作是為完成上級(jí)一年一度的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)表報(bào)出萬(wàn)事大吉，這種心態(tài)造成統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵從理論的豐富變?yōu)閷?shí)踐的單一，不僅在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心里，就是統(tǒng)計(jì)員本身也會(huì)產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，致使在工作中主動(dòng)介入意識(shí)不強(qiáng)。較為普遍的情況是按照上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表就算是做好本職工作了。加之統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識(shí)更新慢，統(tǒng)計(jì)的理論研究與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐不能緊密相連，形成一種只為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)、為報(bào)表而統(tǒng)計(jì)的局面。高職院校中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員雖然文化層次相對(duì)比較高，但真正統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的人員卻很少，難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜情況，容易發(fā)生各種差錯(cuò)。

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置和調(diào)查方法欠科學(xué)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)：一是全面報(bào)表制度受到?jīng)_擊，許多高職院校為了自身利益虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)果是越想全面越難以實(shí)現(xiàn)全面；二是全面報(bào)表經(jīng)逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審核后，人為因素增大，干擾面加寬；三是各級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門和學(xué)校主管部門多頭布置報(bào)表，致使統(tǒng)計(jì)報(bào)表亂濫現(xiàn)象嚴(yán)重；四是有些部門工作只求簡(jiǎn)單，既不召開(kāi)報(bào)表布置會(huì)議，也不進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使某些統(tǒng)計(jì)調(diào)查表不太規(guī)范，存在調(diào)查模糊、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等程度不同的問(wèn)題，讓統(tǒng)計(jì)人員無(wú)所適從；五是基層統(tǒng)計(jì)采集數(shù)據(jù)的方法簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)的真實(shí)性缺乏檢驗(yàn)?，F(xiàn)在大多數(shù)院校都是校（院）辦設(shè)立專職或兼職綜合統(tǒng)計(jì)，各系（處）設(shè)置兼職統(tǒng)計(jì)網(wǎng)成員，統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)實(shí)行“瓶裝統(tǒng)計(jì)”，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，特別是時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度更無(wú)從考查。然而，恰恰是這些數(shù)據(jù)成為國(guó)家制定宏觀決策的依據(jù)，因此，不性、真實(shí)性、可比性提出質(zhì)疑。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象仍然存在

近年來(lái)，教育部對(duì)高校教育教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書(shū)館及辦學(xué)條件等進(jìn)行的評(píng)估檢查，特別是高職院校的辦學(xué)基本條件都是量化指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定的要求，學(xué)校將被亮黃牌以示警告。然而，當(dāng)前高職院校也面臨著不少困難：1、主管部門對(duì)高職院校的投入有限，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；2、高職院校自身造血功能比較差，很難通過(guò)辦學(xué)、辦班以外的其他渠道來(lái)增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，因此，學(xué)校的實(shí)際情況與上級(jí)主管部門的評(píng)估相差很遠(yuǎn)。為使學(xué)校在評(píng)估檢查中順利達(dá)標(biāo)，有些學(xué)校對(duì)高職院校辦學(xué)基本條件的量化指標(biāo)加碼，致使如校園面積、學(xué)校建筑總面積、教學(xué)儀器設(shè)備、藏書(shū)冊(cè)數(shù)、學(xué)生宿舍建筑面積等指標(biāo)的真實(shí)性也隨之出現(xiàn)問(wèn)題。還有些高職院校以低于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，比如，為達(dá)到爭(zhēng)取基建投資撥款或減少基建項(xiàng)目中上繳各種規(guī)費(fèi)的目的，少報(bào)建筑面積和計(jì)劃總投資，甚至上報(bào)沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)的數(shù)據(jù)。

二、提高統(tǒng)計(jì)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作貫穿整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的始終，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的高低，很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞。從統(tǒng)計(jì)的原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料的積累、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)分析到統(tǒng)計(jì)匯編、統(tǒng)計(jì)歷史資料整理、統(tǒng)計(jì)檔案等等，沒(méi)有一個(gè)環(huán)節(jié)不影響到統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。要使統(tǒng)計(jì)工作上水平，上臺(tái)階，必須扎扎實(shí)實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的每一項(xiàng)工作，并使之制度化、規(guī)范化。同時(shí)必須加快統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的硬件與軟件建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段及時(shí)、快速完成數(shù)據(jù)收集與處理，使信息資料及時(shí)上網(wǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性。

（二）科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，形成高職院校的統(tǒng)計(jì)體系

高職院校統(tǒng)計(jì)工作不僅要能夠直接連接高職院校內(nèi)部各職能部門，而且要直接連接高職院校決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)，同時(shí)更要廣泛聯(lián)接與本校相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，因而高職院校統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須是高職院校領(lǐng)導(dǎo)人直接管轄并直接為高職院校發(fā)展決策服務(wù)的專門綜合管理機(jī)構(gòu)。在具體設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，筆者認(rèn)為學(xué)校在校辦或財(cái)務(wù)處應(yīng)至少配備一名專職統(tǒng)計(jì)人員，與有關(guān)部處的兼職統(tǒng)計(jì)人員形成縱橫交錯(cuò)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。有條件的學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息中心，用現(xiàn)代化手段處理統(tǒng)計(jì)信息，讓統(tǒng)計(jì)更充分地發(fā)揮作用。

（三）建立適合高職院校管理的科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，加大統(tǒng)計(jì)分析力度

為適應(yīng)高職院校管理的需要，應(yīng)該從反映高職內(nèi)部信息和外部環(huán)境兩個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)體系，既要設(shè)置反映教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、師資、學(xué)生、固定資產(chǎn)、基建投資，財(cái)務(wù)預(yù)算等指標(biāo)；設(shè)置反映專業(yè)構(gòu)成、教學(xué)計(jì)劃修訂、畢業(yè)生就業(yè)、市場(chǎng)需求及生源供應(yīng)情況等方面的指標(biāo)，還要增加一些便于同國(guó)際比較，適應(yīng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的新指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，本著精簡(jiǎn)、高效、準(zhǔn)確的原則，進(jìn)行改革和完善。另外，還要加大統(tǒng)計(jì)分析力度，針對(duì)高職院校改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行定量和系統(tǒng)分析，拿出能夠參與領(lǐng)導(dǎo)決策的分析研究報(bào)告，使統(tǒng)計(jì)工作真正為學(xué)校的管理服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)工作職能，更好地為高職院校建設(shè)服務(wù)

高職院校統(tǒng)計(jì)應(yīng)把高職院校發(fā)展的有序性、關(guān)聯(lián)性、整體性、均衡性作為其管理活動(dòng)的主要目標(biāo)，結(jié)合高職院校的具體情況，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合上、縱向與橫向的相關(guān)聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整休的綜合質(zhì)量上來(lái)開(kāi)展高職院校的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。高職院校掌握的統(tǒng)計(jì)信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足高職院校全局，把統(tǒng)計(jì)活動(dòng)與高職院校管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按高職院校信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；另一方面，根據(jù)高職院校管理需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡(luò)，保證外部信息來(lái)源，使校領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握大量外部信息，知己知彼為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

當(dāng)然，還要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)管理水平，如提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)、建立教育信息管理中心、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息、更新統(tǒng)計(jì)手段等。