王 哲

（長春市國土測繪院，吉林 長春 130011）

隨著我國綜合經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，事業(yè)單位體制改革工作不斷深入，事業(yè)單位的會計制度也得到了優(yōu)化和完善，有效提高了事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的水平，有效解決了舊會計制度中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，避免了資金浪費，提高了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部管理的創(chuàng)新和發(fā)展。財務(wù)報表體系是整個事業(yè)單位資金活動等會計信息真實、準(zhǔn)確的反映，它的真實性和準(zhǔn)確性可以為決策者科學(xué)、全面地對事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和管理，有利于我國公共財政體制改革工作的推進(jìn)，完善財務(wù)報表體系對我國事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、舊事業(yè)單位會計制度下財務(wù)報表體系存在的幾個問題

舊事業(yè)單位會計制度在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用，在很長一段時間我國事業(yè)單位都在沿用這種制度，但是，隨著市場的完善和發(fā)展，舊事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，不利于發(fā)揮會計制度的重要作用，不利于事業(yè)單位財務(wù)報表體系的構(gòu)建和完善。

（一）財務(wù)報表體系中資產(chǎn)負(fù)債表存在問題

資產(chǎn)負(fù)債表是會計核算中的重要組成部分，通過資產(chǎn)負(fù)債表可以比較清楚地看出一段時間下發(fā)展情況，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不同于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，它采用的財務(wù)恒等式是：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，國際資產(chǎn)負(fù)債表恒等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表只能對財務(wù)狀況作出靜態(tài)、事后的反映，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的核心是資金，這種模式存在很多問題，首先，它混淆了靜態(tài)和動態(tài)財務(wù)情況，財務(wù)信息比較模糊，不能體現(xiàn)出會計信息明晰性的要求；其次，資產(chǎn)負(fù)債表不能真實、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)與負(fù)債之間的對等關(guān)系，事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的監(jiān)督力度比較薄弱，國有資產(chǎn)管理透明度不高，無法為事業(yè)單位樹立良好的社會形象，一定程度上阻礙了我國改革工作的推進(jìn)。

（二）財務(wù)報表體系中與資金有關(guān)的報表存在問題

財務(wù)報表體系中與資金有關(guān)的報表存在的問題，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，收入支出表存在問題，收入支出表是財務(wù)報表體系中的重要組成部分，能夠從動態(tài)上分析事業(yè)單位的收入與支出，與資金運動息息相關(guān)，財務(wù)報表體系中收支表的恒等表達(dá)式為“結(jié)余=收入-支出”，但是實際應(yīng)用中經(jīng)常會出現(xiàn)等式不平衡的現(xiàn)象，事業(yè)單位會計工作中將撥入?？钭鳛槭杖?，將?？钪С龊蛽艹鰧？钭鳛橹С?，用收入（轉(zhuǎn)款收入）-支出（?？钪С?撥出專款）就不會出現(xiàn)結(jié)余這一項，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算金額和實際金額不相等的情況出現(xiàn)，資金預(yù)算執(zhí)行情況無法得到真實、準(zhǔn)確地反映，不利于事業(yè)單位的資金管理；第二，財務(wù)報表體系中缺乏現(xiàn)金流量表，無法反映出一定時期內(nèi)事業(yè)單位的資金變化情況，無法了解資金的周轉(zhuǎn)情況，不能對事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效管理，財務(wù)報表體系中與資金有關(guān)的報表存在問題，無法實現(xiàn)對事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效管理，一定程度會造成資金浪費問題，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，資金問題是制約事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，是事業(yè)單位發(fā)展中集中精力解決的問題。

（三）財務(wù)報表體系存在缺陷

事業(yè)單位的財務(wù)報表體系包括收入支出表、事業(yè)支出表以及資產(chǎn)負(fù)債表三個部分，但是，沒有對報表中的附注細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，實際工作過程中，就會造成一些重要信息遺失的情況出現(xiàn)，無法對事業(yè)單位的會計管理核算部門提供準(zhǔn)確、可靠的會計信息，不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理，財務(wù)報表體系沒有對資金運動以及資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的說明，不利于財務(wù)報表體系的具體使用，對事業(yè)單位的發(fā)展會形成極為不利的影響。

二、新事業(yè)單位會計制度存在的問題及現(xiàn)狀

為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，事業(yè)單位會計制度也經(jīng)過了重新修訂，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了會計制度，有效解決了舊會計制度中存在的一些問題，取消和增加了一部分會計科目，進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整了會計科目。但是，新會計制度依然存在一些問題，這些問題不利于事業(yè)單位的發(fā)展和財務(wù)會計管理。舊會計制度沒有詳細(xì)的編寫現(xiàn)金流量表，不利于事業(yè)單位的資金管理，對事業(yè)單位的發(fā)展形成了不利的影響，新會計制度為了加強(qiáng)資金管理，會計管理工作中將編寫現(xiàn)金流量表作為工作內(nèi)容的一部分，并引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但由于缺乏科學(xué)的編寫依據(jù)，依舊造成了一些問題，事業(yè)單位的資金管理依舊存在一些問題，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位財務(wù)報表體系的具體途徑

新形勢下，事業(yè)單位要突出自身管理的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮重要作用，必須加速推進(jìn)體制改革工作，優(yōu)化和完善會計制度，建立健全財務(wù)報表體系，真實、可靠的反映事業(yè)單位資金運動情況，加強(qiáng)資金管理，樹立良好的社會形象，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）完善事業(yè)單位財務(wù)報表體系下的資產(chǎn)負(fù)債表

舊會計制度下資金負(fù)債表的恒等式存在問題，不能從動態(tài)上反映單位資金運動情況，不能真實、準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)和負(fù)債之間的關(guān)系。因此，新事業(yè)單位會計制度下的財務(wù)報表體系，必須正視資產(chǎn)負(fù)債表恒等式不合理的問題，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該逐步向企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的恒等式過渡，即由“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”變?yōu)椤百Y產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，并結(jié)合事業(yè)單位的獨特性，在使用的過程中不斷完善和優(yōu)化，現(xiàn)階段，事業(yè)單位的累計折舊和累計攤銷已經(jīng)加入了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行了管理，有效加強(qiáng)了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。除此之外，事業(yè)單位還借鑒有關(guān)制度，將收入和支出從資產(chǎn)負(fù)債表中獨立出來，更加真實地反映了事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債，并增加了對負(fù)債的詳細(xì)說明表，準(zhǔn)確、可靠的反映了事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的財務(wù)情況，使會計信息對等，為事業(yè)單位負(fù)責(zé)人規(guī)劃發(fā)展計劃提供了可靠的數(shù)據(jù)保障，有效促進(jìn)了事業(yè)單位的財務(wù)會計管理，對事業(yè)單位的發(fā)展起著促進(jìn)作用。

（二）完善事業(yè)單位財務(wù)報表體系中與資金有關(guān)的報表

舊會計制度下，事業(yè)單位資金核算的時候經(jīng)常會出現(xiàn)等式不平衡的情況，新會計制度有效解決了這個問題，新會計制度取消了一些會計科目，促進(jìn)了等式平衡，更加真實、準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位資金運動情況，取消的科目主要體現(xiàn)在收入支出表中，這些被取消的科目所核算的內(nèi)容并入了新的會計科目進(jìn)行核算，使核算結(jié)果更加科學(xué)、合理，取消的會計科目內(nèi)容包括：借入款項、轉(zhuǎn)款支出、撥入轉(zhuǎn)款等，恒等式計算內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，資金收入和資金支出的會計科目更加準(zhǔn)確，對資金核算具有重要意義。新會計制度也適當(dāng)增加了一部分會計科目，更加準(zhǔn)確的對單位資產(chǎn)出售、報廢以及固定資產(chǎn)累計折舊進(jìn)行核算，存在的會計科目包括：短期借款、長期借款以及財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，這些科目的增加完善了會計科目體系，對會計信息的準(zhǔn)確性和完善性提供了充分的保障。完善財務(wù)報表體系中與資金有關(guān)的報表，可以加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，為資金的安全性提供保障，充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）彌補(bǔ)財務(wù)報表體系的缺陷

對財務(wù)報表中的相關(guān)附注進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，在編制財務(wù)報表體系的時候，詳細(xì)、全面的反映事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)信息，為報表使用者提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)作為參考，提高國有資產(chǎn)管理的透明度，提高社會公眾對事業(yè)單位的信任度。除此之外，事業(yè)單位要結(jié)合實際情況，增添一些不對外公開的輔助性報表，將這些報表作為月末核算和參考依據(jù)，彌補(bǔ)財務(wù)報表體系中存在的不足和缺陷，提高事業(yè)單位會計信息和準(zhǔn)確性和可靠性，提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作的質(zhì)量和效率，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，充分展現(xiàn)事業(yè)單位的職能和作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，舊會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新時期，為了充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須完善和優(yōu)化會計制度，建立健全財務(wù)報表體系，為事業(yè)單位制定發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)作為參考，提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，提高國有資產(chǎn)管理的透明度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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[3]林云肖.試論新舊事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)銜接問題[J].現(xiàn)代商業(yè).2013，21.