阮富堅(jiān) 楊家鵬

（廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的研究與實(shí)踐

阮富堅(jiān) 楊家鵬

（廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

文章從高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的類(lèi)型、特點(diǎn)和作用出發(fā)，結(jié)合廣西水電行業(yè)職教集團(tuán)的辦學(xué)實(shí)踐和所取得的成效，就職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式、運(yùn)行機(jī)制和保障、校企合作、資源共享共建等問(wèn)題進(jìn)行了分析與研究。

高職教育；集團(tuán)化；研究；實(shí)踐

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措，是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革的重大創(chuàng)新，也是促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)質(zhì)量提高、提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的一個(gè)必然的選擇。

1 高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的概述

“集團(tuán)化”是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，并通過(guò)擴(kuò)展其外延的一個(gè)概念。它包括緊密型的組織結(jié)構(gòu)，也包括松散型的組織結(jié)構(gòu)，但都具有共同的本質(zhì)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是以集團(tuán)化的形式，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)接效應(yīng)帶來(lái)的高質(zhì)量和集約化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展的過(guò)程。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的綜合效果表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的高質(zhì)量、低成本以及集團(tuán)各方利益的共贏。

1.1高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的類(lèi)型

按照高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制的不同，我國(guó)目前的高職教育集團(tuán)化辦學(xué)可劃分為行業(yè)型職教集團(tuán)、區(qū)域型職教集團(tuán)和復(fù)合型職教集團(tuán)三種類(lèi)型。

行業(yè)型職教集團(tuán)，一般由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，以行業(yè)名牌高職院校為龍頭，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合同類(lèi)行業(yè)、企業(yè)及科研單位、事業(yè)單位以及其它相關(guān)組織組建的職教集團(tuán)。能促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。其特點(diǎn)是行業(yè)主導(dǎo)，特征表現(xiàn)為有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)參與，行業(yè)提供支撐服務(wù)。

區(qū)域型職教集團(tuán)，一般由區(qū)域政府或教育行政部門(mén)牽頭，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)的職教資源，提高職教的整體服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力能力，其特點(diǎn)是政府主導(dǎo)。特征表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動(dòng)空間和服務(wù)的區(qū)域性。

復(fù)合型職教集團(tuán)，一般以名校、行業(yè)或政府為主導(dǎo)，以特色專(zhuān)業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、中高職學(xué)校等多元主體，多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團(tuán)化辦學(xué)模式。其特點(diǎn)是是多元主體、多元協(xié)商。

1.2高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要作用

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)教育資源整合、融通、共享的最有效的形式；有利于促進(jìn)校企合作，密切和強(qiáng)化職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系；有利于進(jìn)一步深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革， 提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平；有利于職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)質(zhì)量。

2 高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干問(wèn)題與思考

當(dāng)前，在高職業(yè)教育發(fā)展的需要和國(guó)家教育政策的支持下，我國(guó)高職教育集團(tuán)的數(shù)量與規(guī)模得到了飛速的發(fā)展，已進(jìn)入一個(gè)提升質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。迫切需要對(duì)促進(jìn)其提升質(zhì)量的一些關(guān)鍵因素進(jìn)行更深入的研究與探討。

2.1健全法律法規(guī)是職教集團(tuán)發(fā)展的保障

發(fā)達(dá)國(guó)家都有較完善的專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)教育和校企合作。在我國(guó)這方面的法律法規(guī)有所缺失。職教集團(tuán)相互之間是以自愿、平等、互惠互利為原則組成的松散形、非營(yíng)利的組織。由于法律法規(guī)的缺失、集團(tuán)法人身份即法律地位的缺失，集團(tuán)成員相互之間也沒(méi)有相應(yīng)的法律和法規(guī)約束。作為一種組織形式在參與各種社會(huì)活動(dòng)中也難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)沒(méi)有法律義務(wù)可言。集團(tuán)之間的成員缺乏必要的約束力，主動(dòng)性、相互溝通、相互服務(wù)的意識(shí)較差。嚴(yán)重影響了職教集團(tuán)的發(fā)展和辦學(xué)效果。這就迫切需要政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范和約束集團(tuán)成員之間的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)職教集團(tuán)的管理與運(yùn)行要采用相應(yīng)的激勵(lì)手段和有效的政府引導(dǎo)機(jī)制。政府的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資扶持和對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)償都對(duì)職教集團(tuán)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合，才能有效調(diào)控職教集團(tuán)辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。制定和健全完善的法律法規(guī)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)和發(fā)展的保障。

2.2校企合作是職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的根本

校企合作是行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的根本。是高職院校的強(qiáng)校之路。沒(méi)有企業(yè)依托的職業(yè)教育在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗是不可避免的。企業(yè)同時(shí)也是發(fā)展職業(yè)教育的最大的受益方，有強(qiáng)大的行業(yè)做為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，辦學(xué)目標(biāo)定位才能更為準(zhǔn)確，學(xué)生的就業(yè)前景才能更為廣闊。

集團(tuán)內(nèi)校企合作，應(yīng)該分階段分層次進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)深度合作，高度融合。初期階段是采用“訂單式”和“菜單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式。高職院校應(yīng)成為企業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)和在職員工培訓(xùn)的重要基地，企業(yè)應(yīng)成為師生實(shí)踐和畢業(yè)生就業(yè)基地。更進(jìn)一步的校企合作是校企資源共享。職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地、師資建設(shè)和專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)等與企業(yè)的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的職工素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力方面相互促進(jìn)和提高。校企合作向深度發(fā)展是項(xiàng)目合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)校企資源充分利用并進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。隨著職業(yè)教育布局調(diào)整和辦學(xué)體制改革的深化，其校企深度合作、高度融合的模式可采用企業(yè)參與職業(yè)院校的資源重組、職業(yè)院校的股份制改造、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)參與辦學(xué)和管理、企業(yè)與職業(yè)院校兼并或托管等。

2.3創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)能力的是職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵

職教集團(tuán)是一種新的辦學(xué)方式。在職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，就是一個(gè)不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新的過(guò)程。包括職業(yè)教育辦學(xué)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，課程體系的改革創(chuàng)新，在合作和共享機(jī)制方面的改革創(chuàng)新等。職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的創(chuàng)新是從資源、組織結(jié)構(gòu)到制度的集成創(chuàng)新。同時(shí)職教集團(tuán)要強(qiáng)化服務(wù)能力，以服務(wù)為宗旨和紐帶，以服務(wù)求發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)能力激發(fā)集團(tuán)成員的參與動(dòng)力，增強(qiáng)集團(tuán)成員凝聚力。發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)生產(chǎn)，發(fā)掘?qū)W校資源為當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)新項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在積極主動(dòng)的服務(wù)中促進(jìn)集團(tuán)成員的融合和互利，因此，創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)能力成為增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力，推動(dòng)職教集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵。

3 廣西水電職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1廣西水電職教集團(tuán)的基本概況

廣西水利電力職業(yè)教育集團(tuán)由廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建，按照平等、自愿、互惠、互利為原則組成。有96家成員單位參加的，其中有學(xué)校和職教培訓(xùn)中心10家；行業(yè)協(xié)會(huì)3家；水電行業(yè)企事業(yè)單位69家；其它跨行業(yè)的企事業(yè)單位有14家。屬于組織結(jié)構(gòu)松散型的，政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)的校企合作、跨類(lèi)型、跨層次和行業(yè)的多元化的職業(yè)教育集團(tuán)模式。

3.2廣西水電職教集團(tuán)的主要特點(diǎn)

（1）主體構(gòu)成多元化。以高職院校為辦學(xué)主體，中高職縱向銜接，企業(yè)和行業(yè)橫向聯(lián)合。

（2）優(yōu)勢(shì)行業(yè)為依托，政府引導(dǎo)。

（3）以合作項(xiàng)目為紐帶，市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行校企合作。

3.3廣西水電高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的成效

（1）教育資源的配置得到整合和優(yōu)化

通過(guò)職教集團(tuán)把廣西的水電行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的的教育資源進(jìn)行整合利用，發(fā)揮職業(yè)院校和企事業(yè)單位各自的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育資源的配置。

集團(tuán)組建以來(lái)，作為牽頭單位的廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司、廣西水文水資源局、中國(guó)聯(lián)通南寧市分公司、廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司等單位和企業(yè)合作共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)基地等項(xiàng)目。同時(shí)與桂林市青獅潭水力發(fā)電廠、廣西百色銀海發(fā)電有限公司、深圳市寶鷹建設(shè)集團(tuán)等一批優(yōu)秀的區(qū)內(nèi)外企業(yè)及廣西東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地。

通過(guò)合作共建人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，能充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙方人才、科技、設(shè)備及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的條件得到優(yōu)化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，提高教學(xué)資源的優(yōu)化和配置效率。

同時(shí)以職教集團(tuán)為平臺(tái)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域和區(qū)域，與馬來(lái)西亞吉隆坡建設(shè)大學(xué)、臺(tái)灣建國(guó)科技大學(xué)、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及區(qū)內(nèi)外的一些高職院校等進(jìn)行合作和交流，使教育資源更加優(yōu)化和豐富。

（2）深化校企合作，成效顯著

以合作項(xiàng)目為紐帶，以聯(lián)合辦學(xué)、崗位培訓(xùn)、共建實(shí)訓(xùn)基地等形式搭建校企合作的平臺(tái)，深化校企合作。在校企融合、工學(xué)交替、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)了互利共贏，成效顯著。與廣西海河水利建設(shè)有限責(zé)任公司合作建立金工實(shí)訓(xùn)基地、檢測(cè)中心基地；與中國(guó)聯(lián)通南寧市分公司合作共建的“通信工程實(shí)訓(xùn)基地”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”；與廣西水文水資源局合作建立華南水文儀器檢測(cè)中心。與廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司共建人才培訓(xùn)基地等。并與廣西百色銀海發(fā)電有限公司等一批區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)及東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的企業(yè)開(kāi)展多項(xiàng)合作。

通過(guò)職教集團(tuán)這一平臺(tái)，學(xué)院與中銳教育集團(tuán)合作建立“中銳汽車(chē)學(xué)院”，與深圳市寶鷹建設(shè)集團(tuán)合作建立“寶鷹建筑學(xué)院”進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)。開(kāi)設(shè)了“寶鷹班”、“寶鋼班”等，針對(duì)企業(yè)急需的人才進(jìn)行“訂單式”人才培養(yǎng)，教學(xué)體系采取“課程植入+技能強(qiáng)訓(xùn)+頂崗實(shí)訓(xùn)+品質(zhì)就業(yè)”的模式，將教育教學(xué)體系與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合，由于行業(yè)與企業(yè)的參與，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

充分發(fā)揮職教集團(tuán)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，為集團(tuán)成員單位開(kāi)辦多種形式的職工培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育。對(duì)廣西區(qū)內(nèi)外電力企業(yè)和對(duì)廣西水利行業(yè)從業(yè)人員和水利基層班干部職工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到了27553多人次。舉辦了29期共2800余人參加的繼續(xù)教育培訓(xùn)班；為水利、電力系統(tǒng)在職人員開(kāi)辦的學(xué)歷教育在冊(cè)人數(shù)達(dá)到了3700人。

（3）綜合性辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)能力增強(qiáng)

充分發(fā)揮職教集團(tuán)技術(shù)服務(wù)委員會(huì)作用，為相關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)，與賓陽(yáng)縣水利局、等13個(gè)單位合作，完成了水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌溉引水工程、人飲技改工程等20多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。與廣西青獅潭水力發(fā)電廠合作建立校外一體化教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、并對(duì)青獅潭水力發(fā)電廠增效擴(kuò)容及綜合自動(dòng)化改造技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。在廣西馬山縣龍昌村等設(shè)立了“科技服務(wù)示范點(diǎn)”。與廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共建協(xié)同發(fā)展理事會(huì)，成立廣西東盟華僑社區(qū)學(xué)院、技術(shù)支持和服務(wù)中心。作為廣西水電職教育集團(tuán)的牽頭單位廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是目前廣西唯一一所擁有院士工作站的高職院校。

這些合作，提升了學(xué)院科技研究、科技創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)能力。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的教學(xué)科研能力也得到相應(yīng)的提高。使學(xué)院綜合性辦學(xué)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著的提高。

與大中專(zhuān)院校加強(qiáng)合作，共同搭建高中職教育立交橋。學(xué)院與廣西大學(xué)成人教育學(xué)院簽訂了《電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化》等五個(gè)專(zhuān)業(yè)的銜接協(xié)議，還與南寧水電技工學(xué)校、浦北縣職教中心簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。學(xué)院中高職銜接對(duì)口自主招生項(xiàng)目也在實(shí)施。促進(jìn)了高職教育的橫向溝通與縱向銜接。

利用水電行業(yè)職教集團(tuán)這一平臺(tái)，充分發(fā)揮了就業(yè)工作委員會(huì)的作用，自職教集團(tuán)成立以來(lái)每年都成功舉辦了畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)。每屆都組織了包含集團(tuán)成員單位在內(nèi)的用人單位到場(chǎng)，提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位，初次就業(yè)率達(dá)99.5%。提高了學(xué)院的知名度，增強(qiáng)了品牌效應(yīng)。

[1] 滿(mǎn)廣生,吳岳俊.促進(jìn)和保障職教集團(tuán)發(fā)展的政策建議[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(1):54-56.

[2] 鮑賢俊,陳嵩.高職集團(tuán)化辦學(xué)初探[J].職教論壇,2007,(2s): 18-20.

[3] 尚麗娟,丁明,王金貴,等.我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制研究[J].職業(yè)時(shí)空,2012,(6):14.

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Research and practice of Higher Vocational Education Group Education

This article embarks from the type, the characteristic and the function of the higher vocational education group, combining the practice and achievements of Guangxi Hydropower Industry Vocational Education Group, analyzes and studies the effective model, operation mechanism and security, school enterprise cooperation, resources and mutual construction of vocational group education.

Higher vocational education; group; research; practice

G718

A

1008-1151(2015)12-0145-03

2015-11-12

阮富堅(jiān)（1961-），男，廣西博白人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槌扇私逃凸芾怼?/p>