入刊理由：21世紀的今天，在迪慶州這片生機盎然的沃土上，良好的生態(tài)資源優(yōu)勢和特有區(qū)位優(yōu)勢正散發(fā)著魅力的芬芳……

在黨的藏區(qū)政策指引下，迪慶州擺脫了以往“有資源、無財富，有文化、無品牌，有群眾、無基礎”的困局，初步走出了一條具有中國特色迪慶特點的發(fā)展道路，迪慶各族兒女正和全國人民一道向著全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的宏偉目標大步邁進。

九月的香格里拉秋風送爽，圣潔的雪山腳下洋溢著歡樂祥和，盛裝的各族人民在黨和國家的關心和關懷下，以高原情懷、大山的品質(zhì)，奮發(fā)有為，共享改革發(fā)展成果，展現(xiàn)出一幅民族大團結(jié)，民族大聯(lián)歡的畫卷……

9月12日，云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在迪慶藏族自治州香格里拉民族體育場拉開序幕。經(jīng)過10天的激烈競爭交流與精彩表演展示，云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會順利完成了全部賽程，于21日下午圓滿落下帷幕。作為東道主的迪慶代表隊在競賽項目中獲得38枚金牌，表演項目獲得4枚金牌，成為本次民運會的最大贏家。值得一提的是，在迪慶代表團的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目—賽馬的比賽中，迪慶代表團斬獲19枚金牌，繼續(xù)領跑。

如今，云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已然落幕，然而，對深入貫徹中央新時期提出的治藏方略，奮力前行在建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)征程上的迪慶州來說，是新的起點，更是新的征程。

百舸爭流千帆競

乘風破浪正遠航

2014年是全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。而今，迪慶州不斷開創(chuàng)全州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安新局面的沖鋒號角正吹響著云嶺大地，發(fā)展的藍圖已徐徐展開。百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。站在新的發(fā)展起點上，邁向未來新征程，迪慶州深知堅持發(fā)展才是硬道理，更是關系全州發(fā)展全局的關鍵所向。

以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實經(jīng)濟實力，以集約發(fā)展增添經(jīng)濟發(fā)展動力，以創(chuàng)新驅(qū)動提升發(fā)展質(zhì)量效益，以新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不斷打造發(fā)展新高地。

自覺肩負起跨越發(fā)展和長治久安這兩大歷史使命，以不達目的決不罷休的干勁和氣魄，未來，迪慶州將緊扣發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，堅持“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展思路，把改革創(chuàng)新貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展中各個領域各個環(huán)節(jié)。

多措并舉

構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力

“要比任何時候都重視產(chǎn)業(yè)建設”，迪慶州委、州政府深刻地認識到，產(chǎn)業(yè)建設是迪慶穩(wěn)增長的重中之重，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵。2013年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值131.3億元，增長13.6%，增速位列全省十六個州（市）和全國十個藏族自治州第2位，增速高于全國、全省平均水平5.9、1.5個百分點；

抓好“三農(nóng)”工作，切實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署。

“以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”，迪慶州委、州政府充分認識當前新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內(nèi)涵實質(zhì)，切實加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

2013年，全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎地位不斷鞏固。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 10.7億元，增長7%，拉動經(jīng)濟增長0.5個百分點。全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，糧油生產(chǎn)再獲豐收，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)9年連增。2014年，全州計劃新增有效灌溉面積2萬畝，抓好“五小水利”工程，解決3萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。同時，不斷改善貧困農(nóng)村基礎設施和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，力爭在2014年將貧困發(fā)生率控制在43%以內(nèi)。

強化“三個支撐”，加快新型工業(yè)化步伐。以“科技支撐、基礎支撐、服務支撐”為保障，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)優(yōu)調(diào)強工業(yè)結(jié)構(gòu)，迪慶州走出一條科技含量高、環(huán)境代價小、社會效益好的新型工業(yè)化發(fā)展路子。

“推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，動力在創(chuàng)新”，迪慶州委、州政府始終認為，強化環(huán)保、安全、能耗、用地標準，促進落后、產(chǎn)能過剩、污染大的產(chǎn)業(yè)退出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要堅守和保護生態(tài)。筑巢引鳳，關鍵是要搭好基礎保障的“巢”。要加強骨干電網(wǎng)、公路路網(wǎng)等基礎設施建設，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。要繼續(xù)做好園區(qū)建設工作，提升園區(qū)服務、管理和經(jīng)營水平，加強能源保障，吸引更多的企業(yè)向園區(qū)集中。

同時，在強化服務支撐方面，要主動解決好企業(yè)融資、技術(shù)改造等服務工作，構(gòu)建企業(yè)服務長效機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要著力破除民營企業(yè)發(fā)展的政策“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。要善于“借雞下蛋”、“借梯登高”，加強招商選資，引導資金流、人流向迪慶聚攏。

圍繞“三個問題”，著力抓好城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化建設的實質(zhì)是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設的著力點在于解決好農(nóng)民“人往哪里去”、農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)怎么建”、農(nóng)村“錢從哪里來”三個問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，增強城市的綜合承載和輻射帶動能力，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。

通過不斷完善城市基礎設施，切實提升城鎮(zhèn)綜合服務功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力。同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐。爭取實施一批以鄉(xiāng)政府駐地為主的小集鎮(zhèn)基礎設施建設項目，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供排水、綠化、照明等市政功能，構(gòu)建各具特色的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，把規(guī)劃、建設、管理等有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應和經(jīng)濟輻射功能。

保障和改善民生，發(fā)展現(xiàn)代化教育。教育是少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本大計。面對加快發(fā)展的重要歷史機遇，發(fā)揮民族教育在物質(zhì)、制度、觀念三個層面的后發(fā)優(yōu)勢 ，實現(xiàn)民族教育的跨越式發(fā)展 ，從而推進民族教育的現(xiàn)代化進程。

2013年全州共下達各項教育惠民政策專項資金1.05億元，享受學生累計達98461人次。迪慶州民漢合校普通高中、迪慶州職業(yè)教育、迪慶州農(nóng)村義務教育及“雙語”寄宿制學校、迪慶州推進農(nóng)村學前教育等項目順利推進，教育基礎設施不斷加強。

與此同時，加大投入，加強統(tǒng)籌，推動教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。重點在勞動就業(yè)、社會保障、學前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，扎實抓好一批讓百姓得實惠的項目，著力保障和改善民生。

優(yōu)化環(huán)境

培育經(jīng)濟增長活力

2013年，全州以工業(yè)為重點的第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值54.3億元，增長19.7%，拉動經(jīng)濟增長8.0個百分點，是推動全州經(jīng)濟增長的主要力量。

以云銅迪慶有色普朗銅礦一期采選工程為主的全州礦山建設、香格里拉工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造、香格里拉工業(yè)園區(qū)箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)瑪咖精深加工、維西拖枝生物園區(qū)基礎設施、香格里拉人工蟲草菌絲培植、酩悅軒尼詩香格里拉（德欽）酒業(yè)有限公司酒莊及葡萄基地等建設項目穩(wěn)步推進。

全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值17.1億元，增長23.2%，其中：輕工業(yè)完成3.77億元，增長12%；重工業(yè)完成13.37億元，增長26.6%。香格里拉工業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值27.1億元，增長28.4%。未來，迪慶州還將繼續(xù)加大園區(qū)規(guī)劃建設力度，創(chuàng)新園區(qū)建管機制，提升園區(qū)聚集發(fā)展能力，力爭新增入園企業(yè)5戶以上，園區(qū)主要發(fā)展指標增長25%以上。

迪慶是典型的投資拉動型經(jīng)濟，推動跨越發(fā)展必須依靠國家政策支持和重大項目支持。2014年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上的目標任務，需要充分發(fā)揮好投資的“關鍵作用”和消費的“基礎作用”，著力釋放有效需求，共同拉動經(jīng)濟增長。

“迪慶有著難得的發(fā)展機遇?！庇澃卣f，當前國家和省繼續(xù)加大對藏區(qū)發(fā)展的支持力度；黨的十八大和省九次黨代會為全面建成小康社會指明了方向；黨的十八屆三中全會對進一步全面深化改革做出了部署；國家和省進一步加強對西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度?！斑@些引導、支持迪慶發(fā)展的政策機遇凸顯，使我們迎來了政策機遇集中疊加期和效應釋放期?！?/p>

如何把未來美好的藍圖化為現(xiàn)實？訚柏認為，要堅持投資促進戰(zhàn)略?！暗蠎c是一個發(fā)展不充分的地區(qū)，基礎設施欠賬大，投資不僅是拉動經(jīng)濟的第一動力，更是推動迪慶可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作。同時大力挖掘消費潛力。迪慶擁有40余萬人，加之‘香格里拉’品牌的吸引，游客規(guī)模遠大于戶籍人口，存在很大的消費空間。”

由此，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，不斷改善消費環(huán)境，培養(yǎng)消費熱點，完善市場機制，完善市場機制，以更好的服務、更豐富的產(chǎn)品，提高游客的消費量，以此提高全州各族群眾的消費水平。

堅持把項目建設作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總引擎，對影響項目建設的體制機制進行大膽改革，著力破解土地、資金、拆遷等‘瓶頸’制約。2014年，迪慶州計劃安排重點建設項目306項，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資210億元。

未來，切實發(fā)展和保護好香格里拉這片雪域高原的凈土，迪慶州各族人民步伐堅定。2015年，全州綜合經(jīng)濟實力顯著增強，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟初具規(guī)模；基礎設施更加完善，載體功能不斷增強，生態(tài)文明建設成效明顯，人居環(huán)境明顯改善；各族群眾的政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高，整體發(fā)展水平處在全國藏區(qū)前列。

藍圖已經(jīng)繪就，目標已然確定。迪慶州正朝向“和諧迪慶、幸福迪慶”的發(fā)展方向大步邁進，讓“香格里拉”這塊世界級的品牌，永久美麗綻放在廣袤的中華大地上。

責任編輯：趙芳芳