文/周 敏 胡 斌

2011年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)張江高新區(qū)成為繼北京中關(guān)村、湖北東湖示范區(qū)之后第3家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。張江示范區(qū)將會(huì)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的重要示范區(qū)，科技創(chuàng)新的先行先試區(qū)，促進(jìn)張江高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的各類資源密集區(qū)。然而張江園區(qū)如何用足、用好創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)政策，積極營(yíng)造新的制度比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型科技新城，將是張江乃至上海面臨的重大課題。

本文將從合作創(chuàng)新角度出發(fā)，討論張江建立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟的思路與措施。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的界定與發(fā)展

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟迅速發(fā)展成為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要組織形式，跨國(guó)公司紛紛締結(jié)以R＆D 活動(dòng)為核心的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)用聯(lián)盟加快技術(shù)研發(fā)現(xiàn)象非常普遍，如2003年在生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共有148家聯(lián)盟，涉及金額達(dá)99億美元，平均每家6700萬(wàn)美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前技術(shù)研發(fā)型聯(lián)盟占跨公司戰(zhàn)略聯(lián)盟的55%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是企業(yè)個(gè)體層面的過(guò)程與組織層面的戰(zhàn)略的結(jié)合。聯(lián)盟各方根據(jù)各自的核心專長(zhǎng)及所處研發(fā)或經(jīng)營(yíng)的不同環(huán)節(jié)而形成距離不等、縱橫交錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)盟目的也從分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本轉(zhuǎn)向組織學(xué)習(xí)和技術(shù)積累，以提高長(zhǎng)期的創(chuàng)新能力，許多技術(shù)聯(lián)盟已超越項(xiàng)目或技術(shù)合作開(kāi)發(fā)范圍，還承擔(dān)著引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的職能。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國(guó)

為鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)盟，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家合作研究法》，認(rèn)可了企業(yè)間建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合法性，跨越了一直以來(lái)反壟斷法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展的制約，為技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并減少了反競(jìng)爭(zhēng)行為所造成的實(shí)際損害所要承擔(dān)的賠償責(zé)任，為提高美國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)向技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供經(jīng)費(fèi)資助，以彌補(bǔ)其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)投入的不足。聯(lián)邦政府也會(huì)提供經(jīng)費(fèi)資助給技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中規(guī)模小的成員企業(yè)，或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟還處于起步階段的企業(yè)。

尤其是美國(guó)硅谷技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、生活社區(qū)”，三區(qū)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研模式。硅谷與大學(xué)校區(qū)緊密合作：以斯坦福、伯克利等世界知名大學(xué)為依托，為硅谷的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的一流科研成果和人才支持；科技園區(qū)為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的便利條件：硅谷致力于世界一流技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)投資及其回報(bào)機(jī)制，金融、中介、商業(yè)機(jī)構(gòu)等方面，為高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了極大的便利，因而聚集了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋(píng)果等大公司，成為世界最為知名的電子工業(yè)集中地；生活社區(qū)為硅谷企業(yè)創(chuàng)造高品質(zhì)生活：硅谷地區(qū)交通便利，環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施齊全，社區(qū)服務(wù)先進(jìn)，高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套，成為吸引和穩(wěn)定人才、促進(jìn)硅谷發(fā)展的重要條件。

2.日本

1961年日本政府頒布《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，規(guī)定：成立技術(shù)研究組織（技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）的目的、原則、活動(dòng)內(nèi)容等細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作研究，奠定了日本開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的根基。

1985年日本政府頒布《共性技術(shù)研究促進(jìn)法》，以減少重復(fù)性的研究所需要的時(shí)間、資源及經(jīng)費(fèi)，對(duì)于資源并不豐富且大多數(shù)企業(yè)都是民間企業(yè)的日本來(lái)說(shuō)，開(kāi)展共性技術(shù)的研究是建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的主要目的之一。

2009年4月，日本政府研究修訂《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，并將其改名為《技術(shù)研究組合法》，新法案涉及行業(yè)范圍包括工礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可變更為股份公司或合伙公司，也可以利用上市等市場(chǎng)化機(jī)制籌措資金；允許大學(xué)和獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu)參加技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并在其變?yōu)楣竞髶碛泄煞莸鹊取?/p>

此外，日本政府還給予技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟稅收方面的優(yōu)惠政策，如技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員用于購(gòu)置合作研究開(kāi)發(fā)的機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)可進(jìn)行特別折舊。其典型案例是：1976～1979年，日本政府通過(guò)支持富士通、日立、三菱機(jī)電、日本電氣和東芝5家主要的日本半導(dǎo)體公司組成超大規(guī)模集成電路技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（V LS I consortium），從而幫助日本企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在20世紀(jì)80年代對(duì)美國(guó)的技術(shù)趕超。

3.臺(tái)灣新竹科技園區(qū)

在20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣當(dāng)局由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際環(huán)境因素而急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而穩(wěn)定臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)孕育而生。新竹園區(qū)的六大產(chǎn)業(yè)為集成電路、計(jì)算機(jī)及外圍、通訊、光電、精密儀器、生物技術(shù)。

在創(chuàng)新與技術(shù)聯(lián)盟方面，新竹科技園區(qū)主要采用了產(chǎn)業(yè)集群、垂直分工及增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等策略，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合作聯(lián)盟與資源的共享，進(jìn)一步推動(dòng)了新竹科技園區(qū)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群策略：是由政府引導(dǎo)各企業(yè)之間有意識(shí)的分工合作，相互協(xié)調(diào)，互相配合，從而形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。新竹的產(chǎn)業(yè)集群是在政府出面幫助營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群所需的條件從而形成的，通過(guò)一段時(shí)間的聚集效應(yīng)產(chǎn)生的輻射力，對(duì)于本地區(qū)乃至全球都產(chǎn)生了影響力。

垂直分工和資源共享策略：所謂垂直分工是指從產(chǎn)品或者技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)到推向市場(chǎng)，不是由一家企業(yè)全部完成，而是經(jīng)過(guò)分工由多家企業(yè)合作完成，這些企業(yè)可能是規(guī)模不大的小廠，但對(duì)其所負(fù)責(zé)的技術(shù)卻非常專精，而且彈性很大。經(jīng)過(guò)園區(qū)企業(yè)通力合作，使整個(gè)產(chǎn)品在非常短的時(shí)間內(nèi)交貨的方式，能使每個(gè)小廠在產(chǎn)業(yè)鏈上都發(fā)揮極大的功效。資源共享策略則是通過(guò)對(duì)內(nèi)共享資源，聯(lián)合起來(lái)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)聯(lián)盟策略：在新竹科技園區(qū)內(nèi)，企業(yè)采用策略聯(lián)盟方式以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。如聯(lián)華電子公司是由工業(yè)技術(shù)研究院衍生出來(lái)的高科技公司，它聘用專業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)公司，快速引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并銷售自己的產(chǎn)品，對(duì)于產(chǎn)品的選擇，聯(lián)華只做自己最精專的、利潤(rùn)值達(dá)到最大的產(chǎn)品，這樣就可以集中優(yōu)勢(shì)力量與國(guó)外大型企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

4.北京中關(guān)村

2011年7月8日，“中關(guān)村科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟”在中關(guān)村正式掛牌成立。聯(lián)合了北京信托公司、中關(guān)村科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中關(guān)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、華夏銀行、國(guó)信證券、華融資產(chǎn)管理公司、北京金融資產(chǎn)交易所和中國(guó)技術(shù)交易所10家機(jī)構(gòu)。聯(lián)盟成員之間，通過(guò)建立日常的信息溝通、聯(lián)席會(huì)議和項(xiàng)目合作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，旨在為示范區(qū)企業(yè)提供債權(quán)融資、股權(quán)融資、股份制改造、掛牌上市、并購(gòu)重組、財(cái)富管理等系列化、全方位金融服務(wù)，提升金融為科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)的內(nèi)涵和能力。

目前，“中關(guān)村科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟”圍繞中關(guān)村中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，已在中小企業(yè)融資信托創(chuàng)新、設(shè)立“中關(guān)村瞪羚投資發(fā)展基金”、支持中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模建設(shè)等方面開(kāi)展了切實(shí)工作，并將繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)盟各成員在資源、技術(shù)、品牌、資金方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，積極開(kāi)展全方位業(yè)務(wù)合作，在資產(chǎn)處置與資源管理、科技成果轉(zhuǎn)讓、中期票據(jù)、短期融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等方面進(jìn)行系列金融服務(wù)和金融創(chuàng)新。

張江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的政策建議

1.園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

目前張江園區(qū)建有國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家863信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（東部）基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地等多個(gè)國(guó)家級(jí)基地。截止2010年底，張江園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)1905家，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額1239億元。2010年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值577.5億元；經(jīng)營(yíng)總收入1556億元。尤其經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，張江園區(qū)已經(jīng)完成了生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑。

在集成電路領(lǐng)域，張江已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最集中、技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)能級(jí)最優(yōu)的集成電路研發(fā)與制造一體化產(chǎn)業(yè)基地。率先實(shí)踐“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展思路，緊抓設(shè)計(jì)與制造這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合控制，逐步形成了“設(shè)計(jì)+代工”的產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展模式，涌現(xiàn)以展訊的“多通信整合模式”、銳迪科的“射頻多業(yè)務(wù)平臺(tái)整合模式”為代表的企業(yè)整合發(fā)展模式。

同時(shí)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是張江高科技園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)，是上海市實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以“國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)為契機(jī)，經(jīng)過(guò)十多年的迅速發(fā)展，形成了包括現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥和醫(yī)療器械在內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，探索形成“藥物研發(fā)與臨床應(yīng)用”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新服務(wù)能力最強(qiáng)、新藥創(chuàng)制潛力最大的生物醫(yī)藥基地之一。

2.總體思路

結(jié)合張江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，張江的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟可考慮以集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為試點(diǎn)。在張江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的推動(dòng)過(guò)程中，政府發(fā)揮引導(dǎo)、統(tǒng)籌作用，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與市場(chǎng)需求，應(yīng)著力于：“一個(gè)重心、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)平臺(tái)”。

“一個(gè)重心”：以促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的軟環(huán)境建設(shè)為重心。加強(qiáng)支持創(chuàng)新聯(lián)盟的軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利的政策和法制環(huán)境。在創(chuàng)新聯(lián)盟中，政府應(yīng)以協(xié)調(diào)各方建立技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機(jī)制和利益保障機(jī)制為工作重點(diǎn)，促使聯(lián)盟各方形成共同投入、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。

“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”：以集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為試點(diǎn)。在張江示范區(qū)，集成電路與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈與集群優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)將對(duì)上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟形成正向推力，有效解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也將進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)資源、釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)集成電路與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。通過(guò)上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，探索有效的機(jī)制和模式、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，必將對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的推動(dòng)起到良好的示范作用。

“三個(gè)結(jié)合”：促進(jìn)科技和需求結(jié)合、技術(shù)和資本結(jié)合、人員和項(xiàng)目結(jié)合。通過(guò)三個(gè)結(jié)合，使各參與方提供的技術(shù)、項(xiàng)目、資本、人員進(jìn)行合理優(yōu)化和配置，使得建立在政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究院所、金融機(jī)構(gòu)、中介組織形成合理、有效的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條，并保證各方得到相應(yīng)所需的回報(bào)。

“四個(gè)平臺(tái)”：搭建技術(shù)集成平臺(tái)、配套實(shí)施平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及國(guó)際合作平臺(tái)。四個(gè)平臺(tái)的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)，其中技術(shù)集成平臺(tái)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是創(chuàng)新聯(lián)盟的關(guān)鍵。通過(guò)四個(gè)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)各類信息、資源與創(chuàng)新成果在聯(lián)盟內(nèi)的共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟各方的多贏。

張江國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)：以國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向；以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

3.具體措施

在總體思想的指導(dǎo)下，張江示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)可從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施：

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)：制定和實(shí)施相關(guān)法律規(guī)章，規(guī)范監(jiān)督產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各參與主體，加強(qiáng)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)科技創(chuàng)新者的利益在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不受侵害；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各主體之間的利益分配問(wèn)題影響到聯(lián)盟的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)部門加快完善法律法規(guī)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各參與主體的利益分配機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利運(yùn)行；充分發(fā)揮政府制度建設(shè)的作用，通過(guò)有針對(duì)性的制度安排，消除各參與方的疑慮，提高參與主體間的信任度。

完善創(chuàng)新聯(lián)盟鼓勵(lì)制度：如加大創(chuàng)新聯(lián)盟的研發(fā)費(fèi)用的稅收減免、全面落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策、加大研發(fā)補(bǔ)貼等，促進(jìn)企業(yè)加大科技資金投入力度，鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果研發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作創(chuàng)新；發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位積極探索多種、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的聯(lián)盟機(jī)制。

促進(jìn)信息溝通與資源共享：強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃；通過(guò)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)聯(lián)盟信息的發(fā)布例會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的有效溝通；支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和公共實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；促進(jìn)研究資源的充分、有效利用，對(duì)共享資源的企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼；建議組建“創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)構(gòu)建”領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門與相關(guān)聯(lián)盟各方，完成四個(gè)平臺(tái)的搭建工作，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，加速創(chuàng)新、知識(shí)的流動(dòng)速度、擴(kuò)大其輻射范圍。

鼓勵(lì)聯(lián)盟試點(diǎn)：通過(guò)支持集成電路與生物醫(yī)藥的試點(diǎn)聯(lián)盟，在組織模式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新政策等方面先試先行，使試點(diǎn)聯(lián)盟為更多聯(lián)盟的建立和發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

充實(shí)現(xiàn)有的聯(lián)盟基礎(chǔ)：鼓勵(lì)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)盟的構(gòu)建；與現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研與創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制的協(xié)同作用，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)盟，加快技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研合作單位聯(lián)合建立技術(shù)中心、工程中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合申報(bào)承擔(dān)國(guó)家和上海市政府科技重大專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

結(jié)論

綜上所述，合作創(chuàng)新是企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)和縮減成本的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)獲取外部知識(shí)和能力的重要途徑。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間，以項(xiàng)目或課題為紐帶，開(kāi)展合作創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。張江產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立應(yīng)以促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的軟環(huán)境建設(shè)為重心；以集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為試點(diǎn)；促進(jìn)科技和需求結(jié)合、技術(shù)和資本結(jié)合、人員和項(xiàng)目結(jié)合；著力搭建技術(shù)集成平臺(tái)、配套實(shí)施平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及國(guó)際合作平臺(tái)。

轉(zhuǎn)載自：《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》