國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)副主任、黨組成員 殷明漢

借參加全國有色金屬質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)的機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、成績顯著，標(biāo)委會(huì)本年度工作值得肯定

本年度是第四屆全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“有色金屬標(biāo)委會(huì)”）的開元之年，在有色金屬行業(yè)發(fā)展的新形勢和標(biāo)準(zhǔn)化改革的新背景下，有色金屬標(biāo)委會(huì)圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需求，圓滿完成了本年度各項(xiàng)工作任務(wù)，成績顯著，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1．在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面

本年度有色金屬標(biāo)委會(huì)共完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂205項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)146項(xiàng)。在高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料等領(lǐng)域，完成了《鋁及鋁合金擠壓型材尺寸偏差》、《核電冷凝器用銅合金無縫管》等重要標(biāo)準(zhǔn)；在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，完成了《鋁用預(yù)焙陽極安全生產(chǎn)規(guī)范》、《電工用銅線坯單位產(chǎn)品能源消耗限額》等重要標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有利于有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和過剩產(chǎn)能化解工作，有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2．在標(biāo)準(zhǔn)科研方面

本年度有色金屬標(biāo)委會(huì)承擔(dān)了《化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程及重點(diǎn)能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂》科研課題中的項(xiàng)目，重點(diǎn)研制《重熔用鋁錠》、《電解鋁煙氣脫硫脫氟除塵技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為電解鋁行業(yè)化解產(chǎn)能過剩提供技術(shù)支撐。在今年下達(dá)的化解產(chǎn)能過剩國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃中，有色金屬標(biāo)委會(huì)承擔(dān)了《重載貨運(yùn)列車用鋁合金型材》等38項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。此前，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織編寫《制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃》，有色金屬標(biāo)委會(huì)參與了新材料部分相關(guān)內(nèi)容的編制，提前為今后幾年的工作謀篇布局。

3．在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面

“十二五”期間，有色金屬標(biāo)委會(huì)通過努力，實(shí)現(xiàn)了“我國牽頭制定5項(xiàng)有色金屬國際標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。本年度，有色金屬標(biāo)委會(huì)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)取得新突破。在組織管理方面，成功爭取到ISO/TC79/SC12（鋁土礦石）技術(shù)委員會(huì)的秘書處；在國際活動(dòng)方面，成功承辦了ISO/TC155（鎳及鎳合金）2015年年會(huì)；在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，3項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案獲得原則通過，牽頭的2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，這些工作為有色金屬領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

以上成績的取得，離不開工信部、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的有力領(lǐng)導(dǎo)，離不開秘書處單位的辛勤工作，更離不開各位委員的支持。

二、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作

2015年是深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的啟航之年，各項(xiàng)改革工作緊鑼密鼓，有序推進(jìn)。3月11日國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確了建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平6個(gè)方面的改革舉措。6月1日，國務(wù)院批復(fù)同意建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度。7月2日，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，王勇國務(wù)委員出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議審議了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2015～2020年)》和《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015～2016年）》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。其中，《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)在8月30日由國務(wù)院正式印發(fā)，提出了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評估等14項(xiàng)具體工作任務(wù)。11月11日，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議也順利召開，討論了《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》、《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》、《制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃》等文件，繼續(xù)將標(biāo)準(zhǔn)化改革推向深入。

今年以來，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”）切實(shí)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞《改革方案》涵蓋的工作內(nèi)容，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。這里我重點(diǎn)和大家分享兩個(gè)方面的工作情況。

一是大力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理整合?！陡母锓桨浮反_定了在標(biāo)準(zhǔn)層級上，逐步將強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級；在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，嚴(yán)格限定在人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)；在管理上，明確了國務(wù)院各有關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的職責(zé)；在發(fā)布層級上，由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布；最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。目前化工領(lǐng)域已經(jīng)在開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合試點(diǎn)工作，《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》也在制定中。

二是努力提高國際標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。國家標(biāo)準(zhǔn)委積極采取各種措施推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面，充分發(fā)揮我國擔(dān)任ISO、IEC常任理事國作用，積極參與ISO、IEC、ITU戰(zhàn)略規(guī)劃、組織治理、政策規(guī)則制定等工作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)向高端邁進(jìn)。另一方面，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃及三年滾動(dòng)計(jì)劃，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合制定了《加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。國家標(biāo)準(zhǔn)委成立了標(biāo)準(zhǔn)走出去工作組，制定了《標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作程序（試行）》，加大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度，增加標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的國家和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，為中國制造走出去提供“通行證”，促進(jìn)我國技術(shù)和產(chǎn)品走向國際，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。此外，2016年的ISO大會(huì)將在北京舉行，各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，希望借此機(jī)會(huì)全面展示和推進(jìn)我國國際標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

三、再接再厲，再譜標(biāo)準(zhǔn)化工作新篇章

剛才陳全訓(xùn)會(huì)長在講話中提出了有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)方向和措施，我深表贊同。借此機(jī)會(huì)，就技術(shù)委員會(huì)工作，我提三點(diǎn)建議，供大家參考。

1．要強(qiáng)化自身管理，不斷提升工作水平

一直以來，國家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視技術(shù)委員會(huì)組織建設(shè)，采取各種措施幫助技術(shù)委員會(huì)提升管理水平。7月，“全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織管理系統(tǒng)”和“全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，以期強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過程管理，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率，充分發(fā)揮委員作用，保障標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程公開、透明。有色金屬標(biāo)委會(huì)要嚴(yán)格按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》的要求，苦練內(nèi)功，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立高效有序的工作機(jī)制，做好標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作水平。要樹立“質(zhì)量是生命”的理念，明確技術(shù)委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的第一責(zé)任人，把好標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)、制修訂關(guān)、審查關(guān)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估和信息反饋，做好全過程管理，確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

2．要突出工作重點(diǎn)，積極宣傳核心標(biāo)準(zhǔn)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。《中國制造2025》將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。技術(shù)委員會(huì)要密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。同時(shí)，要注意標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與宣傳、貫徹、實(shí)施并舉，挖掘標(biāo)準(zhǔn)意義，重視標(biāo)準(zhǔn)宣傳，讓老百姓充分分享標(biāo)準(zhǔn)化的工作成果。大家如果平常瀏覽國標(biāo)委網(wǎng)站的話，可以看到我們會(huì)對一些影響比較大的國家標(biāo)準(zhǔn)做新聞宣傳和解讀。比如今年就分別對《中小學(xué)生校服》、《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》、《空氣凈化器》等重要標(biāo)準(zhǔn)作了新聞解讀，社會(huì)反響熱烈。咱們有色金屬標(biāo)委會(huì)也要立足自身優(yōu)勢，深入挖掘，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)核心標(biāo)準(zhǔn)宣傳，樹立有色金屬標(biāo)準(zhǔn)品牌。

3．要緊貼產(chǎn)業(yè)需求，深入開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能合作，讓中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為企業(yè)的迫切需求。10月22日，《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017)》正式出臺(tái)，提出了制定完善中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施等十個(gè)方面任務(wù)，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。十八屆五中全會(huì)也提出推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。我相信有色金屬標(biāo)委會(huì)能夠把握歷史機(jī)遇，再接再厲，加強(qiáng)重要國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，推動(dòng)重點(diǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)取得突破，發(fā)揮有色行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，用標(biāo)準(zhǔn)牽線搭橋，通過中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去，贏得競爭新優(yōu)勢，做國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的典范。