聶建勛

（廣東電網(wǎng)肇慶封開(kāi)供電局,廣東　封開(kāi)　526500）

電力工程造價(jià)管理與控制

聶建勛

（廣東電網(wǎng)肇慶封開(kāi)供電局,廣東封開(kāi)526500）

摘要：隨著用電需求的增長(zhǎng)，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，各企業(yè)相繼采取了一系列措施。造價(jià)控制管理是其中較為有效的一種手段，直接關(guān)乎電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益及未來(lái)發(fā)展，在促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中起著重要作用。影響工程造價(jià)的因素有很多，在實(shí)際控制管理中也存在著諸多問(wèn)題，首先對(duì)其進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實(shí)例提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：電力工程；造價(jià)管理；施工階段；驗(yàn)收結(jié)算

0　引言

電力企業(yè)作為一種資源密集型產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)必然要有充足的資金來(lái)支撐，并且其復(fù)雜性和系統(tǒng)性都極高，因此，在電力工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成的前提下，如何降低造價(jià)就成了電力企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。電力企業(yè)要想獲得穩(wěn)步健康的發(fā)展，關(guān)鍵在于如何采取有效措施對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效管理和控制，提高資源利用率。

1　電力工程造價(jià)控制的必要性及其影響因素分析

1.1必要性

工程造價(jià)指的是工程建設(shè)中所消耗的全部費(fèi)用，存在于決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收多個(gè)階段，包括材料設(shè)備費(fèi)用、稅費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用等。而現(xiàn)代化電力工程較為復(fù)雜，投資數(shù)額較大，且周期長(zhǎng)，加大了管理難度。若出現(xiàn)管理混亂、信息失真等情況，極易給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求結(jié)合實(shí)際，采取相關(guān)手段對(duì)整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)進(jìn)行控制管理，減少實(shí)際花費(fèi)與預(yù)算值間的偏差，為企業(yè)節(jié)約成本，從而獲得更多效益。

1.2影響因素

影響工程造價(jià)控制的因素可從以下幾點(diǎn)考慮：

首先是可研及設(shè)計(jì)階段，工程開(kāi)展之前需進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制。若可行性研究報(bào)告編制不好，必將影響到后續(xù)工作。比如某一方面被遺漏，則預(yù)算中就不會(huì)予以考慮，投資中就會(huì)缺少這一項(xiàng)，以至于出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。同時(shí)設(shè)計(jì)人員要根據(jù)已有資料制定詳細(xì)的計(jì)劃和施工方案，后面的工作大都是按照施工圖紙進(jìn)行的，如果設(shè)計(jì)人員水平偏低，最終必將蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

其次是施工階段，招投標(biāo)和合同簽訂環(huán)節(jié)，常會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況，如圍標(biāo)、串標(biāo)、合同違法等，不僅削弱了造價(jià)控制效果，還可能破壞市場(chǎng)穩(wěn)定性。具體施工時(shí)，最容易出現(xiàn)問(wèn)題。材料費(fèi)用在總造價(jià)中占了很大比例，若在現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)或錯(cuò)誤使用，使得材料資源大為浪費(fèi)，需更新或購(gòu)置新材料，必將加重企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。信息化管理是現(xiàn)代化工程建設(shè)的一大特色，實(shí)際中信息滯后、丟失等情況時(shí)有發(fā)生，增加了造價(jià)控制管理難度。而其他諸如施工人員綜合素質(zhì)、施工工藝、技術(shù)水平等因素也都對(duì)造價(jià)控制有著直接或間接的影響。

最后是驗(yàn)收階段，這一階段很容易被忽視，各項(xiàng)列表清單和關(guān)鍵資料經(jīng)常缺失，同樣會(huì)影響工程造價(jià)控制。

總之，萬(wàn)事開(kāi)頭難，從投資的角度來(lái)看，可行性研究階段比重最大，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)次之；從價(jià)格管理的角度來(lái)看，施工階段所占比例最多。因此，只有對(duì)投資費(fèi)用和工程價(jià)格進(jìn)行有效管理控制，才能提高造價(jià)控制水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2　如何提高電力工程造價(jià)控制管理水平

2.1決策設(shè)計(jì)階段

首先是可行性研究，建設(shè)單位要與科研單位積極配合，認(rèn)真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告，確保報(bào)告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性?？尚行匝芯康膬?nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行方案比較。投資估算要科學(xué)地編制。

其次是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，制定工程投資目標(biāo)計(jì)劃，積極開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制的指標(biāo)，從而將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資估算以?xún)?nèi)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低工程投資。要在滿(mǎn)足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評(píng)審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

2.2具體施工階段

在招投標(biāo)階段及合同簽訂時(shí)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和合同簽訂的管理工作，減少合同糾紛和施工過(guò)程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效控制工程造價(jià)。

在加強(qiáng)施工管理方面，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理控制工程變更。加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理，合理安排資金使用。建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購(gòu)買(mǎi)。另外還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

2.3結(jié)算決算階段

工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。對(duì)工程量、定額套用、材料價(jià)差、數(shù)據(jù)票據(jù)變更簽證等進(jìn)行嚴(yán)格審查。此外，建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后，認(rèn)真對(duì)工程管理和造價(jià)控制進(jìn)行分析和總結(jié)。

3　結(jié)束語(yǔ)

在電力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，電力企業(yè)必須高度重視工程造價(jià)管理與控制的重要性，必須從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際和市場(chǎng)發(fā)展變化規(guī)律，查找出制約企業(yè)發(fā)展的短板，并有針對(duì)性地研究制定切實(shí)可行的有力措施，逐步建立起一套完善、個(gè)性化的同時(shí)又響應(yīng)市場(chǎng)要求的工程造價(jià)管控體系，科學(xué)有效地對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理與控制，從而實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

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作者簡(jiǎn)介：聶建勛（1968—），男，廣東封開(kāi)人，本科，工程師，主要從事電力工程管理工作。