何雄偉，孫柏林，汪 洋，胡國祥

（1.湖北省?？抵烈瞬咚俟方ㄔO指揮部，湖北 宜昌 444200；2.武漢大學，湖北 武漢 430072；3.武漢工程大學，湖北 武漢 430074）

0 引言

隨著國家逐年增加對交通基礎設施的財政投入，高速公路的建設步伐明顯加快。截至2012年底，我國高速公路總里程已達9.3萬km，其中，2012年新增高速公路通車里程9910km[1]。2010年8月，在交通運輸部舉辦的全國公路建設座談會上，討論了《高速公路施工標準化活動實施方案》，高速公路建設的實踐領域，從國家交通運輸部至各省市的交通運輸部門都在積極探索標準化理念在高速公路建設管理中的推行和運用[2]。為了加快推行現(xiàn)代工程管理，促進工程施工管理的標準化、規(guī)范化與精細化，交通運輸部于2011年2月23日發(fā)布了《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》，頒布了具體的實施方案，各地交通運輸管理部門極為重視并積極開展高速公路施工標準化活動，高速公路建設管理水平和公路施工企業(yè)規(guī)范管理水平均得到有效提升。

標準化管理績效評價是運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對標準化管理體系實現(xiàn)其職能所確定的績效目標的程度，以及為實現(xiàn)這一目標而安排資源的執(zhí)行結果進行綜合性評價。標準化管理績效評價的首要目的是提高標準化管理的業(yè)績，并提供一種對組織中資源優(yōu)劣勢的剖析以安排資源利用計劃，同時，有助于對員工培訓和發(fā)展做出判斷和選擇，也有助于內部員工關系的決策。目前，關于高速公路標準化建設已有了一些研究，但對于高速公路施工標準化效果的評價，特別是標準化管理的績效評價研究卻甚少。方文彬以精益建造要求為主線，分層建立了高速公路項目管理績效評價指標體系[2]；張龍興運用模糊層次分析法對高速公路施工工程項目管理績效做出了模糊的綜合評價，能夠直觀地反映高速公路工程項目的管理水平[4]。本研究將層次分析法和模糊綜合評價法相結合，對高速公路施工標準化效果提出了評估方法，即對高速公路施工標準化管理進行績效評價。

1 評價模型的建立

1.1 績效評價指標體系

1.1.1 指標體系構建

高速公路施工標準化管理的績效評價，是對實行標準化管理的高速公路施工項目的工程質量、經濟效益和管理水平等各項指標的綜合評價，科學合理的績效評價有利于促進工程項目綜合管理水平的提高[3]。根據(jù)高速公路施工標準化管理績效評價的基本原理，以質量、成本、進度和安全為高速公路施工標準化管理目標，分層建立高速公路施工標準化管理績效評價的各級指標體系，如表1所示。

表1 高速公路施工標準化管理績效評價指標體系

1.1.2 指標體系說明

將高速公路施工標準化管理績效評價系統(tǒng)分為四個一級指標，分別是質量管理評價、成本控制評價、進度控制評價和安全管理評價。

（1）質量管理評價

質量管理評價分為分項工程優(yōu)良率和材料設備檢驗合格率兩項二級指標。其中，分項工程優(yōu)良率是指分部（分項）工程優(yōu)良數(shù)占項目分部（分項）工程總數(shù)的比率；材料設備檢驗合格率是指材料設備通過檢驗的次數(shù)占本期主要檢驗次數(shù)的比率。

（2）成本控制評價

成本控制評價分為工程款到位率、預算執(zhí)行率和降低成本率三項二級指標。其中，工程款到位率是指實際到位工程款與應到位工程款之比；預算執(zhí)行率是指實際成本進度與工程累計預算進度之比；降低成本率是指成本降低額與成本預算之比。

（3）進度控制評價

進度控制評價分為施工計劃執(zhí)行率、工期提前率和材料及時入庫率三項二級指標。其中，施工計劃執(zhí)行率是指按期完成分部工程數(shù)占分部工程總數(shù)的比率；工期提前率是指提前完成的天數(shù)與進度計劃天數(shù)之比；材料及時入庫率是指材料實際入庫時間與計劃入庫時間之比。

（4）安全管理評價

安全管理評價分為安全檢查優(yōu)良率和沖突解決及時性兩項二級指標。其中，全檢查優(yōu)良率是指安全檢查優(yōu)良次數(shù)占本期安全檢查總次數(shù)的比率；沖突解決及時性是指解決實際時間與預計耗費時間之比。

1.2 模糊綜合評價模型構建

1.2.1 指標權重確定

權重對于模糊綜合評價結果影響很大，為保證評價科學的嚴謹，采用層析分析法（AHP）確定高速公路施工標準化管理績效評價指標權重[4]，主要步驟如下。

（1）建立遞階層次結構模型。在因素分析的基礎上，建立系統(tǒng)的遞階層次結構模型，一般層次結構分為三層，即最高層、中間層和最底層，分為目標層、一級指標、二級指標；

（2）構造判斷矩陣A。利用成對比較法構造判斷矩陣，成對比較是針對上一層的某個因素對本層次所有因素的影響，進行重要性的兩兩比較[5]。采用1～9的標度方法。

設績效很好、較好、一般、中、差分別取5、4、3、2、1，則綜合評判分值F=b1+2b2+3b3+4b4+5b5，高速公路施工標準化管理績效分級見表2。

表2 高速公路施工標準化管理績效分級表

2 實證分析

湖北省?？抵烈瞬咚俟罚ㄒ妶D1）是骨架公路網中老河口至宜昌高速公路的一部分，也是2009—2012年湖北省高速公路行動計劃中第五縱的重要組成。本項目與其所在的高速公路網“第五縱”一起成為溝通河南、湖北、湖南的又一條重要的縱向通道。項目指揮部發(fā)布了《湖北省保宜高速公路建設標準化指導意見（工地建設）》，以“三場一地”標準化建設為工地建設標準管理的重點。同時，不斷加強對標準化實施的監(jiān)督管理。建立從指揮長到農民工、“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任保證體系，健全安全生產管理制度，全力抓好交通運輸部要求的工程建設安全生產“二項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”的貫徹落實。在工藝工法標準化方面，項目部注重首件合格驗收制、試驗檢測數(shù)據(jù)應用和施工通病的治理。

圖1 湖北省保宜高速公路平縱面縮略圖

本研究以湖北省保宜高速公路建設項目為例，進行施工標準化管理的績效評價。保宜高速公路全線以橋梁、隧道為主，其中有特大橋3座、大橋103座，紅巖寺隧道全長6706m，其修建難度之大、地質條件之復雜、投資之巨大，在高速公路建設史上也較為少見（見圖1）。并且，由于工期短，項目標段多（17個），參與單位眾多，工程管理難度較大。保宜高速公路項目建設指揮部確立了“創(chuàng)新、嚴謹、卓越、廉政”的建設理念和“建設一條優(yōu)質環(huán)保、安全舒適、路景相融的山區(qū)高速公路”的目標，著力構建現(xiàn)代工程管理體系，積極推進標準化建設，被湖北省交通廳推薦為“全國公路、水路平安工地示范建設工程”（見圖2）。截至2013年6月，已完成投資18.6億。

圖2 湖北省保宜高速公路建設項目施工標準管理實況

2.1 指標權重計算

由專家打分法和層次分析法分級計算指標權重，并通過一致性檢驗，計算結果如表2所示。

表3 高速公路施工標準化管理績效評價指標權重

2.2 模糊評判矩陣

將該項目質量、成本、進度和安全評價中的定量指標帶入隸屬函數(shù)，得到質量、成本、進度和安全的模糊評判矩陣，如下所示：

2.3 綜合評判

3 結論

綜上所述，高速公路標準化管理要在高速公路管理實踐中進行。通過制訂和實施統(tǒng)一標準，以獲得最佳管理秩序和管理效益。在高速公路標準化管理中，標準制訂是基礎，標準貫徹是核心，要以施工管理標準化為抓手，推動項目建設的科學化、規(guī)范化和標準化管理工作，實現(xiàn)“質量與速度、成本與效益、建設與管理”的協(xié)調與統(tǒng)一，抓住了關鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)化了施工工藝、提高了工程質量、保證了施工工期。精細化是一種精益求精的企業(yè)文化，推動了現(xiàn)代工程由傳統(tǒng)經驗管理向科學化管理的革命性轉變。

[1]中華人民共和國統(tǒng)計局.中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2006～2012）[Z].北京：中華人民共和國統(tǒng)計局.

[2]方文彬.高速公路施工項目績效管理評價方法[J].公路與汽運，2008，127（4）：215-219.

[3]中華人民共和國交通運輸部.關于開展高速公路施工標準化活動的通知[EB/OL].（2011-03-14）[2013-09-14].http://www.moc.gov.cn/zizhan/siju/gonglusi/gonglujian?she_GL/zongheguanli/guanliwenjian/201103/t20110314_918163.html

[4]張龍興.高速公路工程項目管理績效的模糊綜合評價[J].公路交通科技，2007（5）：169-171.

[5]李裕洪，唐志強.高速公路標準化施工管理博弈策略與實施動力[J].交通標準化，2013，3（6）：104-107.

[6]林壽英，林建烽，夏勝芬.基于PLC的高速公路隧道電力監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化設計[J].武漢工程大學學報，2009，31（3）：87-88.

[7]劉興堂.復雜系統(tǒng)建模理論、方法與技術[M].北京：科學出版社，2008.