張學(xué)兵（中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、北京市中倫律師事務(wù)所主任）

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確將律師作為社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，并對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)提出了總體要求。2015年8月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會(huì)議，進(jìn)一步研究落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、深化律師制度改革的政策措施。會(huì)上，孟建柱同志提出了五點(diǎn)意見，其中之一為“加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，在全社會(huì)樹立律師隊(duì)伍依法執(zhí)業(yè)的良好形象”。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作前瞻性，進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支懂規(guī)矩、守規(guī)矩的律師隊(duì)伍，推動(dòng)律師行業(yè)的健康有序發(fā)展，使律師在全面依法治國中發(fā)揮更大的作用。

一、高度重視少數(shù)律師規(guī)矩意識(shí)缺失的危害性

實(shí)踐中，絕大部分律師以優(yōu)良的思想政治素質(zhì)和扎實(shí)的專業(yè)技能，為推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。但是，個(gè)別律師法治意識(shí)淡薄，在執(zhí)業(yè)中不守規(guī)范，不時(shí)突破律師執(zhí)業(yè)的底線和法律的紅線，以違規(guī)操作和違背職業(yè)倫理的行為破壞律師的整體職業(yè)形象，使得社會(huì)公眾對(duì)律師行業(yè)存在一定程度上的誤解，并嚴(yán)重制約著律師隊(duì)伍在法治建設(shè)事業(yè)中作用的發(fā)揮，成為律師界名副其實(shí)的“害群之馬”，必須引起我們的高度重視。

一是以人脈關(guān)系為紐帶搞“權(quán)錢交易”。現(xiàn)實(shí)中少數(shù)律師不屑于專業(yè)知識(shí)的鉆研和業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，而是迷信所謂的司法“潛規(guī)則”，熱衷于“搞圈子”“拉關(guān)系”，以師生、朋友、同事等人脈為紐帶進(jìn)行權(quán)錢交易，甘心淪為司法掮客，為自己和委托人謀取不正當(dāng)利益。涉身司法腐敗的律師雖然是極少數(shù)，卻使律師行業(yè)的社會(huì)公信力受到了損害。

二是以網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)為手段“叫板司法”。從根本上來說，律師所代表的委托人合法權(quán)益與社會(huì)正義是有機(jī)統(tǒng)一的。但在當(dāng)前，社會(huì)正義的概念正在被極個(gè)別律師肆意扭曲，他們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，炒作負(fù)面輿論，發(fā)起“圍觀造勢(shì)”，煽動(dòng)對(duì)立情緒，意圖通過控制公眾輿論來綁架訴訟程序，以此向司法叫板。這些以“維權(quán)”“公益”為名的炒作，犧牲了當(dāng)事人的利益，擾亂了法律的秩序，看似維護(hù)正義的“斗士”，實(shí)際上卻做著褻瀆法律的行為。

三是“見利忘義”以金錢至上為信仰。律師在市場(chǎng)化的環(huán)境中為自身創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)收入和優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，以致于個(gè)別律師認(rèn)為律師職業(yè)的主要目的在于營利，能否獲取更多的物質(zhì)財(cái)富是衡量自身是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，既不考慮承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，也不顧忌職業(yè)規(guī)范與倫理，甚至可以置誠信道德于不顧。這種價(jià)值觀念如果任其發(fā)展，將會(huì)使律師職業(yè)從一項(xiàng)維護(hù)正義和追求公平的高尚事業(yè)淪為一門僅以賺錢為目標(biāo)的行當(dāng)。

個(gè)別律師破壞規(guī)矩的行為給律師界蒙羞，給律師隊(duì)伍抹黑，為廣大律師所痛心。以上這些情況雖然不代表行業(yè)的主流，但是我們必須保持高度的敏感，對(duì)此決不可以放任自流、任其蔓延，對(duì)不守規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人和事，必須依法依規(guī)予以嚴(yán)肅的處理，決不允許其在律師界有立足之地。

二、懂規(guī)矩、守規(guī)矩，才能保證律師事業(yè)的健康發(fā)展

懂規(guī)矩、守規(guī)矩是中國文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。韓非子說過：“去規(guī)矩而妄意度,奚仲不能成一輪”，正所謂不以規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)人不守規(guī)矩，就失去了立身之本；一個(gè)行業(yè)沒有規(guī)矩，就喪失了發(fā)展的基礎(chǔ)；一支隊(duì)伍缺少規(guī)矩，必定成為敗軍之師。規(guī)矩意識(shí)是保證整個(gè)律師隊(duì)伍行為合乎規(guī)范的基礎(chǔ)。

第一，樹立規(guī)矩意識(shí)是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)及全國律師工作會(huì)議精神、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中作用的必然要求。十八屆四中全會(huì)作出“全面推進(jìn)依法治國”的決定，這一重大戰(zhàn)略部署的完成，需要全體法律人帶頭崇尚、遵守和維護(hù)法律，在全社會(huì)營造規(guī)矩意識(shí)。全國律師工作會(huì)議也指出律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，不僅影響律師執(zhí)業(yè)的整體形象，而且影響公眾對(duì)法治的信仰、對(duì)社會(huì)公平正義的信心。如果沒有了規(guī)矩，行為就會(huì)失范，管理就會(huì)失序，社會(huì)就會(huì)失衡?！拔母铩苯o予歷史最慘痛的教訓(xùn)，就是拋棄規(guī)矩、隨心所欲、以人代法。因此，樹立規(guī)矩意識(shí)是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和全國律師工作會(huì)議精神的應(yīng)有之義。

第二，樹立規(guī)矩意識(shí)是保證律師行業(yè)健康發(fā)展、保持和維護(hù)律師行業(yè)良好形象的必然要求。判斷一類工作是否形成了一個(gè)行業(yè)，除了共同的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，還需要有共同的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，因此律師行業(yè)也應(yīng)具有成員所必須遵守的規(guī)矩。如果缺乏規(guī)矩意識(shí)，可能就會(huì)發(fā)生紀(jì)律松散、道德滑坡、甚至違法違紀(jì)的行為，進(jìn)而阻滯整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，個(gè)別律師不守規(guī)矩、無視法律、不斷挑戰(zhàn)乃至逾越執(zhí)業(yè)底線的做法已經(jīng)對(duì)律師行業(yè)的良好形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。我們心痛地看到，在社會(huì)公眾的視角中，“正義”的光環(huán)與律師漸行漸遠(yuǎn)，“逐利”正在成為律師職業(yè)的價(jià)值標(biāo)簽。要維護(hù)律師行業(yè)的健康發(fā)展，塑造律師職業(yè)的良好形象，必須從規(guī)矩入手，使律師行業(yè)沿著正確的方向穩(wěn)步前行，與法治建設(shè)同生共濟(jì)。

第三，樹立規(guī)矩意識(shí)是律師不斷提高個(gè)人政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的必然要求。在中國的傳統(tǒng)職業(yè)理念中，做好一個(gè)職業(yè)講求“德藝雙馨”。一名出色的律師除了具備過硬的業(yè)務(wù)技能，也要尊崇和奉行執(zhí)業(yè)行為規(guī)則與職業(yè)道德規(guī)范，這也是規(guī)矩意識(shí)的一個(gè)重要方面。如果規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)，就能坐得端、行得正、走得穩(wěn)，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)律師深層次的職業(yè)價(jià)值，贏得職業(yè)的尊榮。

總之，只有在懂規(guī)矩、守規(guī)矩的基礎(chǔ)上，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、提高律師社會(huì)地位等行業(yè)發(fā)展的其他重大問題才有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，才能實(shí)現(xiàn)律師事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、律師必須恪守的幾項(xiàng)規(guī)矩

規(guī)矩一詞出自于《荀子·禮論》，“規(guī)矩誠設(shè)矣，則不可欺以方圓”，意指圓規(guī)角尺真正設(shè)置了,就不可能再用方圓來搞欺騙。簡(jiǎn)而言之，規(guī)矩就是一定的標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣。律師應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)矩，是律師在為社會(huì)提供法律服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范的總稱，是律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的準(zhǔn)則，包括以下幾個(gè)方面：

一是尊崇憲法。憲法是國家的基本法，確立了社會(huì)主義制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。廣大律師要深入學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，樹立憲法的權(quán)威，在執(zhí)業(yè)過程中維護(hù)我國政治制度的依法運(yùn)行，不參與侵犯國家主權(quán)、危害國家安全的組織及活動(dòng)。

二是遵守法律。雖然律師職業(yè)具有內(nèi)在對(duì)抗性，例如律師代表委托人對(duì)抗國家公權(quán)力的追訴，但這種對(duì)抗應(yīng)當(dāng)在法律框架下對(duì)司法權(quán)力進(jìn)行理性制衡，決不能扭曲解釋、毫無顧忌。律師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中帶頭遵守現(xiàn)行法律規(guī)范，全面踐行《律師法》中規(guī)定的法律義務(wù)，絕不能有偽造證據(jù)，誘導(dǎo)、威脅他人提供虛假證據(jù)，直接行賄，介紹賄賂，甚至故意煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)等擾亂社會(huì)秩序的逾越法律之舉。

三是遵從執(zhí)業(yè)規(guī)范。執(zhí)業(yè)規(guī)范是律師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。司法部制定的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等部門規(guī)章，全國律協(xié)制定的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等行業(yè)準(zhǔn)則對(duì)于律師與委托人的關(guān)系、保守執(zhí)業(yè)秘密、利益沖突的預(yù)防與處理、律師與其他法律職業(yè)的關(guān)系以及相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任等方面均作出了較為具體的規(guī)定。律師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范的指引，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行應(yīng)盡的職責(zé)。

四是恪守職業(yè)倫理與道德。職業(yè)倫理與道德主要表現(xiàn)為一種主觀化的職業(yè)規(guī)范，反映律師信仰和追求的職業(yè)價(jià)值目標(biāo)，如誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)地完成委托事項(xiàng)，積極參與法律援助，熱心投身社會(huì)公益事業(yè)等。

四、律師如何做到懂規(guī)矩、守規(guī)矩

我們應(yīng)當(dāng)將“懂規(guī)矩、守規(guī)矩”作為在律師行業(yè)中開展依法治國教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，引導(dǎo)律師們追求崇高的法律職業(yè)精神，培育嚴(yán)格的依法執(zhí)業(yè)品格，練就精湛的法律業(yè)務(wù)。

一是把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，公民依法維護(hù)自身權(quán)益的愿望日益增強(qiáng)，全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍正在形成，為律師行業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史契機(jī)。我們要準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機(jī)遇，通過法律執(zhí)業(yè)將法治精神傳播和滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，以高度的責(zé)任感和使命感服務(wù)于國家法治建設(shè)大局。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述以及孟建柱同志在全國律師工作會(huì)議上的講話精神，把握好社會(huì)主義法治建設(shè)的精髓，以思想上的清醒堅(jiān)定激發(fā)行動(dòng)上的自覺。律師協(xié)會(huì)要把政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)教育納入律師隊(duì)伍培訓(xùn)的總體規(guī)劃，通過組織培訓(xùn)班、網(wǎng)上教育等途徑努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的全覆蓋、多手段和高質(zhì)量。要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握律師專業(yè)思維方式，及時(shí)對(duì)自身不足之處查缺補(bǔ)漏，不斷更新自己在執(zhí)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，養(yǎng)成活到老、學(xué)到老的良好習(xí)慣。

三是加強(qiáng)管理，完善考核和懲戒等執(zhí)業(yè)規(guī)范。各級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)把握行業(yè)發(fā)展的正確方向，依法依章程加強(qiáng)自律管理。首先，進(jìn)一步細(xì)化律師和律師事務(wù)所違法、違規(guī)行為的表現(xiàn)形式，明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，督促律師事務(wù)所及律師加強(qiáng)自律管理，依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)。其次，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，消除拉關(guān)系、走后門、隨意泄露當(dāng)事人隱私等不守規(guī)矩的行為，做到令行禁止，風(fēng)清氣正。再次，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)逾越行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)底線的律師進(jìn)行處罰并加大宣傳力度，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。

作為法律職業(yè)共同體的一員，律師行業(yè)的行為準(zhǔn)則必然要高于社會(huì)普通行業(yè)的行為規(guī)范，才能使廣大律師在建設(shè)法治社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全民守法的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，才能贏得社會(huì)各界對(duì)律師行業(yè)的理解與尊重。孟建柱同志在全國律師工作會(huì)議上提出的遵守憲法法律、忠于事實(shí)真相、嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行的四條底線是律師執(zhí)業(yè)必須堅(jiān)持的規(guī)矩。我們要將懂規(guī)矩、守規(guī)矩的意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，以正確的思想為指引，力爭(zhēng)在全面依法治國中發(fā)揮更加重要的作用。