楊 韜

堅持用戰(zhàn)斗力標準引領(lǐng)國防動員實戰(zhàn)準備

楊 韜

內(nèi)容提要：習主席強調(diào)指出，軍隊建設(shè)必須向能打仗、打勝仗聚焦，要“牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準”，“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革和建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準”。把戰(zhàn)斗力標準落實在國防動員領(lǐng)域，就是要把保障軍隊能打勝仗作為衡量國防動員建設(shè)質(zhì)量的基本依據(jù)和剛性尺度，緊緊扭住服務打仗、保障打贏這個根本職能，以提高核心動員能力作為建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，按打仗標準指導和推動國防動員實戰(zhàn)準備。

關(guān)鍵詞：國防動員 戰(zhàn)斗力標準 實戰(zhàn)準備

作者：楊韜，濟南軍區(qū)司令部動員部參謀，中校

習近平主席強調(diào)指出，軍隊建設(shè)必須向能打仗、打勝仗聚焦，要“牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準”，“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革和建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準”。落實到國防動員建設(shè)，就是要把戰(zhàn)斗力標準貫穿于動員能力生成發(fā)展的全過程，以唯一的尺度、鮮明的導向，全面提升國防動員服務打仗、保障打贏的能力。

一、牢固樹立“為戰(zhàn)”的意識

動員與戰(zhàn)爭相伴而生，隨戰(zhàn)爭而發(fā)展，始終為戰(zhàn)爭服務。我國在歷次戰(zhàn)爭實踐中形成的“寓兵于民”“合軍聚眾”“上下同欲”“兵民是勝利之本”等諸多精辟獨到的動員理念，就充分體現(xiàn)了“為戰(zhàn)”的思想。盡管當前環(huán)境條件和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了變化，但國防動員在國家戰(zhàn)略中的地位作用始終沒有變，對打贏戰(zhàn)爭的保障功能、支撐作用始終沒有變，必須堅持以“為戰(zhàn)”為根本，把保障“打贏”當核心，把戰(zhàn)斗力建設(shè)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一要著眼國安大局?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必危?！蹦軕?zhàn)方能止戰(zhàn)，止戰(zhàn)更需備戰(zhàn)，這是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。當前，我國正處于大國崛起的利益碰撞期，面臨的風險挑戰(zhàn)更具多樣性、突發(fā)性。受美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略、日本右傾化加速、朝核問題起伏等因素的影響，國際戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化；恐怖主義、民族分裂、極端宗教“三股”勢力加快滲透?？梢哉f，危機無處不在，憂患無時不有。國防動員必須用戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準凝神聚力，做到居安思危、未雨綢繆、真抓實備，為軍隊作戰(zhàn)提供全面支持，為確保打贏提供可靠支撐。

二要牢記使命擔當。國防動員服務打仗、保障打贏，是聯(lián)系軍事與經(jīng)濟、軍隊與社會、平時與戰(zhàn)時、潛力與實力的橋梁和紐帶，對戰(zhàn)爭進程和結(jié)局具有直接影響，關(guān)乎國家安全與發(fā)展全局。只有始終堅持支援作戰(zhàn)、保障作戰(zhàn)的根本職能，將打贏追求化為實際行動，以時不我待的緊迫感、危機感和責任感加緊備戰(zhàn)，全面提升遂行多樣化軍事任務核心動員能力，才能肩負起歷史的使命擔當。

三要堅持問題倒逼。用戰(zhàn)斗力標準衡量國防動員建設(shè)，目前還存在打仗意識不強、目標任務理解把握不準、信息化建設(shè)和應用水平相對滯后、國防動員能力與支援保障未來作戰(zhàn)的要求不相適應，以及難以適應形勢任務需要等問題。這些問題影響和制約著國防動員建設(shè)的質(zhì)量效益，要求我們必須從國防和軍隊建設(shè)的全局來認識，從國防動員肩負的職能使命來反思，堅持問題倒逼、攻堅克難，采取更加有力有效的措施認真加以解決。

二、努力提升“勝戰(zhàn)”的能力

牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，落實到國防動員，就必須緊緊扭住服務打仗、保障打贏這個根本職能，堅持把提高核心動員能力作為建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，按照打仗的標準來指導和推動國防動員實戰(zhàn)準備。

一是搞準軍事需求。軍事需求搞不清、搞不準，打仗與動員就無法有機銜接，戰(zhàn)場與市場就難以有效對接，軍需與民用就不能協(xié)調(diào)一致。要實現(xiàn)這一目標，務必做到“三個搞清”：搞清未來打仗要什么，搞清動員潛力有什么，搞清地方能夠提供什么。要根據(jù)未來戰(zhàn)爭目的、樣式、規(guī)模和任務等因素，綜合分析、定量評估、準確預測各種作戰(zhàn)行動、戰(zhàn)爭不同階段的分段需求量和總需求量，并按照統(tǒng)一的信息標準和規(guī)范，建立完善動員潛力數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌控資源潛力變化情況，適時組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力評估，確保最快最好滿足戰(zhàn)場需要。

二是建強動員力量。深化國防后備力量調(diào)整改革，改進編組模式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建新質(zhì)作戰(zhàn)力量，全力打造打仗型動員力量。注重加強保交護路隊伍、物資運輸隊伍、戰(zhàn)略投送隊伍、海上民兵應急力量和機動沿線裝備維修網(wǎng)點、支前物資供應站建設(shè)，確保支前保障質(zhì)優(yōu)量足、定點定位、常態(tài)落實。

三是完善指揮體系。依托各級國動委，整合各職能辦公室，吸納軍地有關(guān)部門，建立以地方政府為主體、國動委機構(gòu)為骨干、行政部門為支撐、軍事機關(guān)參與的國防動員領(lǐng)導決策機構(gòu)，依托電子政務網(wǎng)、輔以軍事綜合信息網(wǎng)，加強動員系統(tǒng)、地方資源管理系統(tǒng)和軍隊信息化指揮系統(tǒng)之間的融合集成，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、靈敏高效的國防動員指揮體系，努力實現(xiàn)動員決策智能化、指揮控制實時化、動員行動精確化，確保動中能通、全程可控。

三、積極培養(yǎng)“務戰(zhàn)”的作風

把戰(zhàn)斗力標準在國防動員領(lǐng)域立起來、落下去，就是要把保障軍隊打勝仗作為衡量國防動員建設(shè)質(zhì)量的基本依據(jù)和剛性尺度。這個標準應貫徹到國防動員準備全過程，落實到國防動員建設(shè)各領(lǐng)域。

一是堅持立說立行。要從自身做起，切實把準備打仗、隨時打仗、能打勝仗的思想樹牢，堅持立說立行，籌劃工作、部署任務、檢查指導，都要堅持用戰(zhàn)斗力這把尺子來量一量建設(shè)質(zhì)量、卡一卡落實標準、正一正工作偏差，堅決防止和克服“政績工程 ”“形象工程”“面子工程”，確保國防動員各項建設(shè)經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

二是端正訓風演風。抓作風就是抓動員戰(zhàn)斗力。要堅持“仗怎么打，兵就怎么練”和“演為建、練為戰(zhàn)”的思想，注重科學編組、按綱施訓、從嚴治訓，以務實作風、堅實舉措，端正訓風、糾正演風、清正考風。多搞不打招呼的動員力量緊急拉動和演練，多搞無預案的隨機導調(diào)，不怕演砸、出丑、找茬、重來，切實把動員訓練演練抓實抓好抓到位。特別要克服形式主義和弄虛作假現(xiàn)象，堅持用戰(zhàn)斗力標準糾正形式主義，以求實務戰(zhàn)的作風推動核心動員能力提升。

參考文獻：

［1］習近平.關(guān)于黨在新形勢下的強軍目標重要論述摘編.北京：解放軍出版社，2014.

［2］習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本. 北京：解放軍出版社，2014.

［3］胡光正.中國軍事百科全書（戰(zhàn)爭動員）.北京:中國大百科全書出版社,2007.

［4］陳維超.國防動員實戰(zhàn)運用.北京:軍事科學出版社,2007.

［5］薛志亮.國防動員戰(zhàn)略論.北京:軍事科學出版社,2012.

（責任編輯：何 荷）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）05-0048-02