林浩波

當(dāng)前的中國，正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人才需求和供給匹配矛盾突出，勞動(dòng)力市場(chǎng)中大量存在著“大學(xué)生找不到工作，企業(yè)又招不到大學(xué)生”的現(xiàn)象，其本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同體制對(duì)技術(shù)要求、學(xué)歷要求、性別要求等各不相同，對(duì)人才的需求存在結(jié)構(gòu)性差異，形成局部就業(yè)市場(chǎng)，其勞動(dòng)力供給或需求一般都是難以替代的。而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一方面國家正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)人才提出了新的要求；而另一方面，在教育領(lǐng)域，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所內(nèi)生的根深蒂固的惰性，使得勞動(dòng)力供給掉正速度及其緩慢，結(jié)構(gòu)性失業(yè)甚至變得更為突出。那么，如何解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題？高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何調(diào)整？政府職能又該如何調(diào)整？下面將從國內(nèi)外相關(guān)研究試圖尋找解決路徑。

一.國外就業(yè)結(jié)構(gòu)主要理論研究

國外對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究主要基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，通過數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法分析宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貨幣政策、技術(shù)創(chuàng)新、投資、消費(fèi)等因素對(duì)與就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響和作用。不同學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別在各自研究領(lǐng)域提出了就業(yè)結(jié)構(gòu)理論，其中比較著名的就業(yè)理論有配第-克拉克定理、錢納里的研究、二元經(jīng)濟(jì)理論和結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論。在這里重點(diǎn)介紹配第一克拉克定理和結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論。

配第-克拉克定理的表述為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量和比重下降，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，然后再從第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移是由收入彈性差異和投資報(bào)酬（技術(shù)進(jìn)步）差異產(chǎn)生的。由于收入彈性差異的存在，當(dāng)人們?cè)诘谝划a(chǎn)業(yè)收入水平達(dá)到一定程度后，難以隨著人們收入增加的程度而同步增加，即它的收入彈性出現(xiàn)下降，并小于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所提供的工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的收入彈性。所以，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入和勞動(dòng)力分布將從第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、第三產(chǎn)業(yè)，且勞動(dòng)力收入越高，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例就越低。另外，第一產(chǎn)業(yè)和第二次產(chǎn)業(yè)之間，技術(shù)進(jìn)步有很大差別，由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步比工業(yè)要困難得多，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資會(huì)出現(xiàn)一個(gè)限度，出現(xiàn)“報(bào)酬遞減”的情況。而工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步要比農(nóng)業(yè)迅速得多，工業(yè)投資多處于“報(bào)酬遞增”的情況，隨著工業(yè)投資的增加，產(chǎn)量的加大，單位成本下降的潛力很大，必將進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)的更大發(fā)展。配第-克拉克定理揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在聯(lián)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從業(yè)人員逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配第—克拉克定理也因此被稱為就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移理論的一條基本定理。

上個(gè)世紀(jì)20年代末30年代初，西方國家經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)代，經(jīng)濟(jì)不景氣，物價(jià)飛漲，企業(yè)倒閉，導(dǎo)致工人大量失業(yè)，30年代末隨著大蕭條時(shí)代的過去，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，生產(chǎn)力得到恢復(fù)，失業(yè)率卻沒有得到有效緩解，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一時(shí)期的失業(yè)問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是西方面臨的最嚴(yán)重失業(yè)問題。外國有關(guān)結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論主要包括摩擦性失業(yè)理論、自然失業(yè)理論、凱恩斯學(xué)派結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論、人力資本學(xué)派結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論。

二.國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)研究

國內(nèi)學(xué)者影響大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是最直接，也是最明顯的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定總體就業(yè)結(jié)構(gòu)。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等因素對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響同樣不容小視，甚至在某些特殊情況下，這些因素在局部勞動(dòng)力市場(chǎng)能起到?jīng)Q定性作用。

岳昌君認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾上：從階梯型勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人口小于非城鎮(zhèn)就業(yè)人口；從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各行業(yè)就業(yè)規(guī)模的增長幅度很不均勻。1張志奇通過對(duì)行業(yè)就業(yè)彈性和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的定量研究后指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響就業(yè)分布和數(shù)量的重要因素，同時(shí)作為各行業(yè)產(chǎn)出間的比例關(guān)系，它也受到要素投入——包括就業(yè)的制約。周源，馬煜天對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變影響我國就業(yè)的單因素模型進(jìn)行研究后提出，第一、三產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生的影響大于重工業(yè)化對(duì)其的影響，而重工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于大學(xué)生就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)不有利于大學(xué)生就業(yè)。2何德旭、姚戰(zhàn)琪還通過時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者之間的轉(zhuǎn)型速度，結(jié)果顯示，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大大滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是說就業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而被動(dòng)調(diào)整。馬云澤、吳昊坤也得出類似結(jié)論，他認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)發(fā)端于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，其對(duì)人才的需求變化往往具有較大的靈活性，而人才培養(yǎng)機(jī)制則是被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的需求的，這就導(dǎo)致剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的高校畢業(yè)生所具備的知識(shí)儲(chǔ)備無法迅速隨社會(huì)需要作出調(diào)整，因而造成高校畢業(yè)生的失業(yè)問題。并且，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化越是劇烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越是迅速，這種即時(shí)的失業(yè)問題也就越嚴(yán)重。由此可見，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息對(duì)降低大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有重大意義，這也是研究大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的重要出發(fā)點(diǎn)之一。

除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，地區(qū)結(jié)構(gòu)也是造成大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要因素。王光棟、葉仁蓀從我國東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)角度分析了就業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，指出，中西部地區(qū)工業(yè)化水平大大低于東部地區(qū)，而工業(yè)水平直接影響到該地區(qū)就業(yè)吸納能力，導(dǎo)致中西部地區(qū)失業(yè)人員增加、人才流失嚴(yán)重；從從業(yè)人員素質(zhì)來看，東部地區(qū)大專及以上從業(yè)人員數(shù)量東部最多、中部次之，西部最少。李乃偉、衛(wèi)海燕將我國31個(gè)省區(qū)劃分為四大區(qū)域，分別對(duì)這些地區(qū)的GDP和三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重進(jìn)行了分析，其中京津滬地區(qū)人均GDP大于20000元，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（41-61%）>第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（31-42%）>第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（小于21%）；遼冀黑蘇浙閩魯粵地區(qū)人均GDP在9000到200000之間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（31-49%）>第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（25-38）>第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（24-34%）；晉吉皖贛豫鄂湘瓊渝川陜青寧新內(nèi)蒙古地區(qū)人均GDP在5500-9000元之間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（46～62%）>第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（20～35）>第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（3～25%，瓊9.16%）；桂黔滇甘藏人均GDP小于5500元（藏為6093元），第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（大于61%）>第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（17-29%）>第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（6-14%）。endprint

三.總結(jié)

通過對(duì)國內(nèi)外大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究，可以得出以下3個(gè)方面的結(jié)論：

1.目前，國內(nèi)外都面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前國內(nèi)外研究就業(yè)問題的新趨勢(shì)。國外的經(jīng)典就業(yè)理論、定量分析、數(shù)學(xué)模型為研究結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題提供了寶貴資料。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響就業(yè)結(jié)構(gòu)最直接因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定總體就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，研究就業(yè)結(jié)構(gòu)問題重點(diǎn)是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性作用，同時(shí)也要兼顧地區(qū)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等因素。

3.造成大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度過快、信息不對(duì)稱、技能不匹配、大學(xué)生就業(yè)期望過高。構(gòu)要解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，一是要加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等；二是加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)吸納能力最強(qiáng)；三是高等教育要與市場(chǎng)接軌，閉門造車只會(huì)加重大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)；四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息建設(shè)，信息建設(shè)是最基礎(chǔ)，同時(shí)也是最關(guān)鍵的內(nèi)容，信息的準(zhǔn)確與否直接決定決策和行動(dòng)，大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的研究也正是基于以上實(shí)際需要而開展的。

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（作者單位：浙江師范大學(xué)數(shù)理信息學(xué)院）endprint