安邦咨詢

在APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之后，亞太地區(qū)又舉行了第9屆東亞峰會(huì)和20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。這些分別在東亞的中國、東南亞的緬甸和澳洲（澳大利亞）舉行的會(huì)議，涉及了亞太、歐洲、拉美等多個(gè)區(qū)域，形成了巨大的國際經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈。

在“國際會(huì)議周”中，區(qū)域整合議題再次進(jìn)入世人眼中。通過對外交議題的有效管理，中國在會(huì)議期間取得了全方位的外交成就，其中又以APEC期間通過的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖受到的重視最為顯著。

在全球金融危機(jī)風(fēng)暴下，近年來，東亞扮演著經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，當(dāng)中又以中國和東盟最具經(jīng)濟(jì)增長潛能。作為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，中國和東盟人口總量超過19億人，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能強(qiáng)勁。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足的情況下，東亞正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極力量。憑借著較高的互補(bǔ)性，中國和東盟依舊保持較高的增長潛能，然而，增長潛能正在衰退。

增長動(dòng)能不足

隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)將從以往的高速增長進(jìn)入中等增長。與此同時(shí)，國際大宗商品價(jià)格回落使得東盟國家面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩的局面，東亞經(jīng)濟(jì)也因此進(jìn)入增長動(dòng)能不足的困境。近期，受到大宗商品價(jià)格下跌影響，東盟國家經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊。以工業(yè)化程度較高的馬來西亞為例，出口轉(zhuǎn)弱使得令吉兌換美元?jiǎng)?chuàng)下四年來新低，2014年10月份投資人減持馬國資產(chǎn)總額超過25億美元，馬來西亞成為新興工業(yè)國中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的國家。

同樣情況也發(fā)生在印尼。作為東盟內(nèi)最大國家，印尼出口以大宗商品（礦物燃料、礦渣、油脂以及橡膠類制品）為主，大宗商品占其出口總額50.7%。隨著出口商品價(jià)格下跌，印尼政府財(cái)政支出也被迫消減。2014年11月，印尼政府宣布消減對汽油補(bǔ)貼，而調(diào)高油價(jià)不但使市民生活質(zhì)量受到影響，通貨膨脹的陰影也為該國政治穩(wěn)定帶來變數(shù)。

對于以大宗商品為主要出口項(xiàng)目的東盟國家來說，國際商品市場低迷不振使得經(jīng)濟(jì)增長受到抑制，也因此，如何擴(kuò)大內(nèi)需市場則成為提振經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的首要目標(biāo)。由此可見，東盟的目標(biāo)與中國的目標(biāo)大致相同。

擴(kuò)大公共投資

在國際經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)缺乏增長動(dòng)能的情況下，包括中國和東盟十國的財(cái)長于2014年10月24日在北京就“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的設(shè)立簽署了意向書;2014年11月8日，習(xí)近平主席在APEC會(huì)議上宣布建立400億美元規(guī)模的“絲路基金”用作“一帶一路”建設(shè)基金。隨著上述項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)作階段，中國將為周邊國家提供總額逾1400億美元的發(fā)展融資。然而，對于急于通過公共設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大內(nèi)需的周邊發(fā)展中國家而言，這筆資金并不足以填補(bǔ)其缺口。

隨著東盟共同體將在2015年底建成，但迄今為止，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，在2020年前，東盟國家需要投入8000億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而區(qū)域內(nèi)跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資則需3000億美元左右。

相較于東盟國家因基礎(chǔ)設(shè)施短缺導(dǎo)致的內(nèi)需不足，中國所面對的則是產(chǎn)能過剩的問題。如何在自由貿(mào)易的框架下更好地融合，進(jìn)而提升總體經(jīng)濟(jì)效率便成為中國-東盟深化雙邊關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)。為了讓市場在雙邊關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵作用，中國政府除了大幅取消企業(yè)境外投資限制外，也積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)以深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合。北京APEC期間，在中國積極斡旋下，亞太自貿(mào)區(qū)路線圖正式納入會(huì)議宣言中，如果一切順利，隨之而來的區(qū)域整合有望為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供動(dòng)能。

結(jié)論

隨著亞太自貿(mào)區(qū)路線圖進(jìn)入研議階段，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合有望再次展開。我國在積極推動(dòng)區(qū)域一體化的同時(shí)，應(yīng)該更加審慎地進(jìn)行思考。在周邊外交優(yōu)先的綱領(lǐng)下，“一帶一路”戰(zhàn)略將有助于帶動(dòng)周邊國家內(nèi)部需求，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。然而，相對于中國，周邊國家的投資環(huán)境并不出色。除了尚未完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型外，其勞動(dòng)力素質(zhì)與基礎(chǔ)設(shè)施水平皆存在差距。在商業(yè)環(huán)境、法治水平等條件不足的情況下，中國投資能否受到公平對待有待時(shí)間證明。

近年來，中國企業(yè)對外投資經(jīng)常遭遇不公正對待。在經(jīng)商環(huán)境不及中國且投資缺乏保障的情況下，如何向中國企業(yè)提供誘因，進(jìn)而引導(dǎo)具有競爭力的國內(nèi)企業(yè)前去周邊國家投資都與亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)展息息相關(guān)。

也因此，在積極促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易整合的同時(shí)，相應(yīng)配套措施是極為重要的。在對外投資的同時(shí)一并配套相關(guān)的措施幫助輸入國改善投資環(huán)境、減少貿(mào)易障礙、保護(hù)境外與私人投資才能真正深化周邊國家對中國企業(yè)的吸引力。而在項(xiàng)目選擇等方面，更要注意市場導(dǎo)向，確保基礎(chǔ)設(shè)施投資可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，以此維護(hù)中國作為資本輸出國的利益。

隨著中國企業(yè)迎來了“走出去”的大潮，跨國企業(yè)將在區(qū)域整合中扮演起更加核心的角色。在區(qū)域整合深化的過程中，中國政府的角色也應(yīng)出現(xiàn)相應(yīng)性變化，以往通過國家間簽署自由貿(mào)易條約轉(zhuǎn)變成協(xié)助中國企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⑵鸶偁幜?，并參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整合。唯有更好地讓企業(yè)融入當(dāng)?shù)?，才能建立真正意義的“命運(yùn)共同體”。