田景正，萬鑫觖

(湖南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，湖南 長沙410081)

幼兒教師培訓(xùn)政策是實施幼兒教師培訓(xùn)依據(jù)和準(zhǔn)則，對幼兒教師培訓(xùn)工作具有導(dǎo)向和調(diào)控作用。研究美印兩國幼兒教師培訓(xùn)政策，分析其共性和個性，能給我國幼兒教師培訓(xùn)工作提供有益的啟示。

1 美印兩國幼兒教師培訓(xùn)政策的制定

1．1 幼兒教師培訓(xùn)政策的制定機(jī)構(gòu)

美國長期以來形成了教育地方分權(quán)制，因而，中央及地方政府沒有出臺專門針對幼兒教師培訓(xùn)的有關(guān)政策。美國幼兒教師培訓(xùn)政策的制定機(jī)構(gòu)主要是非政府性的NAEYC(全美幼兒教育協(xié)會，1926 成立)、NCATE(全美教師教育認(rèn)證委員會，1954年成立)、NBPTS(全國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會，1987年成立)。這些機(jī)構(gòu)是社會認(rèn)可度極高的權(quán)威組織，其所發(fā)布的相關(guān)幼兒教師政策均對美國各州產(chǎn)生不同程度的影響。

印度的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大致分為國家級的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和地方培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。印度幼兒教師培訓(xùn)和政策制定機(jī)構(gòu)主要是全國教育研究與培訓(xùn)委員會(NCERT:National Council for Educational Research and Training，India，1961年成立)、全國教師教育委員會(NCTE:National Council for Teacher Education，India，1973年成立)及邦級教師教育培訓(xùn)委員會(SCERTs:State Councils of Educational Research and Training，India)，官方性質(zhì)明顯。

1．2 美印兩國幼兒教師培訓(xùn)政策文本

1．2．1 美國的幼兒教師培訓(xùn)政策文本

如上所述，美國制定幼兒教師培訓(xùn)政策的是幾大知名的非政府性組織機(jī)構(gòu)。但同時，美國政府發(fā)布的有關(guān)法規(guī)中，也會涉及幼兒教師培訓(xùn)方面的內(nèi)容。美國不同時期的幼兒教師培訓(xùn)政策文本如下。

《美國2000 教育目標(biāo)法》。由美國參議院和眾議院制定，1998年克林頓簽發(fā)。法案提出必須為已具備專業(yè)知識和技能的幼兒教師提供專業(yè)發(fā)展的在職培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機(jī)會。

《開端計劃》。2007年由布什總統(tǒng)修訂簽發(fā)。該計劃提出，到2011年，每一個全職幼兒教師都要獲得副學(xué)士學(xué)位，到2013年，50%的先行教育者要獲得早期教育的學(xué)士學(xué)位。

《通過經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投資法案來提高幼兒教師的高質(zhì)量專業(yè)發(fā)展》。2009年，奧巴馬簽署了《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投資法案》。NAEYC 將法案運用于學(xué)前教育領(lǐng)域，形成了提高幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平的投資方案文本。

《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。NAEYC 最早于1985年制定《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，后于1996年、2001 ～2003年、2009年共進(jìn)行3 次修訂。2009年的《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對全美幼兒教師培訓(xùn)目標(biāo)確定有重要影響。

《NAEYC 專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)自我審視工具書》。由NAEYC 的管理委員會于2009年制定，反映幼兒教師培訓(xùn)評估政策。

1．2．2 印度幼兒教師培訓(xùn)政策文本

印度的教師培訓(xùn)政策主要由NCERT(全國教育研究與培訓(xùn)委員會)、NCTE(全國教師教育委員會)制定，印度政府發(fā)布的有關(guān)法規(guī)中，也會涉及幼兒教師培訓(xùn)方面的內(nèi)容。其主要政策文本如下。

《高質(zhì)量的教師教育框架》。1998年由印度教育部頒發(fā)。這份文件指出印度每位在職教師(包括幼兒教師)應(yīng)該至少5年進(jìn)行一個周期的在職培訓(xùn)。

2009年，NCERT 制定頒發(fā)《中央發(fā)起的教師教育重組計劃的全面評估》，該文件要求根據(jù)幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、職前和在職培訓(xùn)項目、中央和地方資金以及款項的使用情況等來評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效率。

《幼兒教師和小學(xué)教師的早期教育文憑》。這是NCTE 于2012年頒布的涉及幼兒教師培訓(xùn)課程的最新政策，內(nèi)容為幼兒教師的學(xué)歷要求和培訓(xùn)課程。

《重建和重組中央倡導(dǎo)的教師教育計劃的指導(dǎo)方針》。該政策為2012年印度人力資源發(fā)展部頒發(fā)，指出幼兒教師地位和專業(yè)能力的提高是重建教育的重中之重。它將幼兒教師教育看成是一個從職前到職中培訓(xùn)的持續(xù)進(jìn)程，對于幼兒教師培訓(xùn)多個方面都做出了周詳?shù)囊?guī)劃。

2 美印兩國幼兒教師培訓(xùn)的目標(biāo)、課程及實施

在上述美印兩國幼兒教師培訓(xùn)政策的多個文本中，對幼兒教師培訓(xùn)目標(biāo)、課程及實施進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

2．1 美印幼兒教師培訓(xùn)目標(biāo)

美印兩國在不同時期出臺的幼兒教師培訓(xùn)政策中，根據(jù)學(xué)前教育的實際情況和國家的發(fā)展要求，對幼兒教師的培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行了確定。具體情況見表1。

表1 美印兩國幼兒教師培訓(xùn)目標(biāo)

從表1 可見，美印兩國在幼兒教師培訓(xùn)目標(biāo)上，均涉及專業(yè)知識、能力和學(xué)歷三個方面。另外，在培訓(xùn)對象上，有比較明確的政策規(guī)定。

在專業(yè)知識目標(biāo)上兩國都要求了解幼兒的學(xué)習(xí)方式和身體發(fā)展特點;在能力目標(biāo)上，在觀察力、活動和課程等設(shè)計能力、實施教學(xué)能力及溝通能力方面均提出了要求。專業(yè)知識目標(biāo)的不同之處是美國重視幼兒教師對于文化和家庭方面的了解，而印度重視教師的兒童權(quán)利意識，說明印度兒童權(quán)利的落實還需要作出較大的努力。學(xué)歷要求方面，美國則提出專業(yè)學(xué)士(本科)要求，印度則僅提出專業(yè)課程的學(xué)歷認(rèn)證要求，比美國要求程度低［1］。在培訓(xùn)范圍上，兩國均要求全國范圍的幼兒教師能夠接受培訓(xùn);從培訓(xùn)對象認(rèn)定看，美印兩國均要求對包括幼兒教師、保育員、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理者等實施學(xué)前教育的所有工作人員開展培訓(xùn)，印度甚至要求對實施培訓(xùn)的專家進(jìn)行培訓(xùn)。

2．2 美印幼兒教師培訓(xùn)課程

培訓(xùn)課程是達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)的保證。對此，美印兩國有關(guān)幼兒教師培訓(xùn)政策對幼兒教師培訓(xùn)課程進(jìn)行了宏觀規(guī)定或微觀的設(shè)計。具體情況見表2。

表2 美印兩國幼兒教師培訓(xùn)課程

從表2 可見，美印兩國都不約而同將幼兒教師所應(yīng)具備專業(yè)知識的相關(guān)課程納入培訓(xùn)體系中，如語言、藝術(shù)、形體、美術(shù)、手工、健康與安全常識等課程。不一致的地方是印度幼兒教師課程目標(biāo)上側(cè)重幼兒教師實踐能力，在《DIECEPTE》文本中也看到印度幼兒教師培訓(xùn)必修課程的很大一部分比例都是實踐性很強(qiáng)的課程，如幼兒健康、衛(wèi)生、疾病的常識和日常護(hù)理;與幼兒、家長和社區(qū)的互動聯(lián)系;手工、音樂、美術(shù)和體育等實踐課程以及全納教育［2］。而美國幼兒教師培訓(xùn)課程的突出之處在于開發(fā)他們的創(chuàng)造性。美國《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對幼兒教師的培訓(xùn)課程提出“要進(jìn)行創(chuàng)造性活動的開發(fā)，課程要具有創(chuàng)造性和科學(xué)性”。這可以看出兩國教育觀念和幼兒教師培訓(xùn)要求程度上的差異。在培訓(xùn)時量上，印度要求幼兒教師每年不少于26 天，以完成培訓(xùn)內(nèi)容;美國在培訓(xùn)時間上則不作硬性規(guī)定。

2．3 美印幼兒教師培訓(xùn)的實施

幼兒教師培訓(xùn)的實施涉及實施培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)評估等多個方面。美印相關(guān)政策文本中對幼兒教師培訓(xùn)實施也作了比較明確的規(guī)定。

表3 美印兩國對幼兒教師培訓(xùn)實施的規(guī)定

從表3 可知，美國實施幼兒教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要是社會性的學(xué)前教育團(tuán)體，如NAEYC。而印度在縣、邦兩級則有專門的幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在培訓(xùn)方式上，面授課程是美印兩國的主要培訓(xùn)形式。美國還雇傭替補(bǔ)的代課幼兒教師，以便幼兒教師有充足的時間和機(jī)會參加專業(yè)培訓(xùn)。同時，采取獎學(xué)金及津貼獎勵形式促進(jìn)幼兒教師接受在職教育和培訓(xùn)。另外，通過參加學(xué)術(shù)研討會、經(jīng)驗交流、創(chuàng)建專業(yè)論壇等提升幼兒教師的反思能力和研究能力。印度則偏向針對培養(yǎng)教師的特定技能或興趣領(lǐng)域開設(shè)長期和短期的培訓(xùn)課程。這種差異主要來源于兩國幼兒教師的專業(yè)發(fā)展水平和幼兒教育理念的不一致。

美印兩國均重視幼兒教師培訓(xùn)的評估工作。在美國，幼兒教師培訓(xùn)政策制定、實施、評估機(jī)構(gòu)合一，這使得幼兒教師培訓(xùn)評估能夠科學(xué)、有針對性地進(jìn)行。印度則建立PAC(項目咨詢委員會)對DIET(縣教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的年度培訓(xùn)計劃進(jìn)行評估，并且監(jiān)管其實施過程。同時，兩國均有自己的評估依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。美國的評估內(nèi)容主要涉及促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展以及對幼兒和家庭進(jìn)行觀察、指導(dǎo)的能力，成為專業(yè)人士等方面;印度在評估方面首先要保證幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)，要求DIET 和SCERT 的各種硬件設(shè)施、對幼兒教師在職培訓(xùn)的各種項目、研究和開發(fā)的經(jīng)費等等都必須按照《由中央發(fā)起的對教師教育重建的全面評估》中開列標(biāo)準(zhǔn)一一進(jìn)行落實。

［1］朱宗順．美國幼兒教師教育標(biāo)準(zhǔn)及啟示［J］．教師教育研究，2006(4):76 －80．

［2］胥珍珍．印度教師教育的結(jié)構(gòu)、課程及其有關(guān)問題［J］．師資培訓(xùn)研究，2000(3):50 －54．