舒 婧/貴陽市南明區(qū)委黨校

加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

舒 婧/貴陽市南明區(qū)委黨校

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，對基層黨組織工作提出了更多更高的要求，因此我們要不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨的基層組織建設(shè)；加強；改進

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),堅強而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空話。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，對基層黨組織工作提出了更多更高的要求，因此我們要不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、加強和改進基層黨組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要性。

（一）是堅持黨的性質(zhì)、踐行黨的宗旨的體現(xiàn)。

我們黨是一個馬克思主義政黨，加強基層黨組織建設(shè)是由馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命決定的。加強和改進基層黨組織建設(shè)，強調(diào)以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的要求，是推動黨組織和黨員堅持黨的性質(zhì)、踐行黨的根本宗旨的有效載體和有力抓手，是新時期保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的客觀要求。

（二）是推動基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

中國共產(chǎn)黨在每一個時期都有一種主導(dǎo)的發(fā)展思路。革命年代是攻城略地、奪取政權(quán)；社會主義建設(shè)時期是大干快上建設(shè)社會主義新中國；改革開放時期是對內(nèi)改革、對外開放。黨已經(jīng)從革命黨走向了執(zhí)政黨，整個歷史方位、歷史任務(wù)、中心工作在轉(zhuǎn)移，黨的使命也要有一個轉(zhuǎn)換，特別是基層黨組織建設(shè)，不能再高高在上，要有一種從統(tǒng)治到管理、從領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（三）是永葆黨的先進性和純潔性的需要。

胡錦濤同志在建黨90周年上的講話中，以及在黨的十八大報告都強調(diào)，我們黨在新的世情、國情、黨情轉(zhuǎn)變的情況下，面臨著前所未有的“四大考驗”：“執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗”；同時我們還面臨“四大危險”：“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”。在新的歷史時期要經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是要加強黨的自身建設(shè)，黨要管黨，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。

二、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)。

（一）理想信念動搖。在多樣化的價值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會思潮面前，一些共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，不注意加強世界觀改造，不能自覺堅持用馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)行動，動搖信仰、淡漠信念，不信馬列信鬼神，把理想信念庸俗化，追求局部利益、個人利益，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上；發(fā)展下去，在政治風(fēng)浪考驗面前，迷失方向；在金錢面前，挺不起胸膛；在美色面前，甘當(dāng)“俘虜”。

（二）宗旨觀念不牢。當(dāng)前一些黨員干部忘記了甚至背叛了黨的根本宗旨，他們對于黨群關(guān)系的認識及其思想、感情、立場、行為乃至執(zhí)政理念都發(fā)生了錯位、畸變甚至顛倒，把黨同人民群眾割裂開來甚至對立起來，把“魚水關(guān)系”變成了“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至是“水火關(guān)系”。

（三）組織觀念淡漠。一些黨員干部淡化了對黨的認識，淡薄了黨的組織紀律。表現(xiàn)為：個人主義思想嚴重，只強調(diào)黨內(nèi)享有的權(quán)利，而忘記了自己承擔(dān)的義務(wù)；淡化了自己的組織身份，把自己混同于普通的群眾；是非界限不清，老好人思想嚴重；以感情代表原則，拿原則做交易。

（四）能力素質(zhì)不高。一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的狀況。突出地表現(xiàn)在黨員隊伍文化層次偏低，知識化、專業(yè)化水平不高，在面對貧窮落后局面和復(fù)雜棘手問題束手無策，等靠要思想嚴重。同時民主觀念不強，政策法制觀念淡薄，部分黨員黨性淡化，帶頭奉獻和吃苦的自覺性不強，群眾觀念比較淡薄。

三、加強和改進基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的途徑。

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！?要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，本人認為要從以下幾個方面來做。

（一）要強化服務(wù)意識，樹立群眾第一的理念。

基層黨組織要從講黨性的高度出發(fā)，強化服務(wù)群眾的意識，樹立群眾第一的理念，始終牢記黨的權(quán)力是人民賦予的，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強基層黨員干部的理想信念教育，始終堅持“讓人民群眾滿意”這一根本標(biāo)準，在具體工作中必須把群眾的呼聲和關(guān)切作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，體察民情、了解民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高為群眾服務(wù)的水平和工作成效。黨員干部只有把群眾當(dāng)親人，才會被群眾當(dāng)親人，黨員干部和群眾才能“魚水情深”、“血肉相連”、“水乳交融”，基層黨組織才能獲得群眾的支持，獲得強大的生命力和持久的戰(zhàn)斗力。

（二）要加強服務(wù)隊伍建設(shè)，努力拓展服務(wù)載體。

加強基層帶頭人隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力強的黨組織帶頭人，有計劃地選派有能力、有干勁、能吃苦、能開拓的機關(guān)和企事業(yè)單位干部到到村級擔(dān)任黨組織負責(zé)人。同時，要健全和完善基層干部素質(zhì)提升機制，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的基層干部按需培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)的針對性。同時要善逐步形成以基層黨組織為核心、各種為民服務(wù)載體為補充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。如通過創(chuàng)建村民理事會、專業(yè)合作社、黨員中心戶等組織或形式，抓生產(chǎn)發(fā)展、促社會服務(wù)等重點事項，充分調(diào)動廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

（三）要加大對的基層投入，提高基層黨組織的服務(wù)能力。

要持續(xù)加大對基層黨組織的“輸血”力度，并使之制度化。首先，應(yīng)當(dāng)加大對基層財政的支持力度，讓基層真正有能力管好群眾期盼的事、有錢辦群眾想辦的事、有場所讓群眾參與議事。其次，逐步提高村組干部的待遇，擴大村干部納入基本保險體系的覆蓋面，讓基層干部能全身心投入為群眾服務(wù)的工作中。第三，關(guān)心愛護基層干部，拓展優(yōu)秀基層干部的上升空間，形成正確的用人導(dǎo)向，激活真心實意為群眾服務(wù)的正能量。第四，建章立制規(guī)范好服務(wù)群眾的工作程序，把每一分錢都用在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的刀刃上，堵住資金使用上的“黑洞”，取信于民。

（四）要不斷創(chuàng)新工作方法，為群眾提供滿意服務(wù)。

基層黨組織和黨員干部要不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾生產(chǎn)、工作、生活提供滿意周到的服務(wù)。要強化為基層服務(wù)的工作力度，形成上下同心合力、多方齊抓共管的工作氛圍；廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助移動短信、QQ 群、微博等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索“群眾信息服務(wù)站”、“群眾說事室”、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等模式，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。

[1] 馬磊：《淺析如何加強黨的基層組織建設(shè)》[J]，科學(xué)時代，2015（12）

[2]廖曉文：《服務(wù)型黨支部建設(shè)》[M]，中共黨史出版社，2013（5）

[3]中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》

舒婧，出生年月：1975年9月，性別：女，籍貫：貴州德江，畢業(yè)院校：貴州民族學(xué)院，工作單位：貴陽市南明區(qū)委黨校，職稱：講師，主要研究方向：公共管理。