魯杰

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷加快，眼下城鄉(xiāng)一體化建設(shè)如火如荼。城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)階段我國社會(huì)密切關(guān)注的一個(gè)話題，是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，更是我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、減小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的重要戰(zhàn)略舉措。本文以城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)途徑分析為主線，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行了逐步探究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;實(shí)現(xiàn)途徑;分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到迅速提升并一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭，這其中，針對(duì)城市和農(nóng)村的建設(shè)也在不斷進(jìn)行。由此以來，我國城市和農(nóng)村的發(fā)展得到顯著提升。這種良性發(fā)展趨勢(shì)的出現(xiàn)，在很大程度上推動(dòng)著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。新形勢(shì)下，我國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)途徑還需要進(jìn)一步得到發(fā)掘和改善。這不但有助于提高我國城鄉(xiāng)居民水平、改善我國城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量以及豐富我國城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和精神生活，而且還有助于加快我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)一體化的定義

相對(duì)而言，只有建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化[1]。其中，涉及到將城市和農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)的物質(zhì)資源與勞動(dòng)力資源整體結(jié)合，并做到相互補(bǔ)助，旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的最大好處是促使城市和農(nóng)村的相互聯(lián)系，避免城鄉(xiāng)對(duì)立局面的發(fā)生，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合進(jìn)程，讓農(nóng)村的腳步邁進(jìn)城市化發(fā)展行列。

（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷程

我國城鄉(xiāng)一體化經(jīng)歷了四個(gè)階段的發(fā)展。第一階段為：城鄉(xiāng)一體化的提出和發(fā)展趨勢(shì)，在這個(gè)階段主要誕生了城鄉(xiāng)一體化這個(gè)籠統(tǒng)概念，此時(shí)，南方地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也剛剛興起;第二階段為：城鄉(xiāng)一體化探索實(shí)踐階段，這一階段主要是針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;第三階段為：對(duì)城鄉(xiāng)一體化理論體系的構(gòu)建階段，這一階段的主要研究城鄉(xiāng)一體化，使其變得系統(tǒng)化和具體化。第四階段為：城鄉(xiāng)一體化全面實(shí)施階段，這時(shí)已經(jīng)開始在全國范圍內(nèi)全面進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。

二、我國城鄉(xiāng)一體化具體表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)一體化的雙向性

一般而言，城鄉(xiāng)一體化的過程具有雙向性[2]。然而，在這種情況下農(nóng)村和城市必須一起實(shí)行。當(dāng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備高度發(fā)達(dá)的條件時(shí)，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)的相互融合，也就能確保資源、市場(chǎng)等處于同一個(gè)環(huán)境范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、統(tǒng)一發(fā)展，而這就是我國城鄉(xiāng)一體化所要達(dá)到的目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體化不是把農(nóng)村發(fā)展為城市，更不是把城市發(fā)展為農(nóng)村，應(yīng)該是讓城市和農(nóng)村汲取彼此的精華、舍棄糟粕，進(jìn)而發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)縮小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距。

（二）城鄉(xiāng)一體化是漸進(jìn)性的

我們所說的城鄉(xiāng)一體化，其實(shí)就是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)途徑經(jīng)歷過許多階段，它的起點(diǎn)來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)后來逐漸演變并轉(zhuǎn)化為城市，最后城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)對(duì)立的現(xiàn)象，經(jīng)過一段時(shí)期的磨合，最終城鄉(xiāng)之間又交融在了一起。然而，隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，我國的城市化水平也得到進(jìn)一步提升，社會(huì)生產(chǎn)力更是顯著提高，這些有利條件的存在都是依靠漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)的。

（三）城鄉(xiāng)一體化非同質(zhì)化

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中要切實(shí)明確方向和責(zé)任，不要將農(nóng)村當(dāng)做城鎮(zhèn)來建設(shè)，以免丟棄了先前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民過渡到市民，從而改變了城鄉(xiāng)區(qū)別。在今后的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中要從區(qū)域和空間形態(tài)上考慮，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村和城市存在著實(shí)質(zhì)性區(qū)別，必須牢牢銘記不能在沒有進(jìn)行調(diào)查研究的情況下，把區(qū)域空間形態(tài)相互轉(zhuǎn)變并在城市一體化建設(shè)過程中，保留好城市和農(nóng)村之間在空間區(qū)域中的基本特征，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)統(tǒng)一、平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，城鄉(xiāng)一體化促使城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同質(zhì)化，一些城市之間的差異不能強(qiáng)行去更改，應(yīng)該保持好這些差異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、我國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)途徑

（一）創(chuàng)新路徑選擇方式

要想實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，就要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新路徑的選擇力度?，F(xiàn)階段，我國在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化上存在著一定程度的差異，歸結(jié)為每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在不同的發(fā)展方向。其中他們所處的環(huán)境也各不相同，這就造成在實(shí)現(xiàn)路徑上也不盡相同。因此，在城鄉(xiāng)一體化的路徑選擇上要依據(jù)本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況并結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，合理選擇適合本地區(qū)發(fā)展的城市一體化路徑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化制度

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中會(huì)不斷出現(xiàn)與眾不同的路徑，但是歸根結(jié)底其目的是不會(huì)發(fā)生改變的，那就是要更好更快的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)。在這個(gè)過程中必然會(huì)帶來一定程度的改善，但是由于在路徑上缺乏靈活性進(jìn)而會(huì)容易導(dǎo)致其中一系列制度落后的現(xiàn)象。所以，我國政府要結(jié)合實(shí)際并根據(jù)每個(gè)地區(qū)的具體情況，進(jìn)行對(duì)制度的再次創(chuàng)新，促使這些路徑發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系

確保城鄉(xiāng)相互融合的關(guān)鍵和前提是建立一座不能分離的大型市場(chǎng)[3]。這個(gè)問題也是城鄉(xiāng)一體化急需面臨的實(shí)質(zhì)性問題，在涉及農(nóng)村問題來講，怎樣建立如此大的市場(chǎng)并且予以完善市場(chǎng)體系，因而，這是其在發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重要的問題。對(duì)此，政府要制定一套與其相配套的措施、改善農(nóng)村基本制度、促使農(nóng)村資源逐步流向城市，必須要在城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)之上建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)（包括：勞動(dòng)力是市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)與信息技術(shù)市場(chǎng)）不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，從而全面實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃制度

我國在城鄉(xiāng)一體化提出階段，經(jīng)常在城鄉(xiāng)發(fā)展上倒向城市，缺少對(duì)農(nóng)村的實(shí)際考慮。在這種情況下，往往會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)分離的現(xiàn)象，并拉開了城鄉(xiāng)一體化的距離，生疏了城鄉(xiāng)之間的關(guān)系和感情。因此，為了統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須建立健全相統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)制度，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間保持平衡、平等對(duì)待，進(jìn)而把它們統(tǒng)一規(guī)劃并作為整體繼續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，我國還要在今后的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中增強(qiáng)投入的力度，并伴隨這些力度的增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，相信我國城鄉(xiāng)一體化必定會(huì)取得新的更大的進(jìn)步。在未來，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路上勢(shì)必存在種種困難，這時(shí)，我國必須不斷的發(fā)展并壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，要求我國城鄉(xiāng)一體化負(fù)責(zé)部門，竭盡全力維護(hù)好城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要部分，實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)路徑走向更高層次的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍.推進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

[2]王亞飛.對(duì)我國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)模式的探討[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009，04：42-44.

[3]劉繼超.我國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)模式探究[J].才智，2013，23：364.