張立新,陸 博
(1.沈陽師范大學社會學學院,遼寧沈陽110034;2.沈陽師范大學馬克思主義學院,遼寧沈陽110034)
【政治學與哲學】
黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新
張立新1,陸博2
(1.沈陽師范大學社會學學院,遼寧沈陽110034;2.沈陽師范大學馬克思主義學院,遼寧沈陽110034)
黨的十八大以來,在全面深化改革的新形勢下,統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神,在推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐發(fā)展的同時,注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論創(chuàng)新。統(tǒng)戰(zhàn)理論的創(chuàng)新,表現(xiàn)在提出“中國夢”的共同奮斗目標、豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同理想、作出統(tǒng)戰(zhàn)理念的新概括、明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法等方面,有必要加以概括和分析。
黨的十八大;統(tǒng)一戰(zhàn)線;理論創(chuàng)新
黨的十八大以來,統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域認真貫徹習近平總書記一系列重要講話精神,適應全面深化改革的新形勢,圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務(wù),在推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐發(fā)展的同時,大力推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論創(chuàng)新,取得了豐厚的成果。筆者試從以下五個方面進行概括和分析。
習近平總書記在黨的十八大閉幕不久,2012年11月19日在參觀《復興之路》展覽時提出了“中國夢”這一概念,以后又多次闡述了“中國夢”的內(nèi)涵?!爸袊鴫簟钡膬?nèi)涵,就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福,實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興。實現(xiàn)“中國夢”的途徑,是必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。實現(xiàn)“中國夢”,是當今中華兒女們的共同期盼。用“中國夢”來引領(lǐng)新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作,能夠更好地引導統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而廣集智慧、匯聚力量。
實現(xiàn)“中國夢”是黨和人民的奮斗目標,當然也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標和任務(wù)。從統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同利益來看,實現(xiàn)中華民族偉大復興,是整個中華民族的利益匯合點,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以建立和發(fā)展的出發(fā)點、著力點和落腳點,是所有統(tǒng)戰(zhàn)成員為之團結(jié)奮斗的夢想。因而,“中國夢”即是“統(tǒng)戰(zhàn)夢”。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職責和優(yōu)良傳統(tǒng)看,統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總目標總?cè)蝿?wù)而服務(wù)的,實現(xiàn)“中國夢”是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗目標和任務(wù),統(tǒng)一戰(zhàn)線必須把實現(xiàn)“中國夢”作為奮斗目標和任務(wù),以中國精神凝聚中國力量,使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員能夠同心同德,同向同行。
統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域必須緊緊圍繞實現(xiàn)“中國夢”這個奮斗目標和根本任務(wù)來開展工作,在實現(xiàn)中國夢的偉大事業(yè)中發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢和作用。
一是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢,高舉愛國主義、社會主義的偉大旗幟,把各黨派、各團體、各民族、各階層聯(lián)盟及各界人士的智慧和力量凝聚起來,為“中國夢”的實現(xiàn)提供強大的力量支撐。二是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢,保證和促進各黨派、各團體、各民族和各界人士有序的政治參與,支持他們依法參與管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù),不斷推進我國社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢,充分發(fā)揮各行各業(yè)高精尖人才的所長,為“中國夢”的實現(xiàn)提供巨大的智力支撐。四是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢,正確處理一致性和多樣性關(guān)系,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)展,為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供重要保障。
中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同理想,統(tǒng)一戰(zhàn)線又是發(fā)展中國特色社會主義的重要支撐。黨的十八大以來中國特色社會主義得到進一步豐富和發(fā)展,是筑牢新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想基礎(chǔ)的根本保證,是推動新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
發(fā)展中國特色社會主義是黨的十八大的基本精神。黨的十八大為此提出了許多新思想、新觀點、新論斷,極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的理論與實踐。十八大閉幕不久,習近平總書記就強調(diào)要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學習、貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點,并就如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了部署和要求。黨的十八屆三中全會將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為當前和今后一個時期我國全面深化改革的總目標,這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ),要根據(jù)時代特點和實踐需要,進一步夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)和政治保證。一是切實增強道路自信、理論自信和制度自信,牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線,緊密結(jié)合黨外人士的思想實際和統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作實際,引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中國夢的目標任務(wù)上來。二是要繼續(xù)高舉愛國主義、社會主義的偉大旗幟,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,化消極因素為積極因素,為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務(wù),為促進香港、澳門繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一服務(wù)。三是要做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作,深入挖掘和充分運用各種文化資源,依靠精神的力量、文化的力量凝聚人心,把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程,以蘊含各種文化形態(tài)之中的“興國之魂”凝聚起萬眾之心,為實現(xiàn)“中國夢”而共同奮斗。
統(tǒng)戰(zhàn)工作理念,包括根本理念和具體理念兩個方面。根本理念是對統(tǒng)戰(zhàn)工作策略的高度概括,主要包括統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位、目標和指導思想;具體理念是貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)具體工作過程的若干準則和具體政策。二者是相輔相成的關(guān)系,根本理念是確定具體理念的準繩,而具體理念是根本理念的展開。黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念的創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在“法寶”理念和“同心”理念兩個方面的創(chuàng)新。
“法寶”理念的新提法。我們黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用,黨的幾代領(lǐng)導人均用“法寶”的概念,形象生動地加以表述。黨的十八大報告又強調(diào),統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。“法寶”理念的新提法,是統(tǒng)戰(zhàn)理論的重大創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在:一是在新的歷史條件下繼承了我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的一貫思想,強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國革命的重要法寶,而且仍然是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要法寶。二是賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位作用新的時代內(nèi)涵,更加突出強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚力量的基本方式和配置力量的基本手段,明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)“五位一體”建設(shè)、促進“五大關(guān)系”和諧的根本任務(wù)。
“同心”理念的新概括。黨的十八大報告明確指出,要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作,促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。這既是對多黨合作歷史經(jīng)驗的新概括,也是對多年來“同心”實踐的新概括,集中體現(xiàn)了多黨合作的鮮明特質(zhì)和價值追求,是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的重大創(chuàng)新,對堅持和完善多黨合作制度具有重大現(xiàn)實指導意義。一是要深刻認識作出這樣新的概括的現(xiàn)實必要性。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅面臨著領(lǐng)域廣泛、成員眾多、構(gòu)成復雜等新情況,而且在“奪取中國特色社會主義新勝利”中肩負著新的歷史使命,作出“同心”的新概括,就適應了統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的這些新形勢新情況新問題新任務(wù)。二是要準確把握“同心”理念的深刻內(nèi)涵。這個新概括,將多年來在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域開展的“同心”實踐,發(fā)展成包括“思想、目標和行動”等諸方面的統(tǒng)一整體,強調(diào)理想信念上的共識、道路方向上的一致、具體實踐上的協(xié)力。在“同心”理念中,思想上同心同德是前提,目標上同心同向是根本,行動上同心同行是關(guān)鍵,要準確理解其深刻內(nèi)涵,正確處理這三者之間的關(guān)系。三是要切實把“同心”理念貫穿在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的各項工作當中。我們要按照這一新要求,引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在政治共識上、在奮斗目標上、在工作實踐中做到始終同心,不斷開拓統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展新局面。
繼黨的十八大報告強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要凝聚各方面力量,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧之后,習近平總書記2013年1月在全國政協(xié)新年茶話會上的講話、2013年3月在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中,都明確指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是促進“五大關(guān)系”的和諧。
促進“五大關(guān)系”和諧,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù),首先,是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)決定的。統(tǒng)一戰(zhàn)線,是一個包括不同階級、階層、黨派和個人的廣泛政治聯(lián)盟,是一個涵蓋政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”的復雜范疇,因此統(tǒng)戰(zhàn)工作必須著眼于促進“五大關(guān)系”的和諧來凝聚力量。其次,是由當前社會存在的復雜矛盾決定的。當前我國已經(jīng)進入全面深化改革的新階段,“五大關(guān)系”也出現(xiàn)許多新情況新問題,統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮自身優(yōu)勢,促進“五大關(guān)系”的和諧,為全面深化改革服務(wù)。最后,又是由全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的奮斗目標所決定的。統(tǒng)一戰(zhàn)線要匯聚正能量,調(diào)動一切積極因素,化消極因素為積極因素,共同為實現(xiàn)“中國夢”而奮斗。
促進“五大關(guān)系”和諧的實質(zhì),是協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系中的優(yōu)勢作用,化解社會矛盾,保證社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。一是要發(fā)揮“同心”理念在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系中的基礎(chǔ)作用,用中國特色社會主義的共同理想凝聚和激發(fā)各政黨、各階層、各民族和各界人士的力量,傳遞正能量,推進和諧發(fā)展。二是要將民主和包容作為協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的重要方法,通過協(xié)商、溝通、服務(wù)、引導等手段來增強社會利益關(guān)系的調(diào)控功能,以實現(xiàn)社會利益關(guān)系的和諧和社會的有效管理。三是要把堅持和諧共贏作為協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的重要原則,充分認識各利益關(guān)系成員具體利益的差異性和根本利益的統(tǒng)一性,鞏固共同利益,照顧特殊群體利益,實現(xiàn)眼前利益與長遠利益、整體利益與自身利益的統(tǒng)一。
促進“五大關(guān)系”和諧,當前要重點做好民族和宗教工作。一是要認真貫徹黨的十八大對民族和宗教工作的新要求。黨的十八大報告強調(diào)要全面正確貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,深入開展民族團結(jié)進步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。二是要認真貫徹習近平總書記最近對民族和宗教工作的一系列講話精神。在做好民族工作方面,習近平總書記全面分析了我國民族工作面臨的國內(nèi)外形勢,深刻闡述了當前和今后一個時期我國民族工作的大政方針和具體要求,強調(diào)加快民族地區(qū)發(fā)展,核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會步伐。民族團結(jié)是各族人民的生命線。在做好宗教工作方面,習近平總書記強調(diào)要精心做好宗教工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應,發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則,就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求,尊重信教群眾的習俗,穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍,采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì),確保宗教組織領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。這些論述為我們?nèi)绾巫龊眯滦蝿菹碌拿褡搴妥诮坦ぷ髦该髁朔较?。三是要扎扎實實做好民族和宗教領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要以高度的政治責任感,深刻認識到民族和宗教工作事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國際反恐的大局,抓好加快民族地區(qū)發(fā)展和加強民族團結(jié)進步教育兩件大事,進一步做好新形勢下的民族工作,堅持貫徹落實宗教工作基本方針,使民族和宗教工作在新的形勢下得到新的發(fā)展。
黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法的創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是要正確處理一致性和各樣性的關(guān)系;二是要健全社會主義民主協(xié)商制度。
正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。十八大提出的這一要求,明確了創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法的基本原則,為統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法的創(chuàng)新指明了方向。一是要深刻認識正確處理一致性和多樣性關(guān)系問題的重要性。它深刻揭示了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀依據(jù),充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)規(guī)律的深刻把握。二是要深刻認識一致性和多樣性的內(nèi)涵。一致性是指海內(nèi)外廣大中華兒女具有愛國主義、社會主義的一致性,而多樣性是要看到我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化,已出現(xiàn)多種經(jīng)濟成分、多種分配方式、多種利益群體和社會組織團體,人們思想的差異性明顯增強,價值取向、行為方式越來越多樣化。三是要正確認識處理一致性和多樣性關(guān)系的復雜性。一致性和多樣性的統(tǒng)一,是當代中國社會的重要特征,是新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ),而一致性和多樣性的不斷發(fā)展,又為統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的形勢下發(fā)展壯大提出了新的更高的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)、大聯(lián)合,必須適應我國社會多樣化發(fā)展趨勢,堅持求同存異、體諒包容,使統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷得到鞏固和擴大。
健全社會主義協(xié)商民主制度。這不僅是對推進我國政治體制改革的重大部署,而且對推進統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法的創(chuàng)新也有重要的指導作用。首先,協(xié)商民主的理論在黨的十八大以來得到了快速發(fā)展。黨的十八大第一次提出,要健全社會主義協(xié)商民主制度;十八屆三中全會進一步將協(xié)商民主提升至“我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”這一新高度,并創(chuàng)造性提出“協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的觀點;習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中,又深刻闡述了協(xié)商民主的定性、內(nèi)涵、任務(wù)、方法和意義,為我們更好發(fā)揮協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢提供了基本遵循。其次,要將協(xié)商民主的理論應用到統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域當中,在推進社會主義民主政治中發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨特作用。一是要深刻認識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷。協(xié)商民主是黨創(chuàng)造的人民民主的重要形式,既堅持了民主集中制的組織原則和領(lǐng)導制度,又肯定了廣大人民群眾的民主地位;既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,又發(fā)揮了各黨派團體、各族各界人士的作用。二是要發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu),是人民民主的重要實現(xiàn)形式,體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。要按照習近平總書記對人民政協(xié)提出的新要求,把協(xié)商民主貫穿人民政協(xié)履行職能全過程,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),進一步提高協(xié)商實效。三是要扎實有效地推進協(xié)商民主全方位展開。要拓寬協(xié)商渠道,豐富協(xié)商類型,建立健全協(xié)商方式。要加強基層民主協(xié)商這個工作重點,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,完善基層組織聯(lián)系群眾制度,加強議事協(xié)商,推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。
綜上所述,黨的十八大召開至今兩年多的時間,統(tǒng)戰(zhàn)理論的創(chuàng)新取得了可喜成果,并對統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐產(chǎn)生了深遠影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐是不斷發(fā)展和創(chuàng)新的過程,統(tǒng)戰(zhàn)工作理論也必然是一個不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過程。在習近平總書記一系列重要講話精神的指引下,統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域繼續(xù)加強理論與實踐創(chuàng)新,將會呈現(xiàn)新的發(fā)展與成果,為實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標作出自己的貢獻。
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【責任編輯趙偉】
D665
A
1674-5450(2015)01-0015-04
2014-10-15
張立新,男,山東萊蕪人,沈陽師范大學教授,碩士研究生導師,主要從事馬克思主義中國化與黨史黨建研究。