王寶云

遼寧大學法學院，遼寧 沈陽110036

一、獨立人格的概念

談行政訴訟對中國獨立人格的塑造，首先要界定獨立人格的內(nèi)涵。所謂的獨立人格是指一個人擁有能夠獨立、自主以及富有創(chuàng)造性的去為或者不為某件事的選擇權(quán)。獨立型人格是自主性比較強，有獨立意識的一種人格。表現(xiàn)為習慣獨立思考，獨立實踐，控制情緒的能力較強，有較強的理性能力，注意維護自己參與決策的權(quán)利，社會參與程度較高。我認為具有獨立的人格應該是人性解放的標志之一，只有具有了獨立的人格才能進行獨立的思考、獨立的判斷，從而進行獨立的行為。只有這樣才能凸顯出自己的價值。

二、談中國的獨立人格

那談到中國人的獨立人格，我想每一個人見仁見智。但是無可置疑的是，說到獨立人格，談到獨立意識，在中國還是比較稀缺的資源，我們中國人總是喜歡依靠什么、依賴什么、依附什么，對自己的生命、生活很不負責任。我們的政府喜歡管控國民，我們的家長喜歡包辦孩子的生活，結(jié)果無論是大人還是孩子都是離開“家長”就會很惶恐無助[1]。

中國人這么缺乏獨立意識，最典型的是在中國古代，老百姓稱當官的為官老爺，某某大人，還有青天大老爺，無不顯示出做官的人高高在上，而普通老百姓的在內(nèi)心對于官員的敬畏之心。這是思想層面上的獨立人格的缺失，那反映到法律上就是民告官的現(xiàn)象更是鮮為人知。民告官在中國古代是奢侈的現(xiàn)象，就像現(xiàn)在的老百姓買奢侈品一樣。琳瑯滿目的商品擺在櫥窗里，但是就是沒有錢買。那么在中國古代，雖然法律有直訴制度等，但是在皇帝專制以及法律不完善的情況下，老百姓怎么能對抗得了公權(quán)力。

三、行政訴訟對中國獨立人格的塑造

當然任何社會都是在進步的，制度也在完善，中國人的人格也在慢慢的獨立。行政訴訟制度對于人格塑造起的作用是不可替代的。在行政訴訟中，民可以告官了，老百姓可以依據(jù)自己的自由意志，為了維護自己的權(quán)益，依照法律的程序，對政府提起訴訟，而這所有的行為都是受法律明文保護的。那從政府部門的角度來說，政府處于被告席上，成為能被訴的對象，在行政訴訟中與其管理的行政相對人具有平等的地位，個人權(quán)利可以抗衡國家非法的權(quán)力行使。

四、從新修改的行政訴訟法看對中國獨立人格塑造

(一)當事人訴權(quán)保護

我們都知道啟動行政訴訟面臨的首要困難是就是立案難，產(chǎn)生立案難的原因很多，諸如在行政相對人與行政機關產(chǎn)生行政糾紛時，行政機關不愿當被告，于是百般阻擾行政相對人行使訴權(quán)，法院也不愿受理關于行政訴訟的案件。于是為通暢行政訴訟的入口，新法從以下幾個方面完善對當事人的訴權(quán)保護:首先是明確了對行政相對人的訴權(quán)保護，新修改的行政訴訟法明確規(guī)定了公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利受到保護，同時規(guī)定行政相對人可以口頭進行起訴。然后實行立案登記制度，立案登記制度是對案件受理制度的重大革新，是對行政相對人行使訴權(quán)的重要保障。同時新修改行政訴訟法也擴大了人民法院的受案范圍。通過以上分析我們不難看出，對當事人訴權(quán)的保護使更多的行政相對人能夠提起行政訴訟，能夠以平等的地位和公權(quán)力進行對抗，以此來維護自己的權(quán)益，這對于中國獨立人格的塑造是有進步性的。

(二)行政訴訟的訴訟參加人

對于訴訟參加人制度的修改有以下幾點:

一是新修改的行政訴訟法對于原告、被告的資格的作出了明確的規(guī)定，原告的資格得到了擴大，而被告的資格得到了明確化，例如規(guī)定了復議機關在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告等規(guī)定。這對于行政相對人依法維護自己的合法權(quán)益是有很大的進步意義。二是參照民事訴訟法的規(guī)定增加訴訟代表人制度，利于在當事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟中，由訴訟代表人代表參加訴訟，提高訴訟效率。原告的資格擴大了，被告的資格確定了，又增加了訴訟代表人制度，這都在于保障行政相對人最大化的權(quán)益，便利行政相對人能夠行使自己的權(quán)利，最重要的是能維護自己的權(quán)益。

(三)進一步完善行政訴訟管轄制度

眾所周知，法院不愿受理行政訴訟案件的一個很重大原因就是當?shù)卣畬τ谛姓徟械母深A，當?shù)卣畬τ谛姓V訟的干預不利于行政相對人訴權(quán)的行使，為此行政訴訟管轄的修改，引進了異地審判程序，避免了行政機關對于法院審理案件的干預，保證了法院審判的公正性，更有利于保護行政相對人的權(quán)利。

(四)被訴機關負責人應當出庭應訴

新修改的行政訴訟增加了被訴行政機關負責人應當出庭應訴的規(guī)定。這條規(guī)定是具有重大意義的，這不僅利于行政機關和行政相對人通過面對面解決糾紛，同時也能強化行政機關依法行使職權(quán)的意識，最重要的是彰顯了行政相對人人格的獨立性。

以上幾點是新修改的行政訴訟法的亮點，行政訴訟制度的設計上也在更傾向于保護原告的利益，使原告能夠按照自己獨立的意志行使自己的權(quán)利，并且可以能得到法律的保護，這一切都最終推動中國獨立人格的塑造的步伐，我們始終堅信雖然道路是曲折的，但是前途是光明的。

[1]王偉強.淺析“民告官”在我國行政訴訟中的意義[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版)，2003.