龐廣儀

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 工商管理系，廣西 南寧 530007)

再論清末廣東商民與官方對(duì)粵路經(jīng)辦權(quán)的爭(zhēng)奪

龐廣儀

(廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 工商管理系，廣西 南寧 530007)

清末“新政”期間，粵省商民借助法律取得粵漢路廣東段經(jīng)辦權(quán)，并取得不俗的筑路和營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)；而清政府為了控御局勢(shì)、挽救國(guó)祚，聯(lián)手外資財(cái)團(tuán)推行“干線國(guó)有、借款筑路”?！氨Ｂ愤\(yùn)動(dòng)”本質(zhì)是基層商民激烈抗拒官方聯(lián)合外資財(cái)團(tuán)操縱國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，而粵路股東在法律允準(zhǔn)范圍內(nèi)采取“非暴力”措施捍衛(wèi)干線商辦的行動(dòng)極具時(shí)代和地域特色，最終促成了政治上的鼎舊革新。

廣東；鐵路；國(guó)有；商辦

清末廣東商民爭(zhēng)取粵漢鐵路廣東段商辦，是中國(guó)民族資本主義發(fā)展史上的重要篇章。國(guó)內(nèi)史學(xué)界傳統(tǒng)觀點(diǎn)肯定商民行為的進(jìn)步性，但認(rèn)為運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)欠缺，金士宣的《二十世紀(jì)初各省商辦鐵路及其結(jié)局》(1977)、宓汝成的《中國(guó)近代鐵路發(fā)展史上民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)》(1994)、邱捷的《黃景棠與清末鐵路》(2013)和劉紹軍的《商辦粵路公司淺探( 1906-1929)》(2008)均持這一觀點(diǎn)；還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)清政府主張的“干線國(guó)有，借款筑路”是落后國(guó)家興筑鐵路干線必由之路，而干線商辦存在難以自我克服的弊端，這一非理性思潮和行動(dòng)導(dǎo)致干線工程曠日持久，并成為日后社會(huì)長(zhǎng)期混亂的重要肇因。蕭功秦的《清末“保路運(yùn)動(dòng)”再反思》(1996)、成銳航的《析清末“鐵路國(guó)有”政策》(2008)、吳仁明《再論清末鐵路國(guó)有與民營(yíng)之爭(zhēng)》(2012)均持這一觀點(diǎn)。誠(chéng)然，干線商辦“非理性”的成分及其負(fù)面影響都很明顯，但作為基層商民以法律為武器反對(duì)清政府繼續(xù)壟斷和支配國(guó)家資源的行為，其所揭示的警示性內(nèi)涵相當(dāng)深刻。筆者以此角度進(jìn)行探討，冀求教于各位同仁。

一、干線經(jīng)辦權(quán)向商辦轉(zhuǎn)移

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以降，商人與清政府在工商領(lǐng)域以“官督商辦”等形式展開(kāi)合作。由于制度、法律建設(shè)滯后，官商合作其實(shí)是無(wú)序的權(quán)力尋租活動(dòng)，雖起到緩解財(cái)政壓力、促進(jìn)“近代化”進(jìn)程之效，但也滋長(zhǎng)官場(chǎng)貪腐并加劇官商矛盾。如為籌辦輪船招商局和開(kāi)平煤礦等大型項(xiàng)目，清政府大量招募商股尤其是粵省商股，但最后卻在利益驅(qū)動(dòng)下大肆侵吞商股商利；鄭觀應(yīng)曾以“官督商辦勢(shì)如虎”諷喻此事。[1]“冰凍三尺，非一日之寒”，長(zhǎng)期積累的官商矛盾終于圍繞著粵漢鐵路經(jīng)辦權(quán)的爭(zhēng)奪而迸發(fā)。

粵漢鐵路籌建于甲午戰(zhàn)敗之后，承載著“富國(guó)強(qiáng)兵”的內(nèi)涵。籌建之初，督辦大臣張之洞為避免列強(qiáng)覬覦利權(quán)，委派粵籍官員黃遵憲、容閎在滬、粵等地粵商中招募商股。但粵商希望以商資獨(dú)力承建和經(jīng)營(yíng)干線，婉然拒絕“官督商辦”等合辦方式。黃、容只得向張之洞匯報(bào)：商家大多認(rèn)為官商合作難以持久，“雖蒙憲臺(tái)鼓勸保護(hù)，群情信服，然無(wú)一定之章，無(wú)共事之權(quán)，誠(chéng)慮他人接辦，棄信失利，如招商、電報(bào)局皆官權(quán)重而商利輕，即其前車，以故各懷觀望”[2]。

清末“新政”之后，商人地位提升，商資承辦干線也得到法律許可。清政府為爭(zhēng)取商民支持，降低“捐輸”(捐資購(gòu)買(mǎi)虛銜)門(mén)檻，使取得品銜的商人快速增加，成為體制內(nèi)的特殊群體；1903年頒布《鐵路簡(jiǎn)明章程》，允許商資依法注入事關(guān)國(guó)家命脈的干線工程，并享有線路運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)沿線礦產(chǎn)之權(quán)；1904頒布《公司律》，對(duì)商人權(quán)利和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行立法保護(hù)。一系列惠商舉措使商民振奮不已，如粵商張振勛在《鐵路簡(jiǎn)明章程》頒布后上書(shū)朝廷，希望允許商民依法承辦干線：“天下可興之利，公諸天下，則利愈溥，私諸一己，則利愈小”，如能招商承辦，“合各商之力，興各處之路”，勢(shì)必“籌辦較易，成效較捷”[3]。

與此同時(shí)，被清政府寄予厚望的粵漢鐵路工程卻因故停頓。在國(guó)內(nèi)募股無(wú)果之后，盛宣懷極力主張“干線國(guó)有，借款筑路”成為清政府主流意見(jiàn)，該策略的核心是以利權(quán)讓步換取外資勢(shì)力對(duì)中方在資金、技術(shù)和管理上的支持與主權(quán)歸屬的承認(rèn)。[4]而債權(quán)方的選擇，清政府經(jīng)反復(fù)醞釀依據(jù)“以夷制夷”原則選取離華最遠(yuǎn)且侵華野心尚未明顯的美國(guó)財(cái)團(tuán)。但是，一戰(zhàn)前的美國(guó)財(cái)力尚未雄厚，承辦商合興公司雖有深厚政府背景，卻仍無(wú)法籌措巨額筑路資金，以致開(kāi)工數(shù)年才修通廣州至三水的短程支線。更令中國(guó)朝野難以接受的是：美方為了彌補(bǔ)資金不足，依國(guó)際慣例在歐洲市場(chǎng)發(fā)售股票，以俄法兩強(qiáng)為靠山的小國(guó)比利時(shí)借機(jī)購(gòu)入合興公司大部分股票。清政府精心設(shè)計(jì)的“以夷制夷”策略為之落空，因?yàn)槎矸ū燃瘓F(tuán)已經(jīng)取得了京漢鐵路的興筑權(quán)，一旦粵漢鐵路落入該集團(tuán)手中，則其侵略魔爪必自東北、華北和西南伸向中國(guó)腹心。

1903至1905年，粵、湘、鄂紳商民眾掀起拒美保路運(yùn)動(dòng)，呼吁清政府廢除美約自辦干線。迫于壓力，清朝中央于1905年8月終止與美方合作，通過(guò)向港英政府借款贖回粵漢鐵路的經(jīng)辦權(quán)。

粵漢路贖回的當(dāng)月，廣東商界代表集會(huì)籌建“以實(shí)權(quán)全歸股東”的鐵路公司，并根據(jù)《公司律》和《鐵路簡(jiǎn)明章程》擬定公司招股大綱。

粵商的舉動(dòng)使清政府騎虎難下：一方面，粵商社會(huì)根基雄厚，一旦讓他們以商辦公司的形式凝聚起來(lái)并掌握了事關(guān)政府命脈的干線運(yùn)營(yíng)，必將分化、削弱清政府的執(zhí)政根基；但另一方面，商界代表大多擁有政府授予的品銜頂戴，且以干線商辦又得到法律允可，強(qiáng)力取締不但于法于理不通，而且極易激起變亂。為安撫民心，清廷委派張之洞于1905年11月召集粵、湘、鄂紳商代表在武昌召開(kāi)粵漢路籌辦會(huì)議。紳商代表經(jīng)反復(fù)討論后，議決粵、湘、鄂三省“各籌各款，各修各路”；而以張之洞和岑春煊為代表的官方也在幕后達(dá)成默契：盡力把經(jīng)辦體制往“官督商辦”軌道上引導(dǎo)。

由張之洞負(fù)責(zé)的兩湖勸導(dǎo)工作并未遭遇強(qiáng)烈抵制，因?yàn)橄娑跎塘ο鄬?duì)薄弱，再加上張?jiān)诤V總督任上深得民心，故而能夠較順利地化解商民情緒。

但粵省商民堅(jiān)決反對(duì)“官督商辦”，力倡干線商辦。1905年12月，兩廣總督岑春煊兩次召開(kāi)會(huì)議，試圖說(shuō)服粵商代表接受“官督商辦”主張。岑向商民提出撥官款(戶部指撥專項(xiàng)筑路經(jīng)費(fèi))、派公款(加派地方賦稅)和集股(商民自愿出資購(gòu)股)3個(gè)籌款路徑。按岑的設(shè)想，即便戶部無(wú)款可撥，官方還可以通過(guò)加派地方賦稅和主持商股招募來(lái)操縱干線興筑和運(yùn)營(yíng)。然而粵商代表指出干線官督商辦必然滋長(zhǎng)貪腐，只有由商民自愿籌股、自主經(jīng)營(yíng)，方是挽救利權(quán)造福民生之計(jì)。會(huì)后，惱羞成怒的岑春煊將商界代表黎國(guó)廉拘捕，企圖“殺雞儆猴”?！熬欣枋录卑l(fā)生后，商民積累已久的不滿情緒終于爆發(fā)：各界民眾連續(xù)集會(huì)，通電海內(nèi)，斥責(zé)粵督手段野蠻，濫用官權(quán)，違背《公司律》和《鐵路簡(jiǎn)明章程》；[5]商界代表頻頻活動(dòng)粵籍官員如前閩浙總督許應(yīng)骙、外務(wù)部侍郎伍廷芳、唐紹儀等，通過(guò)他們請(qǐng)求中央罷免岑春煊，釋放黎國(guó)廉。

清廷中央緊急委派老成持重的張之洞收拾亂局。在張的斡旋下，清政府于1906年2月釋放黎國(guó)廉，并允諾粵路依法放歸商辦，但前提是廣東商民能夠籌足筑路款項(xiàng)。

為了爭(zhēng)取干線商辦，粵省商民掀起中國(guó)歷史上空前規(guī)模的民間集股運(yùn)動(dòng)，在兩個(gè)多月內(nèi)就募集籌足了股本。清政府只得承認(rèn)既成現(xiàn)實(shí)：“鐵路為國(guó)家要政，粵漢鐵路收回自辦，商民籌款建筑，官為維持保護(hù)，辦法甚為妥善。”[6]日后粵路公司對(duì)股本進(jìn)行查賬時(shí)，統(tǒng)計(jì)出首期及小部分二期股金折合14 100 607元，基本由廣東省內(nèi)各善堂、旅滬和旅港粵商負(fù)責(zé)收集，股金總額情況如下：

表1 粵路公司早期股金籌集情況(1909年統(tǒng)計(jì))

資料來(lái)源：《交通史路政編》，第16冊(cè)，第270頁(yè)。

1906年5月，商辦廣東粵漢鐵路公司依法成立，由股東代表公舉商界領(lǐng)袖鄭觀應(yīng)為公司總辦。[7]16冊(cè)，2607月，粵路公司根據(jù)《公司律》和《鐵路簡(jiǎn)明章程》，并仿照西方股份制企業(yè)擬定了《商辦廣東全省粵漢鐵路有限公司章程》，開(kāi)宗明義地規(guī)定：粵路經(jīng)辦權(quán)歸華商所有，杜絕外資勢(shì)力和官方對(duì)路權(quán)的干預(yù)，“一切用理財(cái)官不干涉，即大小衙署亦不得薦人，以符商辦宗旨”[7]16冊(cè)，268。

二、粵路公司的艱難運(yùn)轉(zhuǎn)及其影響

商辦粵路開(kāi)工建設(shè)之后立即成為朝野關(guān)注的焦點(diǎn)。盛宣懷為代表的官員斷言商辦鐵路公司必將因運(yùn)轉(zhuǎn)維艱而不得不向官方求援；而川、鄂、湘、蘇、浙和贛等省商民正興起干線商辦浪潮，希望粵路公司能以切實(shí)的成績(jī)?yōu)楦魇∽霭駱印?/p>

官方對(duì)于粵路公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難的判斷不無(wú)道理。首先，近代中國(guó)薄弱的民族工業(yè)體系難以為鐵路的興建與運(yùn)營(yíng)提供體系性支持。其次，干線商辦缺乏金融體系支持：當(dāng)時(shí)國(guó)際上的鐵路干線興筑資金多非一國(guó)獨(dú)力承擔(dān)，而是借助近代金融體系在歐美金融市場(chǎng)上發(fā)行股票募集，并由信用度高的大銀行代為管理，而以廣東一省民間財(cái)力確難承擔(dān)干線興筑與運(yùn)營(yíng)所需，其傳統(tǒng)的融資和理財(cái)方式也導(dǎo)致了股金虛耗和賬目混亂。再次，管理、技術(shù)和對(duì)外交涉經(jīng)驗(yàn)的欠缺：公司董事會(huì)和管理層人員主要來(lái)自舊式行會(huì)商人，對(duì)鐵路工程技術(shù)、企業(yè)管理和處理民事糾紛的經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)欠缺。

但出乎官方預(yù)料的是，公司股東和員工竟以百折不回的毅力推進(jìn)干線商辦。為了彌補(bǔ)工程技術(shù)的薄弱，公司利用鄉(xiāng)緣關(guān)系聘請(qǐng)人才。如粵籍工程師詹天佑成功主持京張鐵路工程之后，在1910年被粵路公司聘為公司總理兼總工程師(1910—1914年在任)。在詹天佑領(lǐng)導(dǎo)下，公司員工將行車、購(gòu)地、儲(chǔ)料及筑路等事項(xiàng)處理得有條不紊，出色完成了艱險(xiǎn)的路工與隧道工程。民事糾紛以征地賠償最為棘手。農(nóng)民將田地視為安身立命之本，對(duì)前來(lái)征地的工作人員提出了高價(jià)索賠要求，甚至刻意刁難。公司股東和員工積極與農(nóng)民協(xié)商賠償款項(xiàng)，并動(dòng)用社會(huì)關(guān)系勸導(dǎo)滋事村民。

公司為了減輕資金壓力，實(shí)行邊筑路邊運(yùn)營(yíng)的方針，但很快與傳統(tǒng)的船運(yùn)、驛運(yùn)和畜運(yùn)形成了競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)受到擠壓的傳統(tǒng)運(yùn)輸行人員曾為此聚眾鬧事。公司采取“共贏”方式化解糾紛：允許船、驛、畜運(yùn)人員組建鐵路運(yùn)輸行，為客商代理承攬貨物運(yùn)輸和報(bào)納捐稅等一切手續(xù)業(yè)務(wù)，其收入主要源自在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)途中向客戶收取傭金；傭金收取方式分為零擔(dān)收和整車收兩種類型，鐵路運(yùn)輸行為了承攬客貨、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、對(duì)客商暗中收取“回頭傭”，想方設(shè)法讓運(yùn)貨經(jīng)手人從貨主那里獲取報(bào)酬。

粵路公司依靠商民支持而取得不俗成績(jī)：在工程興筑方面，1907年通車至江村，1908年底通車至源潭，1909年12月通車至石碑坑，1910年9月通車至黎洞；[7]16冊(cè)，282在運(yùn)營(yíng)方面也是貨運(yùn)旺暢，茲將清末公司營(yíng)運(yùn)成績(jī)羅列如下：

表2 商辦粵路公司營(yíng)運(yùn)收支 (單位：萬(wàn)元)

資料來(lái)源：《交通史路政編》，第16冊(cè)，第334頁(yè)。

鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)快捷、運(yùn)量大、安全、價(jià)廉且受氣候影響小的優(yōu)點(diǎn)有效提升了嶺南重鎮(zhèn)廣州的貨物集聚能力。1900年廣州出口貨值為1900兩，至1910年增至5400兩，進(jìn)口貨值也由1400萬(wàn)兩增至3300萬(wàn)兩，增長(zhǎng)幅度都在200%以上，“究其發(fā)達(dá)之主因，大抵不外所受鐵道敷設(shè)之影響者近是”[8]。

繼粵省之后，川、鄂、湘、蘇、浙和贛等省商民也掀起了鐵路商辦的浪潮，這既是各省基層民意長(zhǎng)期醞釀的結(jié)果，也與粵路公司勉力堅(jiān)持的示范與帶動(dòng)密不可分。茲將清末主要的商辦鐵路按總股額整理如圖1所示。從圖1不難得知：粵省商民在清末干線商辦運(yùn)動(dòng)中起到了中流砥柱的作用，粵漢鐵路廣東段、新寧和潮汕鐵路的股金中商股比例達(dá)到100%，粵路公司更以總股金14 000 000元而成為近代中國(guó)最大的純民資企業(yè)。蘇浙兩省所募集資金雖遜于粵省，但商股所占比例也達(dá)100%；川路、湘路、鄂路和贛路由于所在省區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，故采取“混合所有制”，官股和商股所占比例很少，主要股金來(lái)自于租股(隨田賦向糧戶帶征之股)、派股(向商民抽捐, 以捐款充當(dāng)路股)，其實(shí)質(zhì)都是隨同正賦向商民攤派的集股。清政府意欲通過(guò)操控集股將鐵路公司納入官督商辦的軌道，但廣大商民股東依據(jù)《公司律》所規(guī)定的集股和商股、官股享受“一體保護(hù)之利益”精神，堅(jiān)決要求將公司性質(zhì)由官辦或官督商辦改為商辦。

商辦鐵路公司的興起，使清政府感受到驟然進(jìn)入改革“深水區(qū)”的恐懼：吏治腐敗和尋租活動(dòng)的盛行使基層商民對(duì)其失去了信心，允許干線商辦并頒布一系列惠商法律本為搞活經(jīng)濟(jì)、收攬人心，但結(jié)果卻成為了基層商民公開(kāi)擺脫政府羈絆的“護(hù)身符”。官商之間新一輪較量勢(shì)難避免。

圖1 清末主要商辦鐵路股額情況一覽 (單位：元)

資料來(lái)源：《交通史路政編》，第16冊(cè)，第291頁(yè)。

三、“干線國(guó)有，借款筑路”激化官商矛盾

李鴻章曾指出：晚清政局如掩藏著諸多險(xiǎn)情的“紙片糊裱”，只要不揭破仍可敷衍一時(shí)，一旦“真相破露”局勢(shì)將不可收拾?；洕h鐵路督辦大臣張之洞對(duì)此身同感受。張?jiān)谮H回粵漢路后就一直秘密主持借款談判，并于1909年8月與英、法、德、美四國(guó)銀行團(tuán)擬定《湖廣鐵路借款草合同》，確定湖廣(粵漢、川漢)鐵路收歸國(guó)有、借款筑路的總框架，但他為了避免激化潛藏在“紙片糊裱”下的官商矛盾，遲遲沒(méi)有推行干線國(guó)有之策。

張之洞去世后，由滿洲權(quán)貴和出身豪商的盛宣懷組成的壟斷型政商集團(tuán)急切地集權(quán)中央。1910年8月，盛宣懷向攝政王載灃提出：商辦鐵路工程進(jìn)展緩慢且質(zhì)量欠佳，名義上是保國(guó)護(hù)權(quán)，實(shí)則失機(jī)誤國(guó)；而借債筑路雖傷利權(quán)，但只要慎重修約、監(jiān)理得當(dāng)，既可速成干線，又可確保中央借助干線經(jīng)營(yíng)充裕國(guó)庫(kù)、控御政局。1911年1月，盛在滿洲權(quán)貴支持下出任郵傳部尚書(shū)；5月，盛與四國(guó)銀行團(tuán)簽署正式的湖廣鐵路借款合同，決定將湖廣鐵路經(jīng)辦權(quán)收歸國(guó)有。

由于政府與社會(huì)互不信任由來(lái)已久，“干線國(guó)有，借款筑路”的國(guó)策很容易被敏感的民間輿論視為官方勾結(jié)外資財(cái)團(tuán)壟斷干線興筑與經(jīng)營(yíng)以侵吞基層社會(huì)利益的行為?；浡饭竟蓶|據(jù)律力爭(zhēng)：《公司律》規(guī)定股東權(quán)利一視同仁，官方在公司中沒(méi)有股份，在管理層和董事會(huì)中自然也無(wú)席位。[9]

為了成為粵路公司的合法大股東，清政府依靠四國(guó)銀行的支持而開(kāi)出優(yōu)厚的購(gòu)股條件：一、公司股票允許更換為國(guó)家鐵路股票，六厘保息；二、公司歷年虛糜之款，粵漢鐵路全線貫通并運(yùn)營(yíng)得利之后再進(jìn)行彌補(bǔ)，以示體恤；三、公司資本應(yīng)由官方估價(jià)歸還后歸還，并允許自造枝路及開(kāi)礦實(shí)業(yè)之。[10]77卷，9

清朝中央的購(gòu)股計(jì)劃引爆了股東情緒，因?yàn)榛浡饭尽墩鲁獭返淖谥季褪且?guī)避官方貪腐和利益集團(tuán)勾結(jié)外資壟斷經(jīng)濟(jì)命脈。1911年6月6日粵路股東在廣州召開(kāi)千人大會(huì)，與會(huì)代表堅(jiān)決維持商辦：“鐵路國(guó)有，失信天下，現(xiàn)議決在公司內(nèi)設(shè)立機(jī)關(guān)部，望各地股東協(xié)力，向政府致電力爭(zhēng)?！盵11]南洋股東電告天下，直指“干線國(guó)有”的上諭為“亂命”，表示“我辦我路，政府雖至暴橫，亦難強(qiáng)我?！盵12]31旅港股東支持粵省商民棄用官方紙幣，并掀起持票擠兌現(xiàn)銀之風(fēng)，“一日達(dá)數(shù)十萬(wàn)，以致市場(chǎng)危險(xiǎn)，不可終日”[13]54卷，23。

購(gòu)股計(jì)劃也導(dǎo)致了官方內(nèi)部分化?；浭」賳T深知粵路公司社會(huì)根基雄厚，故并不強(qiáng)力壓制抗議活動(dòng)，反而上折為商民爭(zhēng)取條件以挽回政府信用：不強(qiáng)行追繳股銀，用過(guò)資本全數(shù)不作折扣地歸還股東，公司歷年應(yīng)派官息照數(shù)發(fā)給股東；股本用銀兌現(xiàn)，如果因?yàn)閿?shù)目過(guò)大而一時(shí)難于籌措的話，可由大清、交通兩銀行抵押，并將抵押數(shù)目先行規(guī)定(至少亦須五成)，凡有持票向銀行抵押的股東，不得借詞推諉。[7]14冊(cè)，130

“干線國(guó)有，借款筑路”之策推行不出一個(gè)月，清朝中央就陷入了進(jìn)退維谷的境地：一方面，各債權(quán)國(guó)紛紛指責(zé)其無(wú)能，敦促其盡快解決國(guó)內(nèi)矛盾以保證款項(xiàng)的發(fā)放和干線工程的盡快開(kāi)工；另一方面，社會(huì)力量的抗議和地方官員的推諉使其感到空前孤立。為了安撫粵省商民，并敦促地方官員與中央采取同一立場(chǎng)，清朝中央于1911年8月委派粵籍郵傳部官員龍建章赴粵化解紛爭(zhēng)。龍抵粵后召開(kāi)股東會(huì)議，重申政府收購(gòu)公司股權(quán)是體恤群情、舒緩民力之舉。但股東代表當(dāng)面詰問(wèn)：既然官方質(zhì)疑商民財(cái)力，那么“修路之資為數(shù)須若干？”龍當(dāng)場(chǎng)回答要三千萬(wàn)元。代表們立即回答：“三千萬(wàn)元，三日之中，粵人可應(yīng)聲而集?！睍?huì)后，股東代表電告海內(nèi)外，迅速完成三千萬(wàn)元股金的認(rèn)繳工作。

無(wú)奈，龍建章擬出非常應(yīng)急舉措：其一，強(qiáng)力壓制廣州輿論界，“遇有反對(duì)鐵路國(guó)有言論，一律不得登載”；[12]11其二，翻挖粵路公司負(fù)責(zé)人不光彩的舊案，以此敲山震虎、控制粵省商界領(lǐng)袖”[10]80卷，27。

但粵省商民以更激烈的抗議來(lái)針?shù)h相對(duì)。9月3日，廣東保路會(huì)在香港召開(kāi)成立大會(huì)，工商各界代表上萬(wàn)人冒雨赴會(huì)。會(huì)議決定以文明保路為宗旨，聯(lián)合川、湘、鄂三省商民維持商辦，并擬出以下行動(dòng)計(jì)劃：一、派遣代表進(jìn)京表達(dá)粵省商民保路決心、宗旨及行動(dòng)方案；二、公呈“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”給兩廣總督，請(qǐng)其為粵民代奏；三、派人赴南洋各埠聯(lián)絡(luò)華僑，互為聲應(yīng)；四、限制公司管理層，嚴(yán)禁將商辦之權(quán)私自轉(zhuǎn)讓；五、將大會(huì)情形電告中外，抵制官方“粵人毫無(wú)異議，而以少年喜事”的不實(shí)宣傳。劉少云、梁楚三兩人在會(huì)上被公推為粵省爭(zhēng)路代表，保路會(huì)在他們赴京之日白衣相送，并誓言“路在人在，路失人亡，政府殺劉、梁即殺全體代即與殺我全體無(wú)異”[12]11。

粵督張鳴岐唯恐局勢(shì)激變，懇求中央保持克制：其一，商民雖然情緒激烈，但行動(dòng)還是克制在法律允許范圍之內(nèi)，官方切莫繞開(kāi)法律來(lái)強(qiáng)行處置；其二，借債筑路之舉必須緩行，否則將難以化解高漲的民族情緒；其三，立即將股金全額發(fā)還給股東以安撫人心。[10]82卷，8

權(quán)貴集團(tuán)終于意識(shí)到強(qiáng)行實(shí)施“干線國(guó)有”和“借款筑路”“必至潛煽變亂”，不得不接受粵督提出的讓步、“兌現(xiàn)”的建議：商民如愿附股，一律發(fā)給國(guó)家鐵路股票，屆時(shí)按股分紅；不愿附股者，一律實(shí)發(fā)六成現(xiàn)銀，其余四成，另給國(guó)家印票，分作兩年，每年給還二成，或歸兩年后一氣全還，其未還以前，仍發(fā)給六厘利息?！盵10]10卷，31-35懾于民族情緒高漲，盛宣懷采取秘密談判的方式向日、英、法、德銀行商借華銀500萬(wàn)兩作為購(gòu)買(mǎi)商股之費(fèi)。[14]

但政府的讓步并不能化解長(zhǎng)期累積的官商矛盾。在川省保路和武昌首義槍聲響起之后，粵路股東紛紛站到了清政府的對(duì)立面，地方大員也做出了順乎民意的選擇，粵省在相對(duì)平穩(wěn)的局面中完成政權(quán)過(guò)渡。

四、結(jié) 語(yǔ)

官商矛盾是清朝后期政府與社會(huì)之間矛盾的重要組成部分。商界自身政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的提升以及他們對(duì)政府貪腐、濫用權(quán)力等行為的不滿是造成該矛盾突顯的主要因素?；浭∩堂駳v時(shí)多年的爭(zhēng)辦干線的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是基層社會(huì)以“非暴力”方式否決“自壞綱紀(jì)”的清政府繼續(xù)執(zhí)政的合法性。

[1]徐元基．從《商務(wù)嘆》看鄭觀應(yīng)對(duì)官督商辦的態(tài)度[J]．歷史研究，1984(10)：36-47．

[2]苑書(shū)義．張之洞全集[M]．石家莊：河北人民出版社，1998：6880．

[3]張振勛．張弼士侍郎奏陳振興商務(wù)條例[G]．上海：三聯(lián)書(shū)店，1957：18．

[4]盛宣懷．親筆函稿：3卷[M]．影印版．臺(tái)北：文海出版社，1966：272．

[5]曾鯤化．中國(guó)鐵路現(xiàn)勢(shì)通論[M]．長(zhǎng)沙：化華鐵路學(xué)社，1908：57．

[6]沈桐生．清德宗實(shí)錄：559卷[M]．影印版．北京：中華書(shū)局，1987：10．

[7]交通史編纂委員會(huì)．交通史路政編[G]．影印版．南京：國(guó)民政府鐵道部，1935．

[8]章有義．中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料：第二輯(l912～1927)[G]．北京：三聯(lián)書(shū)店，1957：133．

[9]伍廷芳．大清新編法典：公司律[M]．影印版．臺(tái)北：文海出版社，1966：11．

[10]盛宣懷．愚齋存稿[M]．影印版．臺(tái)北：文海出版社，1975．

[11]宓汝成．中國(guó)近代鐵路史資料(1863～1911)[G]．北京：中華書(shū)局，1963：1263．

[12]佚名．滿清野史·鐵路國(guó)有案[M]．成都：昌福公司，1917．

[13]大清宣統(tǒng)政紀(jì)[M]．影印版．北京：中華書(shū)局，1986．

[14]金士宣，徐文述．中國(guó)鐵路發(fā)展史[M]．北京：中國(guó)鐵道出版社，1986：267．

[責(zé)任編輯 李夕菲]

2015-04-20

K257.26

A

1009-1513(2015)03-0060-05

作者概況：龐廣儀(1977-)，廣西欽州人，博士，副教授，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。