申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平

新軍事變革下軍隊衛(wèi)生裝備研發(fā)的幾點思考

申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平

從裝備研發(fā)、人才隊伍、評價體系3個方面結(jié)合，美軍衛(wèi)生裝備研發(fā)與管理的先進(jìn)做法與經(jīng)驗介紹，對比分析了新軍事變革下國內(nèi)軍隊衛(wèi)生裝備建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，提出了大力研發(fā)部隊急需的衛(wèi)生裝備、鍛造復(fù)合型的研發(fā)隊伍、建立科學(xué)的評價體系等建議，以期為提升國內(nèi)軍隊衛(wèi)生裝備的研發(fā)水平與效能提供借鑒和參考。

衛(wèi)生裝備；軍事；研發(fā)

0 引言

軍隊衛(wèi)生裝備是作戰(zhàn)部隊實施衛(wèi)勤保障所編配使用的傷病員急救、治療、運輸、衛(wèi)生防疫和防護(hù)等設(shè)備和器材的總稱，是戰(zhàn)傷救治力量和戰(zhàn)傷救治技術(shù)結(jié)合的媒介，是部隊完成批量傷員救治的有力保證[1]。從軍隊衛(wèi)生裝備的定義來看，其主要是戰(zhàn)場后方急救和救治傷病員的后勤保障裝備，它在過去大規(guī)模傷亡的戰(zhàn)爭中對保存現(xiàn)有戰(zhàn)斗力起到了非常重要的作用。但是，隨著現(xiàn)代化戰(zhàn)爭模式的改變，大規(guī)模傷亡的戰(zhàn)爭模式已經(jīng)成為過去，世界各國的軍隊衛(wèi)生裝備與時俱進(jìn)，更新?lián)Q代非常快[2]。特別是20世紀(jì)80年代以來，幾次高技術(shù)局部戰(zhàn)爭加速了這種變革，為提高戰(zhàn)場傷員的生存率和戰(zhàn)斗力，西方國家已經(jīng)研發(fā)出大批實用、先進(jìn)的衛(wèi)生裝備。本文主要從裝備研發(fā)、人才隊伍和評價體系3個方面介紹了美軍的先進(jìn)經(jīng)驗及做法，并結(jié)合國內(nèi)的實際提出一些建議和意見，僅供同行參考。

1 瞄準(zhǔn)作戰(zhàn)訓(xùn)練需求，大力研發(fā)部隊急需的衛(wèi)生裝備

1.1 美軍的做法

位于美國馬薩諸塞州的納蒂克中心（Natick soldier systems center，NSSC）是美軍單兵后勤裝備研發(fā)中心，隸屬于美國國防部。二戰(zhàn)后，美軍認(rèn)為軍隊后勤裝備與國家全球戰(zhàn)略不相符，急需研發(fā)新一代單兵后勤裝備。1949年10月，五角大樓撥款1 100萬美元，在波士頓籌建了NSSC。NSSC的目標(biāo)很明確，就是為全球的美國士兵提供最好的裝備。

NSSC成立60多年來，以部隊需求為牽引，強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)與救護(hù)相結(jié)合，裝備研發(fā)效率極高，能夠迅速形成戰(zhàn)斗力。阿富汗戰(zhàn)爭期間，夏季氣溫40℃以上，坦克內(nèi)溫度高達(dá)70℃。在高溫環(huán)境下，士兵體能消耗很大。2001年，正是基于戰(zhàn)場官兵的需求，該中心僅僅歷時3個月就研制成功新型空調(diào)戰(zhàn)術(shù)背心。配發(fā)給駐阿部隊后，大大地提高了官兵的作業(yè)效能。

此外，為了解決部隊野外駐訓(xùn)時裝備的供電難題，該中心于2009年研發(fā)成功柔性非晶硅薄膜材料的太陽能帳篷，最大輸出功率3 kW，能保障小型衛(wèi)生裝備、通信設(shè)備和計算機(jī)的正常工作。2011年，為了提升單兵的戰(zhàn)斗力，美國的洛克希德·馬丁公司和NSSC初步研制成功人體負(fù)重外骨骼（human universal load carrier，HULC），HULC是一種模仿人體結(jié)構(gòu)特點設(shè)計的外骨骼裝置，采用電池供電和液壓驅(qū)動，可使士兵負(fù)重約91kg在全地形條件下步行20km，并能夠完成爬、蹲、走和提舉重物等一系列動作。該裝置列裝后既可提高士兵的持久作戰(zhàn)能力，又可降低士兵的傷亡幾率，有望成為現(xiàn)實版的“變形金剛”。NSSC所有研發(fā)項目都來自于戰(zhàn)場和訓(xùn)練場，并且最終都要接受戰(zhàn)場和訓(xùn)練場的檢驗。換言之，戰(zhàn)場既是項目的申請人，也是成果的鑒定人，真正做到了“需求牽引、目標(biāo)明確”。

1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

相比之下，國內(nèi)衛(wèi)生裝備研究機(jī)構(gòu)在科研立項時，往往從各自的學(xué)科背景出發(fā)，強(qiáng)調(diào)我們能做什么，而不是強(qiáng)調(diào)部隊需要什么。由于科技人員對部隊的需求了解不夠，有些科研成果部隊用不上。借鑒NSSC的成功經(jīng)驗，今后在課題立項、裝備研發(fā)前，應(yīng)多調(diào)研、勤溝通，下部隊、走基層，只有做到有的放矢，才能服務(wù)部隊。此外，傳統(tǒng)的軍隊衛(wèi)生裝備還是基于戰(zhàn)場大規(guī)模傷亡條件下的救治裝備，高科技局部戰(zhàn)爭已成為未來戰(zhàn)爭的主要形式，時間短、傷亡少、無明確前后方界線。因此，應(yīng)在提升衛(wèi)生裝備現(xiàn)代化和信息化程度的基礎(chǔ)上，大力研發(fā)先進(jìn)、實用、高效、機(jī)動性強(qiáng)的裝備，在綜合化、模塊化、箱組化上下功夫，合理配置裝備體系，統(tǒng)型統(tǒng)裝，一裝多能，使裝備的保障效能得以最大化地發(fā)揮。

2 注重人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，鍛造復(fù)合型的研發(fā)隊伍

2.1 美軍的做法

NSSC注重人才建設(shè)，隊伍年齡和學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理。該中心雖然只相當(dāng)于我國的師級機(jī)構(gòu)，但為了實現(xiàn)當(dāng)初的宗旨與目標(biāo)，在全美、甚至全球范圍內(nèi)招募各種人才，包括生理學(xué)家、工程師、數(shù)學(xué)建模師、醫(yī)護(hù)人員和軍事后勤人員等。

美國理想部隊勇士（objective force warrior，OFW）系統(tǒng)是NSSC與其他陸軍部門合作研發(fā)的項目，被視為世界單兵裝備發(fā)展的里程碑。OFW是一種可穿戴的、高度集成化的單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，是結(jié)合美陸軍未來作戰(zhàn)系統(tǒng)（future combat systems，F(xiàn)CS）而設(shè)計的，旨在向戰(zhàn)場上的單兵提供更高的攻擊和防御能力，整合了新概念武器、頭盔內(nèi)顯示裝置、晝夜熱能成像平臺、生化傳感器和彈道導(dǎo)彈探測裝置、通信裝置和能夠迅速將士兵身體信息傳送給戰(zhàn)場醫(yī)生的生理狀況監(jiān)視系統(tǒng)。OFW系統(tǒng)使用一個由美國國防高級研究計劃局研制的混合化學(xué)燃料電池，每個電池能夠持續(xù)供電72 h。OFW系統(tǒng)研發(fā)過程涉及勤務(wù)、軍需、衛(wèi)生、通信等諸多學(xué)科領(lǐng)域，研發(fā)團(tuán)隊由政府、用戶（部隊）、國內(nèi)外制造企業(yè)、分包商、供應(yīng)商（關(guān)鍵部件）、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等多個單位組成，各組成單位相關(guān)職能部門指定不同學(xué)科的專家和技工組成項目組。項目成員來自于不同的企業(yè)，甚至是不同的國度，但他們之間沒有明顯的組織界線，這種超越組織邊界的團(tuán)隊結(jié)構(gòu)打破了傳統(tǒng)的研發(fā)組織架構(gòu)，在政府的大力支持下，協(xié)同攻關(guān)，使美軍的裝備研發(fā)走上了良性的發(fā)展軌道。

2.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

由于編制所限，裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)人員一般較少，同一個科室往往存在“師兄弟”的關(guān)系，學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理，在知識結(jié)構(gòu)上難以形成互補(bǔ)。近年來，雖然也開展了一些大項目的協(xié)作研究，也僅限于國內(nèi)科研院所。由于國外的技術(shù)封鎖和國內(nèi)體制的限制，與國外研究機(jī)構(gòu)交流過少，研究項目一旦涉及軍事用途，國外企業(yè)及科研院所也不會和國內(nèi)科研單位合作。軍事裝備等業(yè)務(wù)由于涉及信息機(jī)密和安全，一般在引入民營企業(yè)方面非常慎重，地方一些民企往往被武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證現(xiàn)場審查、武器裝備科研生產(chǎn)單位三級保密資格等門檻卡在裝備承制圈外，一些非常先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備無法轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。因此，在人才引進(jìn)方面，研究機(jī)構(gòu)應(yīng)注重多學(xué)科交叉，優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，為軍隊衛(wèi)生裝備的研發(fā)提供人才保障。此外，還需加強(qiáng)與兄弟單位、地方院所的合作，利用好有限的出國進(jìn)修機(jī)會，多開展應(yīng)用方面的研究與合作，借腦借力，儲備技術(shù)。2014年，軍隊準(zhǔn)備決策部門已會同工業(yè)和信息化部、國防科工局和全國工商聯(lián)，擬出臺簡化軍品市場準(zhǔn)入程序、建立采購信息交互機(jī)制等多項措施，引導(dǎo)民營企業(yè)參與軍隊裝備建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展步伐，走出一條符合國情與軍情的裝備研發(fā)之路。

3 健全機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)，建立科學(xué)的評價體系

3.1 美軍的做法

美國的軍用裝備評價機(jī)制非常完善，分為國會、國防部、各軍兵種和計劃辦公室4級。國會設(shè)置有專門的評價委員會，負(fù)責(zé)從軍事需求角度來評價項目立項的必要性，并從經(jīng)費預(yù)算和審計監(jiān)督角度把關(guān)；國防部主要從戰(zhàn)場需求—采辦計劃—階段考核這3個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，為此設(shè)立了聯(lián)合需求委員會、規(guī)劃與資源委員會、采辦委員會3個評價機(jī)構(gòu)，還設(shè)置有研制試驗與鑒定局和作戰(zhàn)試驗與鑒定局，負(fù)責(zé)裝備的全壽命費用效益評價；各軍兵種也設(shè)置有與國防部對口的采辦管理委員會和試驗與鑒定部門；計劃辦公室是裝備采辦、計劃的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對承（分）包商（研究機(jī)構(gòu)）的工作進(jìn)行全面監(jiān)督與評價，下設(shè)工程管理處、生產(chǎn)管理處、試驗與鑒定處3個部門，負(fù)責(zé)裝備的設(shè)計—生產(chǎn)—定型的全過程評價[3-4]。美軍負(fù)責(zé)裝備采辦評價領(lǐng)域的專業(yè)隊伍由受過專門培訓(xùn)的高素質(zhì)人才組成，不允許兼職，要求工作長期穩(wěn)定、經(jīng)驗豐富。此外，美軍評價標(biāo)準(zhǔn)及方法健全，政策法規(guī)完善，確保了整個裝備的評價過程完善、高效、可操作性強(qiáng)。

3.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

目前，科研體制在管理上普遍存在重立項、輕過程的問題，各個機(jī)構(gòu)相互獨立、各自為政；在評價機(jī)制方面，由于相應(yīng)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)薄弱，評價方法可操作性不強(qiáng)。另外，軍方機(jī)關(guān)人員及專業(yè)技術(shù)人才隊伍流動性大，往往是剛熟悉業(yè)務(wù)就調(diào)動崗位或面臨復(fù)轉(zhuǎn)退的抉擇，導(dǎo)致管理人員業(yè)務(wù)常干常新，評價能力偏弱、效率不高。同時，裝備評審專家?guī)旖ㄔO(shè)采用軍內(nèi)各大單位提名制，缺乏科學(xué)有效的專家遴選標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致專家?guī)斓慕ㄔO(shè)偏行政、輕學(xué)術(shù)，極易產(chǎn)生有礙評審公正的一些不利因素。今后，應(yīng)將專家?guī)戾噙x范圍擴(kuò)大到全國，降低非學(xué)術(shù)性干擾。在裝備科研立項時，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)讓承制方簡要說明承制內(nèi)容及過程即可，具體“該不該干？能不能干？”應(yīng)交予機(jī)關(guān)和同行專家評價；立項后，機(jī)關(guān)可組織專家委員會考核裝備的戰(zhàn)術(shù)性能，應(yīng)盡量減少繁冗材料的重復(fù)式提交，將研發(fā)人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，使裝備科研項目重立項的同時更重過程與結(jié)果?！霸u價要公平，制度需先行”，當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)軍隊裝備科研條例建章立制，完善評價體系與獎懲機(jī)制，使裝備的立項論證—研制生產(chǎn)—訓(xùn)練使用—退役報廢全壽命管理過程均做到有章可依、照章辦事，盡最大可能減少行政干涉，減少人為操作空間，建立“三公”的評價機(jī)制[5]。

4 結(jié)語

“十二五”以來，我軍衛(wèi)生裝備的建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，初步形成具備機(jī)動投送能力和一定信息化水平的“救、送、診、治、防”要素齊全的新一代衛(wèi)生裝備體系。但與執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)相比，特別是與美軍相比，我軍的裝備研發(fā)過程中仍存在諸多問題。本文初步分析了美軍裝備研發(fā)的一些先進(jìn)理念及經(jīng)驗，并提出了一些粗淺的認(rèn)識，以期為我軍衛(wèi)生裝備的發(fā)展提供一些思路。

[1] 王政，伍瑞昌.軍隊衛(wèi)生裝備研究現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國醫(yī)學(xué)裝備，2005，2（5）：1-4.

[2] 趙東海，曲海燕，蔡廣，等.國內(nèi)外野戰(zhàn)衛(wèi)生裝備研究進(jìn)展[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2011，32（6）：72-74.

[3] 李明.科學(xué)評價——美軍武器裝備研發(fā)的重要機(jī)制[J].國防科技，2002（1）：84-87.

[4] 呂婷，李芳薇，楊曉茹，等.外軍衛(wèi)生裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)信息平臺的構(gòu)建[J].中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志，2014（5）：8-11.

[5] 夏旭，白海威.裝備質(zhì)量監(jiān)督方法改進(jìn)探討[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004，15（6）：40-43.

（收稿：2014-11-20 修回：2015-03-18）

Development of military medical equipment in era of new military revolution

SHEN Guang-hao,GUO Wei,WU Xiao-ming,LIU Juan,XIE Kang-ning,TANG Chi,JING Da,YAN Yi-li,LUO Er-ping
(School of Biomedical Engineering,the Fourth Military Medical University,Xi'an 710032,China)

The experience of US army in military medical equipment development and management was introduced from the aspects of equipment development,personnel training and evaluation system.The problems of military medical equipment in China were analyzed in the era of new military revolution,and some suggestions were put forward to provide reference for the development and efficacy of military medical equipment of the PLA,including developing medical equipment meeting the emergency requirements of the troops,training personnel for equipment development and establishing reliable evaluation system.[Chinese Medical Equipment Journal，2015，36（8）：119-121]

medical equipment;military;research and development

R821；R197.39

A

1003-8868（2015）08-0119-03

10.7687/J.ISSN1003-8868.2015.08.119

軍隊院校實驗室重點研究課題（[2013]-06-26）

申廣浩（1975—），男，副教授，主要從事軍隊衛(wèi)生裝備方面的教學(xué)和研究工作，E-mail：ghshen@163.com。

710032西安，第四軍醫(yī)大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院（申廣浩，郭 偉，吳小明，劉 娟，謝康寧，湯 池，景 達(dá)，閆一力，羅二平）

羅二平，E-mail：luoerping@fmmu.edu.cn