李加金

【摘要】在工程造價(jià)預(yù)算中，一旦工程中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，就會(huì)導(dǎo)致因工程量清單的變化而發(fā)生工程計(jì)價(jià)及施工成本的改變。因此，在工程清單計(jì)價(jià)模式下分析研究工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】控制措施；工程造價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)；工程變更

1.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程變更分析

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種由雙方根據(jù)供求狀況和信息狀況進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)的模式，其是伴隨著我國(guó)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化過(guò)程進(jìn)行的。然而，在工程量清單計(jì)價(jià)工作原理上，其主要是根據(jù)具體工程的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按照設(shè)置的統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及計(jì)量原則而計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，進(jìn)而根據(jù)所獲得的工程造價(jià)信息而計(jì)算出整個(gè)工程建設(shè)的工程造價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)算過(guò)程如圖1所示。一般情況下，工程量清單計(jì)價(jià)主要采用綜合單價(jià)的方式，即通過(guò)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)目工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)目工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、單位工程報(bào)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)的計(jì)算。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，通過(guò)招標(biāo)人、投標(biāo)人的量?jī)r(jià)分離，不僅為投標(biāo)人提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，也有利于提高工程計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)，同時(shí)也有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價(jià)的結(jié)算。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下分析工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響是非常有必要的。

所謂工程變更，是指在施工建設(shè)中原有施工承包范圍內(nèi)中設(shè)計(jì)圖紙、施工條件、施工合同等內(nèi)容的改變。工程變更產(chǎn)生的主要原因有：在施工過(guò)程中業(yè)主有新的要求，修改項(xiàng)目計(jì)劃，導(dǎo)致增減預(yù)算；設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有很好地理解業(yè)主的意圖或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙修改；新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)，導(dǎo)致原有施工方案的變更；工程環(huán)境的變化導(dǎo)致預(yù)定工程條件的改變；環(huán)境保護(hù)及城市規(guī)劃變動(dòng)導(dǎo)致的工程變更。這些原因必定造成工程變更的發(fā)生，具有不確定性。因此，在審批工程變更中，需要遵循以下原則：第一，工程變更對(duì)工程進(jìn)展是否有利；第二，是否節(jié)約工程成本；第三，是否同時(shí)兼顧業(yè)主、承包商或第三方之間的利益；第四，是否符合工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各種工程的變更，將對(duì)工程造價(jià)的控制帶來(lái)不同的影響。其中，工程變更的表現(xiàn)形式有設(shè)計(jì)圖紙變更、施工計(jì)劃變更、施工條件變更及施工合同變更等。

2.工程變更對(duì)工程造價(jià)影響的實(shí)例分析

以某工程為實(shí)例，該建筑物為船閘生產(chǎn)用房，距引航道護(hù)岸前沿10m，框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)型式為獨(dú)立基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)底標(biāo)高為-1.2m，C30砼，基礎(chǔ)鋼筋為雙向Φ12螺紋鋼，墊層為10CMC10砼。原地質(zhì)勘探時(shí)為原狀土，實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該建筑物基礎(chǔ)位于護(hù)岸施工基坑開(kāi)挖回填區(qū)域，勘察設(shè)計(jì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察后認(rèn)為地基承載力不能達(dá)到要求，需對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，在未進(jìn)行工程變更之前，該建筑物基礎(chǔ)部分的投標(biāo)報(bào)價(jià)為50910.21元，設(shè)計(jì)變更后造價(jià)為278871.55元。具體變更內(nèi)容如下：（1）基礎(chǔ)進(jìn)行換填處理，采用1.5m1∶1砂石回填，變更引起的造價(jià)為114671.7元；（2）獨(dú)立基礎(chǔ)變更為筏板基礎(chǔ)，增加費(fèi)用為40791.43元，基礎(chǔ)鋼筋變更為雙層雙向Φ16螺紋鋼筋，增加費(fèi)用為72498.21元。

3.工程造價(jià)控制策略

通過(guò)分析某工程實(shí)例工程變更所引起工程造價(jià)的變化，由此可知，工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響是非常大的，不僅給建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響，也導(dǎo)致工程造價(jià)難以得到有效控制。因此，加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制是非常有必要的，具體內(nèi)容包括：

3.1投資決策階段的造價(jià)控制

據(jù)調(diào)查顯示，投資決策階段中的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)及設(shè)備方案等因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度較高，這就要求業(yè)主方在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用性能、全壽命周期及質(zhì)量要求方面來(lái)選擇最佳的投資行動(dòng)方案，避免因工程變更導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。分析工程變更產(chǎn)生的原因，可以知道環(huán)境保護(hù)要求及城市規(guī)劃等因素會(huì)造成工程變更，因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，業(yè)主方需要充分了解政府在今后一段時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)綱領(lǐng)及規(guī)劃，避免工程建設(shè)與城市規(guī)劃相沖突。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的工期、工程造價(jià)及質(zhì)量起著決定性的作用。因此，在勘查設(shè)計(jì)階段，首先，應(yīng)加強(qiáng)勘查和設(shè)計(jì)合同管理，充分了解工程項(xiàng)目情況，要求具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行水文地質(zhì)和地下情況的勘查，這樣工程變更的風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移到了勘查設(shè)計(jì)單位；其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的資料收集及調(diào)查研究工作；最后，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與業(yè)主的溝通交流，設(shè)計(jì)人員應(yīng)清楚業(yè)主的建設(shè)需求，根據(jù)業(yè)主的資金情況及社會(huì)發(fā)展水平引進(jìn)新設(shè)備、新材料和新工藝，防止后期變更而增加造價(jià)。

3.3招投標(biāo)的造價(jià)控制

注重招標(biāo)文件及工程量清單量的編制，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，因此清單編制人員應(yīng)充分了解建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)施工的相關(guān)資料，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行描述，避免因工程量清單缺項(xiàng)或漏量而引起工程索賠。在簽訂合同前，招標(biāo)方必須注重工程量清單報(bào)價(jià)表的審查，若發(fā)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)確計(jì)算出該建設(shè)項(xiàng)目在變更時(shí)的單價(jià)，并由相關(guān)單位簽字確認(rèn)后，方可簽訂施工合同。在施工合同中應(yīng)明確變更的審批程序、審批權(quán)限及違約責(zé)任等內(nèi)容，加強(qiáng)施工合同管理。

3.4施工、竣工階段的造價(jià)控制

在施工階段，應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容中的要求，嚴(yán)格控制工程變更，確需工程變更的，必須符合合同條款的約定，當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循工程變更程序。加強(qiáng)對(duì)工程簽證表的簽署管理，如在材料及設(shè)備簽證上，應(yīng)注明時(shí)間、地點(diǎn)、產(chǎn)品規(guī)格、單價(jià)類(lèi)型、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等，力求在施工階段的前期進(jìn)行變更，以減少工程變更對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的各種影響。然而，在竣工階段，則需要嚴(yán)格審查變更資料和合理確定工程變更價(jià)款，從而有效控制整個(gè)工程造價(jià)。

4.結(jié)語(yǔ)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更對(duì)工程造價(jià)有重要影響，注重從開(kāi)工到竣工階段的工程變更的控制，有效控制工程造價(jià)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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