“漫游費(fèi)”何時能休？

作者 | 陳亮

早在10多年前，業(yè)內(nèi)某些知名人士就提出“漫游費(fèi)是無本萬利”、“取消漫游費(fèi)并無需承擔(dān)額外成本”等論調(diào)。但時隔10余年漫游費(fèi)依然存在于用戶的話單之上，究竟是電信運(yùn)營商唯利是圖不愿作為、還是不得已而為之？取消漫游費(fèi)的關(guān)鍵在哪里？

漫游費(fèi)的真相

提及漫游費(fèi)，早在移動通信開始在我國普及之時就已有之。漫游費(fèi)產(chǎn)生的原因主要有兩方面：一是由于漫游行為會造成電信運(yùn)營商的成本增加（主要構(gòu)成是長途線路租賃和漫游業(yè)務(wù)計費(fèi)支撐成本），因而收取漫游費(fèi)符合主管部委的規(guī)范要求；二是為了避免不同區(qū)域之間的業(yè)務(wù)沖擊、平衡業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差異，發(fā)達(dá)地區(qū)的用戶發(fā)展起步早、用戶增長速度快，因此發(fā)達(dá)地區(qū)的平均用戶運(yùn)營成本明顯低于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營照樣需要成本投入，一旦沒有漫游費(fèi)作為保護(hù)的屏障，將會出現(xiàn)不同地區(qū)分公司之間投入產(chǎn)出不匹配問題，最直接的補(bǔ)貼方式就是向漫游用戶收取漫游費(fèi)并結(jié)算給落地地市，同時漫游費(fèi)的異地結(jié)算模式還可以規(guī)避低價傾銷的惡性競爭行為，以免欠發(fā)達(dá)地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展雪上加霜。

由此看來，漫游費(fèi)的存在有其歷史條件和必要性。但隨著時間的推移，漫游費(fèi)存在的基礎(chǔ)已經(jīng)不甚明顯，可以說，逐步取消漫游費(fèi)的條件已經(jīng)日漸成熟。之所以說“成熟”，是因為目前除了國內(nèi)極少部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)之外，大部分區(qū)域的移動通信業(yè)務(wù)運(yùn)營已經(jīng)走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道，不需要過分考慮發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)平衡的問題，同時也可以通過電信運(yùn)營商的內(nèi)部資源調(diào)配和補(bǔ)貼加以平衡，而之所以說“逐步”，是由于電信運(yùn)營商的營業(yè)與賬務(wù)支撐系統(tǒng)的啟用時間較長，系統(tǒng)的復(fù)雜度和歷史遺留問題的清理，并非個別“專家”所說的“只需修改幾個設(shè)置即可”這么簡單。

算清漫游費(fèi)的賬

盡管消費(fèi)者和部分專家對取消漫游費(fèi)的呼聲甚高，但對于漫游費(fèi)這筆賬，卻很少有人能夠靜下心來算清楚。

首先，大部分消費(fèi)者對漫游費(fèi)的定義存在誤解。確切地說，漫游費(fèi)是指漫游狀態(tài)下資費(fèi)和本地通話資費(fèi)的差異，例如某套餐的漫游狀態(tài)下通話為0.39元/分鐘、本地通話0.29元/分鐘，實際漫游費(fèi)應(yīng)該是0.1元/分鐘而不是0.39元/分鐘。如果消費(fèi)者將后者的0.39元/分鐘理解為都是漫游費(fèi)自然會覺得昂貴，電信運(yùn)營商也不可能將之完全取消，畢竟基礎(chǔ)通話費(fèi)用是消費(fèi)者應(yīng)該承擔(dān)的。

其次，取消漫游費(fèi)對大部分用戶并沒有太大的實際意義，畢竟大部分消費(fèi)者由于工作、學(xué)習(xí)、生活的地域性明顯，實際上并無多少漫游需求，而偶爾因為旅游、出差等原因產(chǎn)生的漫游費(fèi)，由于時間較短、產(chǎn)生的漫游費(fèi)金額也并不高。至于省邊界、地市邊界的邊界漫游問題，早在數(shù)年前已經(jīng)有了較為完善的解決方案，而近年來關(guān)于邊界漫游的資費(fèi)投訴和糾紛也基本得以圓滿解決。因此，部分消費(fèi)者和專家以漫游費(fèi)之名譴責(zé)電信運(yùn)營商“暴利”，卻無視電信業(yè)務(wù)整體資費(fèi)是近年來公共服務(wù)產(chǎn)品中下降幅度最大之一的，這種觀點(diǎn)難免有失偏頗。

最后，電信運(yùn)營商對特殊需求的用戶都提供了針對性策略。例如，對于漫游消費(fèi)高的用戶，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商都提供了全國漫游接聽免費(fèi)、一口價等優(yōu)惠套餐。對于漫游流量使用較多的用戶，在實現(xiàn)了省內(nèi)流量一口價的同時，雖然流量省際結(jié)算問題依然存在，但也對省外漫游流量的資費(fèi)進(jìn)行了各種配套優(yōu)惠，相信隨著流量業(yè)務(wù)的逐步發(fā)展壯大，也會有更多、更靈活的流量套餐可供選擇。

無法取消的障礙

既然漫游費(fèi)對于大部分消費(fèi)者的影響并不明顯，那為何電信運(yùn)營商不干脆擺出積極主動的姿態(tài)，一步到位在全國取消漫游費(fèi)呢？除了前述技術(shù)改造存在的客觀困難需要時間和投入之外，電信運(yùn)營商確實還有難言之隱。

電信運(yùn)營商之所以總被斥責(zé)為“暴利”行業(yè)，其原因就在于電信運(yùn)營商每年的營收指標(biāo)和利潤指標(biāo)一直高企不下。但電信運(yùn)營商的利潤并不完全歸自身所有，除了回饋股票市場的投資者，更多是必須完成上級主管部門要求的收入任務(wù)和上繳的利潤指標(biāo)。在市場增長乏力當(dāng)下，既要求電信運(yùn)營提速降費(fèi)，但又不能降低利潤指標(biāo)，確實頗為考驗運(yùn)營智慧。盡管漫游費(fèi)在整體收入中占比不高，但在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)式微、新增業(yè)務(wù)增長乏力、流量業(yè)務(wù)資費(fèi)單價快速下滑且量收不匹配現(xiàn)象日益嚴(yán)重的條件下，如何彌補(bǔ)損失，保證完成主管單位下達(dá)的任務(wù)也絕非易事。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果取消了漫游費(fèi)，可以鼓勵消費(fèi)者多使用業(yè)務(wù)，實現(xiàn)薄利多銷，而資費(fèi)的降價也可以促使流量快速增長。這種觀點(diǎn)看似有理，但完全忽視了用戶心理和行為特征，且不尊重市場的根本規(guī)律。語音業(yè)務(wù)有其自身的特點(diǎn)，用戶的通話行為并不會因為資費(fèi)的下降而激增。例如飯店打五折對消費(fèi)者是好事，但消費(fèi)者并不會因為五折就飯量翻倍，而近年來流量的快速增長與移動互聯(lián)網(wǎng)的終端、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)市場等有關(guān)，資費(fèi)降低只是其中一項因素而并非決定因素。

由此可見，通過免收漫游費(fèi)實現(xiàn)“薄利多銷”顯然是不可行的，可行之策是主管部門應(yīng)給電信運(yùn)營商適當(dāng)松綁，并從政策引導(dǎo)和強(qiáng)制規(guī)范兩個方面推動，才有可能真正實現(xiàn)漫游費(fèi)的全面免收。

漫游費(fèi)是否該取消是個老生常談的話題，隨著近日“京津冀大區(qū)內(nèi)漫游費(fèi)行將取消”的消息放出，該話題再次成為熱點(diǎn)。那么漫游費(fèi)是否該取消？其對于運(yùn)營商和用戶又意味著什么？