楊昊

“無法無天”的領(lǐng)導(dǎo)干部們，小心了。

2015年3月30日，新華社全文公布了中辦、國辦制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。此規(guī)定被輿論視為落實十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題決定》的具體體現(xiàn)。

談司法腐敗，國人最痛恨的可能是“人情關(guān)系”，而其中最具威力的莫過于領(lǐng)導(dǎo)干部的人情關(guān)系。

具體到中國國情，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的情形主要有四種：1.私交；2.用地方財權(quán)、人事權(quán)敲打司法、審判；3.人大代表以監(jiān)督為名行干涉之實；4.上級法院不合規(guī)矩的指導(dǎo)、監(jiān)督。

該規(guī)定的亮點之一是詳細(xì)列舉了各種各樣的領(lǐng)導(dǎo)干部——包括黨政機關(guān)、行政機關(guān)、軍事部門、人大、政協(xié)、法檢系統(tǒng)自身和其他具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。作為對過往經(jīng)驗教訓(xùn)的積累總結(jié)，顯然上述各種領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的情形都實實在在地發(fā)生過。這也算是一種難得的坦誠。

同以往的許多法律、法規(guī)多原則表述缺乏實際操作性不同，這一次的規(guī)定堪稱細(xì)致。比如列舉了五類違法干預(yù)手段：在各環(huán)節(jié)請托說情，要求辦案人員私下會見，授意他人請托說情，提出傾向性意見等等。

在執(zhí)行層面更是提出了要“全程留痕”。全程留痕在理論上的確有可能解決領(lǐng)導(dǎo)的不當(dāng)干預(yù)問題，但以中國的權(quán)力運行邏輯而言，全程留痕亦有被架空的風(fēng)險。如何做到“法官無上級”的法治原則，仍需不斷探索。