第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)公布了2014年的工作總體部署。他指出，中國來年面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈。中國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處於結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

2014年，云南省處在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的戰(zhàn)略部署向前推進(jìn)的一個(gè)重要階段，進(jìn)入了一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，即面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期政策刺激消化期，三期疊加的復(fù)雜形勢，面臨2014年上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力亟待化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要關(guān)口。云南省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）工作會議恰如指南針，為云南省2014年下半年的發(fā)展指出了方向。

七月春城，驕陽當(dāng)頭，綠樹濃陰夏日長。2014年7月9日至10日，經(jīng)云南省委、省政府批準(zhǔn)，2014年全省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）工作會議在云南省會城市昆明召開。本次會議歷時(shí)一天半，會議氣氛熱烈隆重，會風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，很好地貫徹落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定：推行節(jié)儉務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變會風(fēng)，尤其表現(xiàn)為16個(gè)州（市）研究室匯報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的時(shí)間均比以往有所減少，匯報(bào)簡練精悍到位，會議效率得到大幅提高。

云南省政府研究室主任王興明，研究室黨組書記楊士吉，研究室副主任李堅(jiān)、張懋功、孔燦、李啟榮，研究室副巡視員楊燁等領(lǐng)導(dǎo)及16個(gè)州（市）政府研究室（發(fā)展研究中心）負(fù)責(zé)人、省級部門研究室（處）領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

會上，云南省政府研究室主任王興明作了《認(rèn)清形勢深入研究努力提升決策咨詢研究資訊工作的質(zhì)量和水平》的主題報(bào)告，省政府研究室黨組書記楊士吉傳達(dá)了2014年全國政策咨詢工作會議主要精神，省政府研究室黨組成員、副主任李堅(jiān)作總結(jié)性講話，會議由省政府研究室黨組成員、副主任張懋功主持。

楊士吉在會上代表會議主辦方傳達(dá)了2014年2月27日至28日在安徽省合肥市召開的2014年全國政策咨詢工作會議的主要精神，分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，以及如何做好2014年的政策咨詢工作和進(jìn)一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。他還傳達(dá)了2014年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的10個(gè)問題，關(guān)于2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，關(guān)于全面深化改革，關(guān)于深化土地制度改革，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化，關(guān)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的形勢、問題和改革方向，關(guān)于我國地區(qū)開放新格局，關(guān)于社會體制改革，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的新特征，關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)于深化生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。

楊士吉在發(fā)言中從六個(gè)方面闡述了研究工作的要點(diǎn)：一是認(rèn)真開展重大重點(diǎn)課題研究。主要是“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和政策研究”“全面深化改革總體推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域研究”“十三五期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大問題研究”“新時(shí)期我國財(cái)政、貨幣政策面臨的挑戰(zhàn)與對策研究”等13個(gè)重點(diǎn)課題和“國家治理體系和治理能力’”l個(gè)基礎(chǔ)研究。二是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。主要抓好整改落實(shí)和制度建設(shè)工作，形成長效機(jī)制。三是積極推進(jìn)“國家新型智庫建設(shè)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作。主要是加快試點(diǎn)方案的制定完善和報(bào)批工作，進(jìn)一步明確國研中心新的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化研究領(lǐng)域，全面推進(jìn)科研、人事、財(cái)務(wù)、國際合作等方面工作的改革創(chuàng)新。四是建立專業(yè)化的科研管理機(jī)制。主要健全中央交辦研究任務(wù)保障機(jī)制，制定中央交辦課題的專項(xiàng)管理辦法。建立研究成果的管理體系、細(xì)化科研成果績效考核和職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，完善成果發(fā)布制度，加快國際國內(nèi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立國際專家顧問委員會。五是創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。主要是加強(qiáng)中青年干部掛職鍛煉，探索研究人員到基層和一線單位中短期蹲點(diǎn)調(diào)研，選送研究人員到國內(nèi)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問研究等。六是全面推進(jìn)中心信息化建設(shè)。主要是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策研究信息支撐系統(tǒng)建設(shè)，建立全國政策咨詢信息交流與協(xié)作機(jī)制并上線運(yùn)行全國政策咨詢信息網(wǎng)等。

張懋功在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，本次會議以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委九屆七次全會精神，針對云南省上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速回落、固定資產(chǎn)投資的增速下滑及房地產(chǎn)市場的低迷、社會消費(fèi)增速放緩等等這些新的經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等的情況，認(rèn)真分析，推進(jìn)全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)改革、惠民生的有效措施，進(jìn)一步明確政策咨詢研究工作的重點(diǎn)和方向，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)的決策咨詢部門的合作和交流，努力提高決策咨詢工作服務(wù)各級黨委、政府，推進(jìn)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)健康發(fā)展的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮政府智庫的作用。張懋功還介紹了2014年7月7日、8日，國務(wù)院研究室召開的全國各省區(qū)市2014年上半年政府研究系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形勢分析會的主要內(nèi)容，一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的積極因素在增多；二是挑戰(zhàn)和困難在普遍存在，在宏觀方面表現(xiàn)比較好，微觀方面表現(xiàn)弱一些；三是各地對于貫徹中央的決策部署做了大量工作；四是從全國的情況來看，完成全年7.5的目標(biāo)有壓力，但是全年的經(jīng)濟(jì)走勢是樂觀的；五是對于長期存在的困難做了很多深刻的分析；六是各個(gè)省區(qū)市對國務(wù)院宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)提出了相關(guān)建議，云南省政府研究室跟據(jù)云南的實(shí)際情況也提出了建議。

會議期間，楊士吉、王興明、李堅(jiān)、張懋功、孔燦、李啟榮代表云南發(fā)展研究獎(jiǎng)組委會為“云南國家公園技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”“云南省行政復(fù)議制度創(chuàng)新研究”“加快云南小微型企業(yè)大發(fā)展的政策研究”“加強(qiáng)滇臺科技合作的對策研究”“云南糧食安全問題研究”“云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”“云南省與緬甸交通運(yùn)輸合作研究”等36個(gè)云南發(fā)展研究獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，三等獎(jiǎng)23項(xiàng)。

圍繞本次會議“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的主題，省政府研究室特地安排省政府研究室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長聶元飛作了題為《對改善云南工業(yè)政策環(huán)境的幾點(diǎn)建議》的專題報(bào)告，聶元飛結(jié)合云南工業(yè)政策環(huán)境提出了終止一批阻礙工業(yè)發(fā)展的政策、學(xué)習(xí)一批促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策和創(chuàng)新提升一批工業(yè)水平的政策三個(gè)政策，旨在用三個(gè)“一批”，打造云南工業(yè)的政策凹地、制度高地、和服務(wù)勝地。宏觀經(jīng)濟(jì)處副處長黃穎在題為《對于云南穩(wěn)增長宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的幾個(gè)初步判斷》的報(bào)告中以大量的數(shù)據(jù)向參會人員展示了云南的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，并提出投資和工業(yè)仍將是云南省穩(wěn)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

會議安排了云南省16個(gè)州（市）政府研究室（發(fā)展研究中心）代表匯報(bào)各州市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，并就各地、各部門決策咨詢研究工作展開了熱烈發(fā)言和討論，互相交流了做法，借鑒了經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了感情，達(dá)到了預(yù)期目的。

昆明市政府研究室主任、分組討論第一組召集人王笑平在總結(jié)發(fā)言時(shí)緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)工作、決策咨詢工作和交流學(xué)習(xí)三個(gè)方面的問題。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)工作方面，目前云南發(fā)展存在階段性問題，處于投資拉動型階段和換擋期，急需尋求新的消費(fèi)熱點(diǎn)；在決策咨詢工作方面，他認(rèn)為應(yīng)該做到“有聲有位、有能有位、有為有位”，如智庫建設(shè)、選題問題、專家培養(yǎng)、決策咨詢工作如何加強(qiáng)，咨詢研究部門如何處理研究與服務(wù)的關(guān)系等；在交流學(xué)習(xí)方面，各州市參會人員紛紛提出建議和意見，希望能提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。

文山州政府研究室主任、分組討論第二組召集人郭旭初說，在120分鐘的時(shí)間內(nèi)，討論內(nèi)容緊緊圍繞興王明主任提出的三個(gè)問題，結(jié)合楊士吉書記、張懋功副主任傳達(dá)的精神來討論，主題鮮明。討論過程中，有很多能夠引起大家共鳴的問題，如信息化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的社會形態(tài)等一系列的的變化讓我們對工業(yè)發(fā)展的新視覺、新方式和方法都有不同程度的啟發(fā)。云南經(jīng)濟(jì)突破口的議題是本次討論的重點(diǎn)，大家認(rèn)為，目前來講城鎮(zhèn)化是推進(jìn)云南發(fā)展的重要途徑，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該引起重視；同時(shí)，投資仍是云南目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手、重要的突破口。

省政府研究室副主任李堅(jiān)對此次工作會議作了總結(jié)講話。在總結(jié)講話中，李堅(jiān)指出，本次會議的設(shè)計(jì)非常扎實(shí)，一天半的會議，每一場主題報(bào)告、對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判、各州市對各自經(jīng)濟(jì)情況的分析、分組交流、對2014年獲獎(jiǎng)成果頒獎(jiǎng)，這些設(shè)計(jì)和本次會議的主題十分貼切，也體現(xiàn)了決策研究咨詢工作的實(shí)際；圍繞著王興明主任提出的幾個(gè)議題，通過一天半的學(xué)習(xí)、交流，會議凸顯了很多閃光點(diǎn)。李堅(jiān)還指出，本次會議就下一步該如何做好決策咨詢工作進(jìn)行了周密的部署：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)總書記為總書記的黨中央的一些重要批示和重要指示的精神，“發(fā)展仍然是中國的主題，加快發(fā)展仍然是我們的重要任務(wù)”。李堅(jiān)表示，中國尚且如此，云南是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是我們永恒的主題，發(fā)展方式我們可以更加地科學(xué)，按照黨中央科學(xué)發(fā)展觀的要求組織，對于黨中央、國務(wù)院和各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展的要求，我們需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的領(lǐng)會，進(jìn)一步的體現(xiàn)在決策咨詢研究工作以及各項(xiàng)成果當(dāng)中，使我們的研究成果能夠表達(dá)出正確的導(dǎo)向和實(shí)實(shí)在在的一些信號，在中國新型智庫建設(shè)當(dāng)中出一份力；二是以黨和國家的一些戰(zhàn)略決策部署來指導(dǎo)決策咨詢研究工作，就當(dāng)前而言，推進(jìn)“一路一帶”和打造“長江經(jīng)濟(jì)帶”也是國家新進(jìn)的重大戰(zhàn)略。李堅(jiān)要求，各級、個(gè)部門的決策咨詢研究工作者一定要有所作為，要在研究觀念工作中找到大戰(zhàn)略中的定位、立足點(diǎn)，在國家的戰(zhàn)略中，爭得云南發(fā)展的機(jī)遇，這就為決策咨詢研究者提出了更高的要求；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判，李堅(jiān)表示，這個(gè)工作是持續(xù)的，要有所作為；四是不斷提高決策咨詢研究工作的能力和水平，尤其是提高謀劃全局的能力、提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、提高創(chuàng)新作為的能力、提高合作研究的能力。李堅(jiān)說，“這個(gè)會議不愧為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊團(tuán)會議”。

伴隨“蹄疾而步穩(wěn)”的全面改革縱深推進(jìn)的關(guān)鍵機(jī)遇，2014年的下半年整個(gè)云南的經(jīng)濟(jì)形勢都面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)中有為的總方針，方能立于不敗之地。

責(zé)任編輯：吳安臣