王琳 張之梅

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)有關(guān)融資安排將為人民幣在資本項(xiàng)下的輸出提供良機(jī)，同時(shí)互聯(lián)互通將使我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為緊密，進(jìn)而擴(kuò)大人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的使用。我國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人民幣在援外優(yōu)惠貸款等官方項(xiàng)目的使用，在第三方開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)“中國(guó)基金”，考慮設(shè)立“周邊合作人民幣基金”，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：亞洲；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；人民幣；走出去

一、 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的巨大需求及我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷沉重打擊，仍未全面復(fù)蘇。亞洲作為這次危機(jī)波及的地區(qū)深受其害，經(jīng)歷了短暫V型波動(dòng)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)重新陷入增速下滑、需求疲軟的困難境地，普遍面臨“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。在此背景下，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)日益成為促進(jìn)亞洲新一輪增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)一體化的重要引擎。加強(qiáng)互聯(lián)互通，既能深化經(jīng)濟(jì)融合與互補(bǔ)，又可帶動(dòng)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這已成為亞洲國(guó)家的共識(shí)。2010年?yáng)|盟制定基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，計(jì)劃于2020年前興建路橋、港口、機(jī)場(chǎng)等717個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到2 955億美元。2011年泰國(guó)政府決定對(duì)港口、軌道系統(tǒng)和公路網(wǎng)建設(shè)加大投資，2013年又計(jì)劃投資2萬(wàn)億泰銖（約合4 000億元人民幣）修建3至4條鐵路。蒙古政府計(jì)劃未來10年新建1萬(wàn)公里高速公路主干網(wǎng)，并加緊規(guī)劃南線鐵路建設(shè)。此外，亞洲許多新興經(jīng)濟(jì)體在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有老化和滯后問題，在高鐵和高速公路建設(shè)、維護(hù)等方面需求很大。2011年，印度政府決定未來5年投資1萬(wàn)億美元用于建設(shè)港口、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，具有資金需求量大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等諸多因素干擾的特性，其投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，2010年～2020年需要8萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，另需近3 000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能支撐目前亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。另一方面，大部分亞洲國(guó)家財(cái)力有限，私人資本較為謹(jǐn)慎，現(xiàn)有投融資渠道難以滿足需求。亞洲現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱，沒有形成有效促進(jìn)地區(qū)發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的投融資體系。作為亞洲最大的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，亞洲開發(fā)銀行在本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但目前年貸款規(guī)模僅為100億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大需求。此外，盡管亞洲各國(guó)普遍重視外匯儲(chǔ)備，但大都用于購(gòu)買以美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)債為主的各種債券。大多數(shù)亞洲國(guó)家對(duì)深化區(qū)域金融合作、解決資金瓶頸的呼聲越來越高。

強(qiáng)勁的客觀需求和我國(guó)在經(jīng)濟(jì)輻射力、資金、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)與周邊的互聯(lián)互通合作面臨重要機(jī)遇。越來越多的國(guó)家期待與我國(guó)加強(qiáng)合作，希望我國(guó)為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)發(fā)揮更大作用。目前看，我國(guó)與周邊互聯(lián)互通建設(shè)的一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目已經(jīng)取得突破。中緬、中哈、中俄原油管線陸續(xù)貫通運(yùn)營(yíng)，中亞、中緬天然氣管道分別建成投產(chǎn)，聯(lián)通三面的能源供應(yīng)戰(zhàn)略通道基本打通。中老、中緬、中蒙鐵路，以及中老、中緬孟印、中蒙西部公路等聯(lián)通南北陸上通道的建設(shè)已經(jīng)起步。斯里蘭卡漢班托塔港二期已開工建設(shè)，巴基斯坦瓜達(dá)爾港運(yùn)營(yíng)權(quán)已由我國(guó)企業(yè)收購(gòu)，聯(lián)通兩洋的海上戰(zhàn)略通過建設(shè)取得突破?？偟目?，我國(guó)與周邊互聯(lián)互通合作正從東南亞向南亞、西亞、中亞、蒙俄等區(qū)域開展，初步形成全方位、多層次的互聯(lián)互通格局。

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，有利于加強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的利益紐帶，建立更為便捷、安全的資源和能源網(wǎng)絡(luò)，更好維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的過程，也是便利人民幣“走出去”的重要機(jī)遇。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算便是從邊境貿(mào)易發(fā)展起來的。為滿足互聯(lián)互通資金需求所做的投融資安排，將為人民幣在資本項(xiàng)下的輸出提供良機(jī)；互聯(lián)互通帶來國(guó)家間更為緊密的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、人文等各領(lǐng)域往來，也可擴(kuò)大人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的使用?？梢哉f，便利人民幣更快更好“走出去”的機(jī)遇，貫穿于互聯(lián)互通建設(shè)的始終。當(dāng)前，抓緊研究如何在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作中，深化區(qū)域金融合作，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、 人民幣“走出去”現(xiàn)狀及制約因素

國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)美元和歐元的沖擊，以及人民幣近年來的持續(xù)升值，使得人民幣日益成為國(guó)際結(jié)算和投資的重要幣種。我國(guó)正積極促進(jìn)海外企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資的幣種選擇上，更多使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差相當(dāng)于GDP的比重已處于合理區(qū)間。但在目前我國(guó)儲(chǔ)蓄率高于投資率的情況下，完全消除順差仍很困難。在資本項(xiàng)下輸出人民幣，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性賬戶和資本賬戶綜合的收支平衡具有現(xiàn)實(shí)意義，可以避免將經(jīng)常項(xiàng)目順差過多轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備。2009年《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》發(fā)布并開始業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，人民幣“走出去”的步伐不斷邁進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)，總體呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要有以下特點(diǎn)。

一是政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。當(dāng)前，我國(guó)境內(nèi)所有從事進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常性項(xiàng)目的企業(yè)均可選擇人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)、結(jié)算和收付。人民幣跨境投資政策方面，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣進(jìn)行對(duì)外直接投資和境外投資者以人民幣到境內(nèi)開展直接投資，允許境外央行、人民幣清算行和人民幣參加行等機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)投資，明確商業(yè)銀行開展境外項(xiàng)目人民幣貸款有關(guān)要求。同時(shí)，跨境清算渠道逐步完善，人民幣境外清算行安排有序推進(jìn)，跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)啟動(dòng)。

二是與周邊國(guó)家（地區(qū)）的貨幣合作穩(wěn)步推進(jìn)。貨幣互換方面，2008年以來，中國(guó)人民銀行先后與韓國(guó)、香港、馬來西亞等12個(gè)周邊國(guó)家（地區(qū)）的央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總規(guī)模約1.3萬(wàn)億人民幣。雙邊本幣結(jié)算方面，截至2013年底，中國(guó)人民銀行共與7個(gè)國(guó)家的央行簽署邊境貿(mào)易雙邊本幣結(jié)算協(xié)議，與俄羅斯、白俄羅斯央行簽署一般貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)定。

三是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，經(jīng)常性項(xiàng)目下人民幣結(jié)算金額累計(jì)13.4萬(wàn)億元。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算在前4年的成長(zhǎng)期內(nèi)增速驚人，2013年高達(dá)4.63萬(wàn)億元，幾乎是2009年～2010年試點(diǎn)最初一年的10倍。2013年9月5日國(guó)際清算銀行（BIS）發(fā)布的全球外匯市場(chǎng)成交量調(diào)查報(bào)告顯示，人民幣進(jìn)入全球十大交易最頻繁貨幣榜單，超過瑞典克郎、港元位列世界第9，日均成交額從2010年340億美元升至1 200億美元，日均交易額占全球交易額的2.2%。

四是人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)進(jìn)展較好。人民幣在對(duì)外直接投資、外商直接投資、對(duì)外貸款、證券市場(chǎng)投資中的使用不斷擴(kuò)大。截至2014年6月，人民幣對(duì)外直接投資結(jié)算金額累計(jì)2 227億元，外商直接投資人民幣結(jié)算金額累計(jì)4 698億元，共有138家境外機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)。

同時(shí)也要看到，人民幣“走出去”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。政府層面，我國(guó)政府部門的一些管理制度滯后于人民幣“走出去”的步伐，比如政府在涉外經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)中仍以美元等外幣計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，在官方對(duì)外援助時(shí)也以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。企業(yè)層面，由于缺乏穩(wěn)定的人民幣收入來源，加上人民幣尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換，國(guó)外企業(yè)缺乏人民幣流動(dòng)性，影響了其在貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣和在投融資獲取人民幣貸款的積極性。銀行層面，國(guó)外企業(yè)缺乏人民幣還款來源、人民幣存款存在較大匯率風(fēng)險(xiǎn)以及利率定價(jià)機(jī)制不完善等因素，導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。因此，盡管我國(guó)企業(yè)在周邊承攬了很多項(xiàng)目，但國(guó)內(nèi)銀行在提供融資時(shí)仍大多使用美元，這也影響了人民幣“走出去”步伐。

三、 加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢人民幣“走出去”的基礎(chǔ)

金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人民幣“走出去”的基礎(chǔ)和根本，包括人民幣跨境支持、結(jié)算、清算系統(tǒng)的建設(shè)，也包括相應(yīng)法律、制度的建立與完善。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是完善人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的配套政策。隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量的增長(zhǎng)，經(jīng)常項(xiàng)目下部分業(yè)務(wù)政策已顯滯后?？梢曰ヂ?lián)互通合作為契機(jī)，研究出臺(tái)貿(mào)易企業(yè)人民幣計(jì)價(jià)的出口退稅政策，外國(guó)政府和法人在我國(guó)境內(nèi)開設(shè)的人民幣賬戶自由購(gòu)匯的匯出核準(zhǔn)政策，以及逐步推動(dòng)我國(guó)相關(guān)部門在涉外經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)中使用人民幣計(jì)價(jià)。

二是建立人民幣跨境支付和清算體系。一方面，加快推進(jìn)CIPS建設(shè)與推廣，進(jìn)一步整合現(xiàn)有人民幣跨境結(jié)算的渠道和資源，提高跨境清算效率和交易安全性。另一方面，根據(jù)市場(chǎng)選擇，有序推進(jìn)境外人民幣清算行安排。在已有香港、澳門、臺(tái)灣、新加坡清算行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮泰國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)提出的設(shè)立人民幣清算行的請(qǐng)求，從而便利人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。在尊重市場(chǎng)選擇的前提下，注意開發(fā)周邊國(guó)家建設(shè)人民幣離岸市場(chǎng)方面的潛力，制定相應(yīng)政策促進(jìn)其發(fā)展。

三是完善境外人民幣流動(dòng)的循環(huán)機(jī)制。通過貿(mào)易和投融資途徑，一定量的人民幣資金將流到境外，這些資金能否在境外實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，關(guān)鍵在于境外是否有足夠的人民幣市場(chǎng)吸收這些資金，以及這些資金的投資渠道是否暢通。在這方面，我國(guó)似可允許互聯(lián)互通合作的境外企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券進(jìn)行融資，緩解資金困境，同時(shí)便利人民幣“走出去”。此外，還應(yīng)完善相關(guān)保障，比如建立亞洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，為債券發(fā)行保駕護(hù)航，在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資發(fā)展的同時(shí)便利人民幣“走出去”。這也將在一定程度上消弱標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)等國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的壟斷地位，加強(qiáng)亞洲金融機(jī)構(gòu)應(yīng)外外部沖擊的獨(dú)立性。

四是健全人民幣境外貸款政策。與巨大的市場(chǎng)需求相比，跨境金融服務(wù)的供給仍相對(duì)滯后，政府可在政策引導(dǎo)、監(jiān)管考核等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)境外業(yè)務(wù)的投資力度，努力開展貿(mào)易融資、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取為互聯(lián)互通建建設(shè)提供全方位的金融服務(wù)。此外，貸款融資是解決互聯(lián)互通建設(shè)資金瓶頸的重要手段，但當(dāng)前融資多使用美元貸款，人民幣境外貸款發(fā)展較慢。我國(guó)應(yīng)加快國(guó)內(nèi)利率、匯率改革，助益在互聯(lián)互通中使用人民幣發(fā)放貸款，便利人民幣更快“走出去”。

四、 以互聯(lián)互通為契機(jī)加快人民幣“走出去”

近年來，當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)抓住周邊互聯(lián)互通建設(shè)合作的良機(jī)，在這一過程中加快人民幣“走出去”步伐，助益人民幣國(guó)際化。

第一，推動(dòng)在現(xiàn)有及擬設(shè)立的合作基金中使用人民幣。成立合作基金是加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的需要和重要手段。已成立運(yùn)營(yíng)的中國(guó)-東盟基金、中巴基金等多由外匯儲(chǔ)備通過委托貸款、委托投資或優(yōu)先股等方式出資，計(jì)價(jià)貨幣多為美元。2011年《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》頒布后，人民幣境外投資已不存在政策障礙。我國(guó)在新設(shè)立合作基金及現(xiàn)有基金擴(kuò)容過程中，可發(fā)行人民幣債券融資、吸引民間資本參與等措施，鼓勵(lì)以人民幣出資來擴(kuò)大現(xiàn)有資金規(guī)模，促進(jìn)人民幣境外投資的發(fā)展。

第二，促進(jìn)人民幣在援外優(yōu)惠貸款等官方項(xiàng)目的使用。援外優(yōu)惠貸款、“資源換項(xiàng)目”、優(yōu)惠出口買方信貸等方式是我國(guó)支持與周邊互聯(lián)互通合作的重要手段，但受制于境外機(jī)構(gòu)缺乏人民幣還款來源，目前這些貸款多為美元貸款。為解決這一問題，可通過擴(kuò)大貨幣互換的規(guī)模和范圍，來增加借款國(guó)的人民幣流動(dòng)性，同時(shí)推動(dòng)出口采用人民幣結(jié)算方式以增加借款國(guó)人民幣收入來源，如通過發(fā)放人民幣優(yōu)惠出口買方信貸支持境外建設(shè)電站，項(xiàng)目建成后將電力輸往我國(guó)獲得人民幣收入，用以歸還人民幣貸款本息。

第三，在第三方開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)“中國(guó)基金”。借鑒日本“黑字還流”計(jì)劃，在世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞歐開發(fā)銀行等第三方開發(fā)機(jī)構(gòu)中設(shè)立“中國(guó)基金”，專門為互聯(lián)互通提供人民幣貸款或技術(shù)裝備援助?！爸袊?guó)基金”有助于利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，降低投資貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮“事先投資”的引水作用，為后續(xù)企業(yè)的投資和銀行貸款提供便利。此外，還可以探討設(shè)立“周邊合作人民幣基金”。通過發(fā)放人民幣境外貸款，支持周邊友好國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或互聯(lián)互通項(xiàng)目，這也有利于帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“走出去”。

第四，通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）助推人民幣“走出去”。2013年10月，習(xí)近平主席在雅加達(dá)同印尼總統(tǒng)蘇西洛會(huì)談時(shí)表示，中方倡議籌建亞投行，向包括東盟在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。這一倡議得到多國(guó)積極響應(yīng)，形成了一定共識(shí)，有關(guān)籌建工作正穩(wěn)步推進(jìn)?？紤]到各州各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)實(shí)需要，未來的亞投行資本構(gòu)成應(yīng)以我為主，推動(dòng)人民幣成為主要資本，這便于使用人民幣對(duì)亞洲互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)行貸款和投資，其最大優(yōu)點(diǎn)是使有關(guān)國(guó)家的企業(yè)有效避免匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本。無(wú)論是提供政府援助還是商業(yè)貸款，我國(guó)都應(yīng)盡量提高人民幣的占比，這將有助于增加人民幣跨境存款的規(guī)模，加快培育離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展，形成一個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為后盾支持人民幣“走出去”，又以人民幣“走出去”為杠桿拉動(dòng)需求的循環(huán)。此外，通過資本項(xiàng)目渠道輸出的人民幣，很大部分將形成對(duì)我國(guó)商品和勞務(wù)的需求，可帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)各種設(shè)備、原材料、零配件和技術(shù)的出口，并借此可擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加就業(yè)，為我國(guó)外貿(mào)的均衡發(fā)展提供有效途徑。

第五，加強(qiáng)央行貨幣合作，增加金融機(jī)構(gòu)互設(shè)。央行間的貨幣互換和本幣結(jié)算協(xié)議為外方提供了人民幣結(jié)算和流動(dòng)性支持，有利于周邊跨境投融資中使用人民幣計(jì)價(jià)、支付和結(jié)算。在加強(qiáng)互聯(lián)互通合作的過程中，我國(guó)可進(jìn)一步加大央行貨幣合作力度，擴(kuò)大貨幣互換的規(guī)模和范圍，與更多國(guó)家簽訂本幣結(jié)算協(xié)議并將其適用范圍從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易等。增加金融機(jī)構(gòu)互設(shè)，可以為互聯(lián)互通提供更加便捷的金融服務(wù)，也有利于提升金融業(yè)互聯(lián)互通水平。目前，我國(guó)與周邊國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)尚處于開始階段。比如，截至2013年6月，中資銀行在東盟設(shè)立3家法人銀行、16家分行和1家代表處，僅有5個(gè)東盟國(guó)家在我國(guó)設(shè)立7家法人銀行、6家分行和7家代表處。下一步，我國(guó)可積極考慮首先在邊境地區(qū)降低或取消外資銀行準(zhǔn)入門檻，并逐步提升雙方金融機(jī)構(gòu)互設(shè)水平。

最后，我國(guó)也要注意減少周邊國(guó)家對(duì)人民幣“走出去”的猜疑，爭(zhēng)取各方理解和支持。受地緣政治、大國(guó)關(guān)系等因素影響，互聯(lián)互通建設(shè)往往面臨主導(dǎo)權(quán)和方向之爭(zhēng)。周邊一些國(guó)家，或因其國(guó)內(nèi)的非市場(chǎng)化體制，或因?qū)ξ覈?guó)抱有戒心和猜疑，對(duì)包括人民幣在內(nèi)區(qū)域貨幣的使用和匯兌進(jìn)行嚴(yán)格限制。因此，我在通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)加快人民幣“走出去”的過程中，應(yīng)在堅(jiān)持以我為主、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的同時(shí)，也要回避政治目的，妥善協(xié)調(diào)與他國(guó)的利益關(guān)系，以靈活多樣的方式解決各方關(guān)切，減少不必要的阻力。我國(guó)與東盟等周邊發(fā)展中國(guó)家在互聯(lián)互通方面的相互需求最為突出，首先需要這些國(guó)家的積極支持和參與人民幣“走出去”，同時(shí)妥善處理與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，增信釋疑。此外，人民幣“走出去”在以企業(yè)為主體，堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作的同時(shí)，也要適當(dāng)兼顧公益性項(xiàng)目，將盈利性和公益性結(jié)合起來。

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重點(diǎn)項(xiàng)目：北京語(yǔ)言大學(xué)2014年“青年英才培養(yǎng)計(jì)劃”資助項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：王琳，北京語(yǔ)言大學(xué)漢語(yǔ)學(xué)院講師，韓國(guó)仁荷大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；張之梅，北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易事務(wù)中心WTO事務(wù)中心高級(jí)商務(wù)師，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

收稿日期：2014-10-21。